Разграничение полномочий по профилактике и контролю за оборотом наркотиков при организации двухуровневого местного самоуправления

(Chinhphu.vn) - Правительство издало Указ № 184/2025/ND-CP, определяющий разделение полномочий при организации двухуровневых органов местного самоуправления и вносящий изменения и дополнения в ряд статей постановлений правительства в области безопасности и порядка.

В частности, в отношении разграничения полномочий в Законе о профилактике и контроле над наркотиками, Указ № 184/2025/ND-CP гласит: «Полномочия председателя Народного комитета районного уровня, предусмотренные пунктами «a» и «d» пункта 6 статьи 30 Закона о профилактике и контроле над наркотиками, передаются председателю Народного комитета провинции. Таким образом, председатель Народного комитета провинции будет распределять задачи между государственными учреждениями, находящимися в его подчинении, по предоставлению услуг добровольного лечения наркозависимости на дому и в обществе; а также организовывать финансирование для поддержки добровольного лечения наркозависимости на дому и в обществе».

Кроме того, полномочия председателя районного народного комитета, предусмотренные пунктами b, c и d пункта 6 пункта 8 статьи 30 Закона о профилактике и контроле за оборотом наркотиков, передаются директору провинциальной полиции. Таким образом, директор провинциальной полиции будет: принимать заявки и объявлять список организаций и лиц, имеющих право предоставлять услуги по добровольному лечению наркомании на дому и в обществе; сообщать Народному комитету коммуны список организаций и лиц, предоставляющих услуги по добровольному лечению наркомании на дому и в обществе; руководить, направлять и контролировать работу по добровольному лечению наркомании на дому и в обществе.

Организации и частные лица, которые соответствуют требованиям, могут зарегистрироваться для предоставления услуг добровольного лечения наркозависимости на дому и в обществе у директора провинциальной службы общественной безопасности.

Определение полномочий по обеспечению безопасности и порядка, а также лечению заболеваний в наркологических реабилитационных учреждениях

Постановлением № 184/2025/ND-CP также вносятся изменения и дополнения в ряд статей Постановления Правительства № 116/2021/ND-CP от 21 декабря 2021 года, в которых подробно излагаются положения ряда статей Закона о профилактике и контроле за наркотиками, Закона о порядке рассмотрения административных правонарушений в сфере лечения наркозависимости и постнаркотической реабилитации.

В отношении обеспечения безопасности и порядка, профилактики и контроля заболеваний, а также лечения в реабилитационных учреждениях, Указ № 184/2025/ND-CP передает полномочия районных органов управления органам местного самоуправления. В частности, при возникновении сложных вопросов, связанных с безопасностью и порядком, профилактикой и контролем заболеваний, а также лечением в реабилитационных учреждениях, реабилитационные учреждения должны обращаться в органы здравоохранения местного самоуправления и в органы полиции местного самоуправления по месту нахождения реабилитационного учреждения для координации решения этих вопросов.

В случае необходимости или при превышении полномочий органов местного самоуправления, реабилитационный центр для наркозависимых должен обратиться в провинциальную полицию; провинциальная полиция обязана обратиться в Департамент здравоохранения с просьбой направить специалиста для координации решения проблемы. В случае отказа от помощи запрашиваемое учреждение должно предоставить письменный ответ с указанием причины.

Изменение в полномочиях по выдаче лицензий на деятельность центров добровольной реабилитации наркозависимых

В соответствии с положениями Указа № 116/2021/ND-CP Директор Департамента труда, инвалидов войны и социальных вопросов выдает, перевыдает и отзывает лицензии на деятельность учреждений добровольной реабилитации наркозависимых в пределах подведомственной ему территории.

Указ № 184/2025/ND-CP передает вышеуказанные полномочия для реализации Директору провинциальной общественной безопасности.

Соответственно, добровольный центр реабилитации наркоманов обязан направить непосредственно, по почте или в электронном виде, комплект документов в установленном порядке в областную полицию. В случае отправки документов в электронном виде центр реабилитации наркоманов несет ответственность за хранение всех оригиналов документов и несет юридическую ответственность за точность и достоверность представленных документов.

Начальник областного управления полиции по месту нахождения реабилитационного центра в течение 15 рабочих дней со дня получения полного и достоверного пакета документов организует рассмотрение пакета документов, условий функционирования и принимает решение о выдаче лицензии на деятельность реабилитационного центра для наркозависимых. В случае отказа в выдаче лицензии необходимо предоставить письменный ответ с указанием причин.

