Правительство только что издало указы, регулирующие децентрализацию и делегирование полномочий, а также определяющие полномочия двухуровневых органов местного самоуправления в ряде областей.
Полномочия органов местного самоуправления в области городского и сельского планирования
Постановление Правительства № 145/2025/ND-CP от 12 июня 2025 года предусматривает разграничение полномочий двухуровневых органов местного самоуправления, децентрализацию и децентрализацию в области городского и сельского планирования.
В Указе четко прописана ответственность за организацию задач планирования, городского и сельского планирования.
Соответственно, обязанность Народного комитета на уровне района, предусмотренная в пункте 5 статьи 17 Закона о городском и сельском планировании, по организации задач планирования, городского и сельского планирования с областью планирования, связанной с административными границами двух или более административных единиц коммунального уровня, реализуется Народным комитетом на уровне провинции.
Обязанности Народного комитета районного уровня, предусмотренные в пункте 5 статьи 17 Закона о городском и сельском планировании, по организации подготовки заданий по планированию, городскому и сельскому планированию с областью планирования в пределах административных границ административно-территориальной единицы коммуны, реализуются Народным комитетом коммуны.
Ответственность за организацию подготовки и корректировки местного городского и сельского планирования, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 Закона о городском и сельском планировании, несет Народный комитет на уровне коммуны.
Полномочия по рассмотрению жалоб и заявлений Председателя Народного Комитета 2-х уровней
В Постановлении № 141/2025/ND-CP, устанавливающем разделение полномочий местных органов власти на два уровня в сфере государственного управления Государственной инспекции , Правительство четко определяет полномочия по рассмотрению жалоб и заявлений Председателя провинциального народного комитета и Председателя коммунального народного комитета.
В частности, полномочия председателя Народного комитета на уровне коммуны по рассмотрению жалоб определяются следующим образом:
Разрешать впервые поданные жалобы на административные решения и административные акты, принятые вами, руководителями специализированных учреждений при Народных комитетах на уровне коммун, государственными служащими и государственными служащими, находящимися под вашим непосредственным руководством.
Разрешение первичных жалоб на административные решения и административные акты председателя районного народного комитета, руководителя специализированного агентства при районном народном комитете по вопросам, связанным с содержанием, переданным в ведение народного комитета коммуны после прекращения полномочий районного правительства.
В указе также разъясняются полномочия председателя провинциального народного комитета по рассмотрению жалоб. Соответственно, первичное рассмотрение жалоб на административные решения и административные акты председателя районного народного комитета, руководителя специализированного учреждения при районном народном комитете по вопросам, связанным с содержанием, делегируется провинциальному уровню после окончания полномочий районного управления.
Разрешение повторных жалоб на административные решения и административные акты председателя Народного комитета на уровне коммуны, которые были разрешены в первый раз, но по которым все еще подаются жалобы, или сроки рассмотрения первичных жалоб истекли, но они не были разрешены.
Ответственность за управление качеством продукции и товаров Народного комитета на уровне коммуны
Правительство издало Постановление № 132/2025/ND-CP, регламентирующее разграничение полномочий двухуровневых органов местного самоуправления в сфере государственного управления Министерства науки и технологий .
Согласно Указу, Народные комитеты коммун, районов и особых зон (Народные комитеты коммун) осуществляют государственное управление качеством продукции и товаров в пределах своей компетенции, установленной в пункте 3 статьи 33 Постановления Правительства № 132/2008/ND-CP от 31 декабря 2008 года, в котором подробно излагается реализация ряда статей Закона о качестве продукции и товаров.
В частности: Пропаганда, распространение и организация руководства по реализации законов о качестве продукции и товаров в соответствии с положениями закона; участие в мероприятиях по проверке качества товаров, обращающихся на рынке; рассмотрение нарушений законов о качестве товаров в соответствии с полномочиями.
