Соответствующая децентрализация и поддержка низовых уровней для выполнения новых задач

На состоявшемся сегодня днем, 28 октября, обсуждении в Зале ряд депутатов Национальной ассамблеи высказали мысль о необходимости соответствующей децентрализации и одновременного дополнения механизмов поддержки, обучения, организации человеческих ресурсов и финансирования на низовом уровне для обеспечения эффективной реализации новых задач.

Необходимость улучшения процесса оценки воздействия на окружающую среду

Признавая и высоко оценивая огромные усилия правительства, министерств, отраслей и местных органов власти по реализации политики и законов в области охраны окружающей среды с момента вступления в силу Закона об охране окружающей среды 2020 года, депутат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тху Ха ( Куанг Нинь ) также подчеркнула, что окружающая среда по-прежнему остается одной из самых больших проблем устойчивого развития, что требует от нас улучшения работы по охране окружающей среды и совершенствования механизмов и политики в предстоящий период.

Выступает делегат Национального собрания Нгуен Тхи Тху Ха (Куангнинь). Фото: Фам Тханг

Изучив отчеты и местную специфику, делегат Нгуен Тхи Тху Ха высказала мысль о необходимости усовершенствования процесса оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) в направлении обеспечения качества, достаточности технической и технологической информации до ее проведения, одновременно дополняя укороченный механизм онлайн-оценки для проектов с низким уровнем риска для сокращения сроков и затрат. Необходимо четко определить полномочия, переходный период и критерии децентрализации экологического лицензирования, обеспечивая согласованность и избегая дублирования.

По мнению делегата, необходимо уточнить сферу применения и субъекты, которые обязаны проводить ОВОС или освобождаются от экологических обязательств, особенно в отношении проектов расширения, увеличения мощностей или проектов по взаимодействию с производственными цепочками. В то же время следует рассмотреть возможность освобождения или упрощения обязанности проводить опытную эксплуатацию для стабильных объектов, не меняющих технологию, в целях снижения затрат и соответствия производственным реалиям.

Говоря об очистке сточных вод в промышленных зонах и кластерах, делегат Нгуен Тхи Тху Ха отметила, что в настоящее время многие вспомогательные зоны промышленных зон вынуждены инвестировать в отдельные системы очистки сточных вод, что приводит к расточительству и сложностям в управлении. В то же время, промышленным зонам и кластерам, а также производственным, деловым и сервисным зонам, расположенным близко друг к другу, не разрешается использовать общие централизованные системы очистки сточных вод, даже если есть избыточные мощности. Кроме того, отсутствуют четкие критерии стабильности и долговечности подключения, что приводит к риску использования «временных подключений» для уклонения от получения экологических разрешений.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Куанг Кхань

В связи с этим делегаты предложили разработать гибкий механизм, позволяющий осуществлять общее подключение к централизованной системе очистки сточных вод между промышленными зонами, кластерами или соседними объектами при наличии соответствующих технических условий. Необходимо также определить условия, обеспечивающие безопасность, стабильность и долговечность схемы подключения, предотвращение непредвиденных расходов, эффективность инвестиций и централизованное управление охраной окружающей среды. Необходимо разработать конкретные стандарты повторного использования бытовых и промышленных сточных вод для обеспечения экономичного и эффективного водопользования.

Говоря о государственном управлении, делегат Нгуен Тхи Тху Ха отметила, что многие функции управления, инспектирования, рассмотрения нарушений и реагирования на экологические инциденты были децентрализованы с районного уровня на уровень коммун, в то время как возможности, персонал и ресурсы коммун по-прежнему ограничены. «Децентрализация без руководства, обучения и механизмов поддержки может легко привести к перегрузке и снижению эффективности правоприменения. С другой стороны, полномочия по наложению санкций на административные нарушения в области охраны окружающей среды не имеют четких критериев и дублируются на разных уровнях», — подчеркнула делегат.

Исходя из этого, делегаты высказали мнение о необходимости надлежащей децентрализации, одновременно с этим дополняя механизмы поддержки, обучения, кадрового обеспечения и финансирования на низовом уровне для обеспечения эффективного выполнения новых задач; уточняя критерии определения полномочий по санкциям и контролю за административными нарушениями в области охраны окружающей среды, избегая дублирования, обеспечивая прозрачность и осуществимость. Создавая централизованный Экологический фонд для управления природоохранной деятельностью на предприятиях, особенно на предприятиях, оказывающих значительное воздействие на окружающую среду, поддерживая инвестиции в экологическую инфраструктуру на низовом уровне, уделяя приоритетное внимание районам, испытывающим давление загрязнения или находящимся в зоне низкого уровня доходов.

Реализация политики и законов в области охраны окружающей среды должна быть строгой.