Четко определить обязанности министерств в работе по лечению наркозависимости.

Постановлением № 184/2025/ND-CP также вносятся изменения в положение об обязанностях государственных органов по организации и осуществлению работы по лечению наркозависимости.

В частности, Министерство общественной безопасности: а) издает в рамках своих полномочий или представляет в компетентные государственные органы для выдачи нормативно-правовые акты по вопросам лечения наркомании и организации постлечебного процесса. Поручает местным органам полиции организовывать лечение наркомании на дому и в обществе; лечение наркомании в добровольных наркологических учреждениях; меры принудительной госпитализации в наркологические учреждения;

б) Регулярно организовывать, проверять и контролировать проведение лечения наркомании на дому и в обществе; лечение наркомании в добровольных наркологических учреждениях; меры по направлению лиц в принудительные наркологические учреждения, обеспечивая соблюдение установленных законом норм;

c) создание, ликвидация и организация деятельности государственных наркологических реабилитационных учреждений; руководство созданием, ликвидацией и организацией деятельности частных наркологических реабилитационных учреждений; принятие стандартов строительства наркологических реабилитационных учреждений; руководство организацией добровольной наркологической реабилитации на дому и в обществе, наркологической реабилитации в наркологических реабилитационных учреждениях и постреабилитационного управления;

d) координировать деятельность с Верховным народным судом, Министерством здравоохранения, Министерством финансов, Министерством образования и профессиональной подготовки и другими соответствующими министерствами, ведомствами, провинциальными народными комитетами, агентствами и организациями по проведению лечения наркомании и послелечебного сопровождения;

г) Создание базы данных по лечению наркомании и послелечебному сопровождению (ведение наркозависимых, наркозависимые, проходящие послелечебное лечение, сеть учреждений принудительного лечения наркомании, учреждений добровольного лечения наркомании, поставщики услуг добровольного лечения наркомании); внедрение приложений информационных технологий в лечение наркомании и послелечебное сопровождение;

д) осуществлять в соответствии с положениями закона режим статистики, информации и отчетности по лечению наркомании и послелечебному сопровождению;

ж) Международное сотрудничество в области лечения наркомании и постлечебного сопровождения в соответствии с положениями закона.

Министерство здравоохранения: а) направлять и руководить местными органами здравоохранения по координации приема, классификации, организации лечения, абстиненции, детоксикации, лечения психических расстройств, лечения других заболеваний при реализации мер добровольного лечения наркомании на дому и в обществе;

б) Исследования лекарственных средств и методов лечения наркомании;

c) Взаимодействовать с Министерством общественной безопасности в целях предоставления рекомендаций по профилактике и контролю заболеваний, медицинскому обследованию и лечению, а также периодическим медицинским осмотрам лиц, подлежащих принудительным мерам реабилитации от наркозависимости.

Министерство образования и профессиональной подготовки: а) координировать деятельность с Министерством общественной безопасности с целью руководства организацией обучения и преподавания в учреждениях принудительной реабилитации наркоманов;

б) Поручить Департаменту образования и профессиональной подготовки руководить, проверять качество обучения, организовывать экзамены и выдавать дипломы, сертификаты или свидетельства об окончании обучения, соответствующие программе обучения для наркоманов; проводить политику освобождения от платы за обучение и ее снижения, а также поддержки расходов на обучение для людей, прошедших реабилитацию от наркозависимости.

Министерство финансов: а) координировать работу с Министерством общественной безопасности по обобщению и представлению компетентным органам для организации государственного финансирования из государственного бюджета в целях реализации работы по применению мер по направлению лиц в учреждения принудительной наркологической реабилитации, добровольной наркологической реабилитации и постреабилитационному управлению в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете и действующими руководящими документами;

б) издавать документы, регламентирующие и направляющие управление и использование бюджетных средств на реализацию режима применения принудительных мер наркореабилитации, добровольной наркореабилитационной работы на дому, в обществе, в наркологических учреждениях и постреабилитационного управления.

Министерство по делам национальных меньшинств и религий: поручает специализированным агентствам по религиозным убеждениям на всех уровнях осуществлять руководство и координировать свою деятельность со специализированными агентствами по лечению наркозависимости и соответствующими агентствами того же уровня для руководства и проверки религиозных организаций и отдельных лиц, участвующих в мероприятиях по лечению наркозависимости, в соответствии с положениями закона.

Тхань Куанг

Источник: https://baochinhphu.vn/phan-dinh-tham-quyen-lien-quan-den-phong-chong-ma-tuy-khi-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-102250707155526964.htm