Наряду с этим осуществлять мониторинг, вести статистику и обобщать положение дел с качеством товаров, обращающихся на местном рынке; разрешать жалобы и заявления о качестве товаров, обращающихся на рынке, в соответствии с положениями закона.
Народный комитет провинции несет ответственность за руководство Народным комитетом коммуны, организациями и отдельными лицами, участвующими в управлении инвестициями в применение информационных технологий с использованием государственного бюджетного капитала в рамках управления, как предписано в пункте а) пункта 2 статьи 61 Постановления правительства № 73/2019/ND-CP от 5 сентября 2019 года, регулирующего управление инвестициями в применение информационных технологий с использованием государственного бюджетного капитала.
Народный комитет на уровне коммуны осуществляет государственное управление инвестициями в применение информационных технологий с использованием средств государственного бюджета в рамках задач и полномочий, предусмотренных в пунктах b и c пункта 2 статьи 61 Указа № 73/2019/ND-CP.
Полномочия по выдаче разрешений на строительство при организации двухуровневого местного самоуправления
В Постановлении № 140/2025/ND-CP от 12 июня 2025 года, устанавливающем разделение полномочий органов местного самоуправления на два уровня в сфере государственного управления Министерства строительства, Правительство конкретно определяет задачи и полномочия в отношении разрешений на строительство.
Согласно Указу, полномочия по выдаче разрешений на строительство, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 103 Закона о строительстве 2014 года (с изменениями и дополнениями 2020 года), осуществляются Народным комитетом на уровне коммуны.
Полномочия по утверждению строительных площадок, предусмотренные в пункте 9 статьи 53 Постановления правительства № 175/2024/ND-CP от 30 декабря 2024 года, в котором подробно излагается ряд статей и мер по реализации Закона о строительстве в части управления строительством, реализуются Народным комитетом на уровне коммуны.
Порядок, процедуры и содержание, касающиеся разрешений на строительство и согласования строительных площадок, должны соответствовать положениям Закона о строительстве 2014 года (с изменениями и дополнениями 2020 года) и Указа № 175/2024/ND-CP.
Порядок выдачи лицензий на производство и розничную продажу алкогольной продукции с 1 июля 2025 года
Только что был издан указ правительства № 139/2025/ND-CP, регулирующий разделение полномочий между двумя уровнями местных органов власти в сфере государственного управления Министерства промышленности и торговли; в котором конкретно оговариваются порядок и процедуры выдачи Лицензии на производство крафтового алкоголя для предпринимательских целей и Лицензии на розничную продажу алкоголя. Данный указ вступает в силу с 1 июля 2025 года.
Что касается условий розничной торговли алкоголем, то в Указе указано: Быть предприятием, кооперативом, кооперативным объединением или хозяйственным товариществом, созданным в соответствии с положениями закона; Иметь право на законное использование постоянного места нахождения предприятия с четким адресом; Иметь рекомендательное письмо или принципиальный договор от производителя алкоголя, дистрибьютора алкоголя или оптового продавца алкоголя.
Торговцы, имеющие право на розничную торговлю алкоголем, подают заявление напрямую, по почте или через Интернет (если это разрешено) в Народный комитет коммуны, где находится головной офис торговца.
В состав досье входят: Заявление на получение лицензии на розничную торговлю алкоголем по форме № 01, выданной Постановлением № 105/2017/ND-CP; Копия свидетельства о регистрации предприятия, кооператива, кооперативного объединения или хозяйственного товарищества; Копия договора аренды/займа или документа, подтверждающего законное право на использование предлагаемого места розничной торговли; Копия вступительного письма или основного договора производителя алкогольной продукции, дистрибьютора алкогольной продукции или оптового продавца алкогольной продукции.
В течение 10 рабочих дней с даты получения полных и действительных досье Народный комитет на уровне коммуны должен рассмотреть, оценить и выдать лицензию торговцу. В случае отказа должен быть дан письменный ответ с указанием причин.
