Децентрализация и делегирование полномочий по управлению почти 5000 км национальных внутренних водных путей местному управлению

(Chinhphu.vn) - В настоящее время общая протяженность национальных внутренних водных путей составляет более 7000 км. Ожидается, что центральное управление будет контролировать лишь около 2200 км, остальная часть будет полностью децентрализована и передана на места.

Конференция по сбору мнений по проекту Указа, детализирующего и регулирующего реализацию ряда статей Закона о внутреннем водном судоходстве, и Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о внутреннем водном судоходстве - Фото: VGP/PT

Днем 29 мая Морская администрация Вьетнама ( Министерство строительства ) провела конференцию для сбора мнений по проекту указа, детализирующего и регулирующего реализацию ряда статей Закона о судоходстве по внутренним водным путям, а также Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о судоходстве по внутренним водным путям.

Децентрализация национальных внутренних водных путей и передача их в ведение местного управления

По словам г-на Ле До Муоя, директора Управления морских и водных путей Вьетнама, децентрализация и делегирование полномочий в отношении инфраструктуры внутренних водных путей предусмотрены в Законе о внутреннем водном транспорте, но в процессе его реализации все еще существует много трудностей и недостатков.

Новый проект указа устранит препятствия и будет способствовать децентрализации и делегированию полномочий в управлении инвестициями, строительством и эксплуатацией внутренних водных путей. В то же время проект также институционализирует политику и руководящие принципы партии и государства, а также обновляет и дополняет правовые нормы в соответствии с практическими требованиями.

«В настоящее время общая протяженность внутренних водных путей страны составляет более 7000 км. Ожидается, что центральное управление будет управлять лишь более чем 2200 км, остальное будет полностью децентрализовано и передано на места», - сообщил г-н Муой.

Управление морских и внутренних водных путей Вьетнама также обратилось к местным органам власти с просьбой тесно координировать процесс реализации политики, строго управлять внутренними водными путями, а также портами и причалами на назначенных маршрутах (если таковые имеются).

Ожидается, что Центральное агентство управления децентрализует управление внутренними водными путями и передаст его местным органам власти. Фото: Строительная газета

Строго контролировать более 1900 нелегальных водных портов

По данным статистики Управления морских и водных путей Вьетнама, по всей стране насчитывается более 3000 рек и каналов, более 6200 внутренних водных портов и причалов, а также более 1900 причалов без лицензий на эксплуатацию, что составляет более 30% от общего числа существующих.

По словам генерал-майора Нгуена Ван Мунга, заместителя директора Департамента дорожной полиции ( Министерство общественной безопасности ), в ходе координации полевых проверок на Красной реке власти установили, что в некоторых населенных пунктах количество причалов без лицензий на эксплуатацию составляло более 50% от общего числа причалов и портов внутренних водных путей. Несанкционированные порты и причалы создают небезопасные условия, влияют на движение по водным путям и создают несправедливую деловую среду.

На самом деле местные сообщества испытывают большую потребность в водных портах, которые служат целям местного социально -экономического развития, национальной безопасности и обороны, а также жизнеобеспечения людей. Однако существующие процедуры лицензирования по-прежнему сложны, поскольку они связаны с планированием, земельными фондами и административными процедурами. Исходя из этой реальности, генерал-майор Нгуен Ван Мунг предположил, что необходимо заранее пересмотреть все соответствующие правила, рассчитать возможность их включения в планирование важных внутренних портов и причалов, ограничить ненужные процедуры, но при этом обеспечить соблюдение правил, отвечающих потребностям населенных пунктов.

Кроме того, Департамент дорожной полиции поручил Департаменту морских и внутренних водных путей тщательно изучить вопросы, связанные с: транспортными средствами внутреннего плавания, которые не являются безопасными, не прошли техосмотр, не имеют лицензий... положением членов экипажа, перевозкой грузов, маршрутами транспортировки, эксплуатацией... существует множество сложностей, которые необходимо тщательно просчитать и соотнести с реальностью.

Известно, что помимо децентрализации и полной передачи полномочий местному управлению, проект постановления, детализирующий и направляющий реализацию ряда статей Закона о судоходстве по внутренним водным путям, содержит много нововведений по сравнению с действующими нормами, такими как: внесение изменений в критерии классификации национальных внутренних водных путей с целью децентрализации управления внутренними водными путями на местном уровне; Децентрализовать управление портами внутренних водных путей и процедурами, связанными с портами; Устранить и сократить количество документов, необходимых для процедур закрытия каналов и портов внутренних водных путей, чтобы упростить реализацию для организаций и частных лиц...

В частности, примечательным пунктом проекта Указа является разграничение портов и причалов внутренних водных путей. Это различие обусловлено тем фактом, что в настоящее время существуют внутренние водные терминалы, которые по масштабу больше портов, но действующие правила, регулирующие деятельность портов, строже, чем правила, регулирующие деятельность терминалов, что препятствует развитию, создает нездоровую конкуренцию и заставляет «предприятия неохотно инвестировать в порты». Поэтому в проекте указа предлагается установить, что порты будут обслуживать только транспортные средства массой 750 тонн и менее.

Управление морских и водных путей Вьетнама заявило, что в первом квартале 2025 года сектор водного транспорта продемонстрировал хорошие темпы роста. Пассажирооборот составил 127,2 млн пассажиров, что на 26,8% больше, чем в 2024 году. Грузооборот составил 149,1 млн тонн, что на 12,1% больше.

За первые 3 месяца 2025 года объем грузоперевозок через порты внутренним водным транспортом достиг 100,303 млн тонн.

Фактически, по сравнению с другими видами транспорта (такими как автомобильный, морской, железнодорожный и воздушный), объем перевозок пассажиров и грузов по внутренним водным путям всегда имел значительный рост. Этот рост обусловлен естественными преимуществами водного транспорта: общая протяженность рек и каналов составляет около 41 900 км, а протяженность береговой линии — более 3 600 км, что делает водный транспорт видом транспорта с многочисленными возможностями для развития.

Эксперты говорят, что это положительный знак, поскольку внутренний водный транспорт является методом массовых перевозок с высокими затратами и его использование поощряется для снижения нагрузки на дороги и сокращения расходов на логистику.

Фан Транг

Источник: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-gan-5000km-luong-duong-thuy-noi-dia-quoc-gia-ve-dia-phuong-quan-ly-102250529213323196.htm