Депутат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Хюэ (Тай Нгуен), обеспокоенная реализацией правовых норм по сбору специальных отходов, заявила, что технологические отходы и солнечные батареи становятся серьёзной проблемой для глобальной окружающей среды. Стремительное развитие науки и технологий привело к появлению большого количества устаревших электронных устройств, компонентов и солнечных панелей, что создаёт источник отходов, содержащих множество тяжёлых металлов и токсичных химикатов.

Делегат Национального собрания Нгуен Тхи Хюэ ( Thai Nguyen ). Фото: Куанг Кхань

Фактически, наша страна учла риски, связанные с конкретными видами отходов, и разработала планы реагирования, такие как: В частности, Закон «Об охране окружающей среды» 2020 года и документы по его реализации содержат ряд положений по управлению конкретными видами отходов.

Однако делегат Нгуен Тхи Хюэ предложила, что, помимо правил, обязывающих производителей и импортеров собирать и перерабатывать продукцию по окончании её жизненного цикла, необходимо установить национальные стандарты сбора, транспортировки и переработки технологических отходов и солнечных батарей. Необходимо стимулировать развитие экономики замкнутого цикла, повторно используя компоненты и материалы, сокращая эксплуатацию сырьевых ресурсов.

Наряду с этим, по словам делегата, необходимо уделять внимание развитию чистых технологий переработки; пропаганде повышения осведомленности среди населения и предприятий; поощрению модели «обмена электронных отходов на подарки», централизованного сбора в супермаркетах и ​​школах; поддержке экологичного бизнеса с инициативами по обращению и переработке технологических отходов...

Для повышения эффективности реализации политики и законов в области охраны окружающей среды депутат Национальной ассамблеи Нгуен Конг Хоанг (Тай Нгуен) предложил разработать механизм и пилотную программу для некоторых населённых пунктов, которые позволят им отказаться от пластиковых пакетов и бутылок. Необходимо разработать оценочную таблицу и критерии оценки воздействия на окружающую среду после аудита, аналогичные экономическим показателям, которые будут включены в конкурс. Необходимо публиковать обязательные экологические показатели по всей стране. Необходимо поощрять социализацию технологий переработки отходов и переработки окружающей среды, а также внедрять механизмы стимулирования бизнеса. В частности, делегат подчеркнул необходимость строгого соблюдения политики и законов для повышения эффективности правоохранительных органов.

Депутат Национальной ассамблеи Нгуен Конг Хоанг (Тай Нгуен). Фото: Фам Тханг

Ранее, на утреннем заседании 28 октября, депутат Национального собрания Ха Хонг Хань (Кхань Хоа) подчеркнул, что одним из новых и стратегических положений Закона об охране окружающей среды 2020 года является то, что он впервые чётко определяет механизм внутреннего рынка квот на выбросы парниковых газов, включая квоты на выбросы парниковых газов, углеродные кредиты и национальную торговую площадку. «Это важный поворотный момент, демонстрирующий инновационное мышление Вьетнама в области управления парниковыми газами в соответствии с международными обязательствами нашей страны, в частности, Парижским соглашением об изменении климата и обязательством достичь нулевого уровня выбросов к 2050 году, о котором премьер-министр объявил на конференции COP26», — подчеркнул делегат.

Делегат Национального собрания Ха Хун Хань (Кхань Хоа). Фото: Хо Лонг

Механизм торговли углеродными кредитами – это рыночный экономический инструмент, способствующий стимулированию предприятий и организаций к сокращению выбросов парниковых газов, одновременно создавая «зелёный» источник финансирования для реинвестирования в деятельность по устойчивому развитию. С другой стороны, в нашей стране также имеются благоприятные условия для развития этого механизма.

В связи с этим делегат Ха Хонг Хан предложил как можно скорее завершить разработку нормативно-правовой базы, в частности, Указа о функционировании площадок торговли квотами на выбросы углерода и конкретных положений о распределении и торговле квотами на выбросы. Необходимо создать национальную систему баз данных о выбросах парниковых газов, единую для всех уровней – от центрального до предприятий. Одновременно с этим необходимо оказывать поддержку предприятиям в процессе трансформации посредством обучения членов политических советов, консультирования, предоставления «зелёных» кредитов и налоговых льгот для предприятий-первопроходцев в области сокращения выбросов, а также поддержки расходов на аудит и регистрацию кредитов для малых и средних предприятий.

«Нам необходимо более активно участвовать в региональных и глобальных механизмах торговли углеродом, чтобы расширить объемы производства вьетнамских углеродных кредитов, избегая ситуации «ограничения» внутренним рынком», — подчеркнул делегат Ха Хонг Хань.

Источник: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phu-hop-va-ho-tro-cho-cap-co-so-thuc-hien-nhiem-vu-moi-10393327.html