В случае если досье недействительно, в течение 3 рабочих дней со дня получения досье Народный комитет на уровне коммуны должен направить письменный запрос о предоставлении дополнительных документов.
Децентрализация и делегирование в сферах культуры, спорта и туризма
Правительство только что издало Указ № 138/2025/ND-CP от 12 июня 2025 года, регулирующий децентрализацию и делегирование полномочий в сферах культуры, спорта и туризма.
В Указе четко указано, что разрешение организациям на подготовку досье для обращения в ЮНЕСКО с просьбой оказать поддержку в охране наследия, включенного в Список объектов, нуждающихся в срочной охране, из Фонда охраны нематериального культурного наследия Конвенции 2003 года об охране нематериального культурного наследия, как предписано в пункте 5 статьи 18 Закона о культурном наследии, принимается министром культуры, спорта и туризма на основании письменного обращения председателя провинциального народного комитета.
Прием уведомлений об учреждении, слиянии, объединении, разделении, выделении, роспуске и прекращении деятельности специализированных библиотек центрального уровня и провинциальных библиотек, предусмотренных в пункте а) пункта 5 статьи 23 Закона о библиотеках, осуществляется Народными комитетами провинциального уровня.
Организация Национального спортивного фестиваля «Фу Донг» для студентов предусмотрена в пункте б) пункта 1 статьи 13 Закона о физическом воспитании и спорте, измененном и дополненном Законом о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о физическом воспитании и спорте, принятым министром образования и профессиональной подготовки.
Организация Национального спортивного праздника предусмотрена пунктом 1 статьи 38 Закона о физической культуре и спорте, измененного и дополненного Законом о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о физической культуре и спорте, принятым Министром культуры, спорта и туризма.
Народный комитет коммуны должен немедленно отреагировать в случае возникновения инцидента, который приводит к серьезному ущербу безопасности и гигиене труда.
Указ № 128/2025/ND-CP от 11 июня 2025 года предусматривает децентрализацию и делегирование полномочий в государственном управлении сектором внутренних дел (включая труд, заработную плату; охрану труда и гигиену труда; лиц, имеющих особые заслуги перед революцией; гендерное равенство; государственное документальное и архивное дело...)
В Постановлении определены задачи и полномочия, указанные в статьях 6 и 19 Закона о безопасности и гигиене труда, выполняемые Народными комитетами на уровне коммун, в том числе:
Принимать от работников уведомления о возникновении рисков в области охраны труда на рабочих местах в установленном порядке для принятия своевременных мер по предупреждению действий, приводящих к нарушению требований охраны труда и техники безопасности, предусмотренных подпунктом «в» пункта 4 статьи 6.
Получать уведомление от работодателя в случае возникновения инцидента, вызывающего серьезные проблемы с охраной труда и гигиеной труда, обеспечивать экстренное реагирование и своевременно принимать меры, предусмотренные в пункте а) статьи 19, пункт 2.
При возникновении технических инцидентов, вызывающих серьезные проблемы с охраной труда и гигиеной труда на многих местных производственных и коммерческих предприятиях, следует принимать упреждающие меры немедленного реагирования, а также незамедлительно сообщать об этом в Министерство внутренних дел, как предписано в пункте c, пункте 2, статьи 19.
Процедуры выполнения задач по охране труда и гигиене: Получив уведомление от работников и работодателей, Народный комитет на уровне коммуны должен оперативно организовать персонал и внедрить соответствующие технические меры для предотвращения и реагирования на риски, связанные с охраной труда на рабочих местах в этом районе. В случаях, выходящих за рамки его полномочий, он должен сообщить об этом в Департамент внутренних дел и запросить техническую поддержку у соответствующих профессиональных агентств и организаций в этом районе./.
Источник: https://baolaocai.vn/phan-dinh-tham-quyen-cua-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-trong-mot-so-linh-vuc-post403226.html
Комментарий (0)