Речь Генерального секретаря То Лама на открытии XIV конференции Центрального Комитета партии XIII созыва

Утром 5 ноября в здании Центрального Комитета партии состоялось торжественное открытие XIV конференции Центрального Комитета партии XIII созыва. Конференцию вёл Генеральный секретарь То Лам. Газета «Нхан Дан» с уважением представляет полный текст выступления Генерального секретаря То Лама.

Báo Nhân dân•05/11/2025

Генеральный секретарь То Лам произносит вступительную речь на 14-й конференции Центрального Комитета партии 13-го созыва. (Фото: ДАНГ ХОА)

Уважаемые члены Политбюро , члены Секретариата и члены Центрального Комитета !

Уважаемые делегаты,

Сегодня XIV конференция Центрального Комитета партии XIII созыва открывается в условиях, когда вся партия, народ и армия стремятся к выполнению задач и целей, поставленных на 2025 год, на 2020-2025 годы и к подготовке к XIV Всекитайскому съезду партии. От имени Политбюро и Секретариата ЦК горячо приветствую товарищей из Центрального Комитета партии и делегатов конференции. Хочу передать вам свои наилучшие пожелания здоровья, счастья и успехов.

Дорогие товарищи,

Данная конференция посвящена двум основным темам: (1) группа вопросов, посвященных работе XIV Национального съезда партии, и (2) группа вопросов, посвященных партийному строительству и политической системе. Каждая группа вопросов будет иметь свою специфику, особенно группа вопросов, посвященных подготовке к XIV Национальному съезду партии. Вы получили документы конференции от оргкомитета конференции. Полагаю, что вы внимательно их изучили и готовы высказать свое мнение в ходе конференции.

Время не ждет, работы много, требования высоки, но чем решающее время, тем больше мы должны приложить усилий, не упустить время, работать с духом преодоления трудностей, превосходя самих себя стратегическим мышлением и решительными действиями во имя национальных интересов, во имя руководящей и правящей роли Коммунистической партии Вьетнама.

Чтобы способствовать успеху конференции, у меня есть для вас несколько предложений:

Первое: О работе по подготовке, подбору и представлению кадров для участия в работе 14-го Политбюро и Секретариата партии.

На XIII Центральной конференции, по предложению Политбюро, Центральный Комитет партии XIII созыва единогласно и с большим вниманием проголосовал за представление кадрового состава Центрального Комитета партии XIV созыва (за исключением членов Политбюро и членов Секретариата, имеющих право на переизбрание, а также в особых случаях), чтобы в основном обеспечить структуру, количество, стандарты, условия, направления и сферы деятельности в соответствии с направлением кадровой работы на XIV съезде партии, Положением о выборах партии и планом работы Подкомитета по кадрам XIV съезда партии. Это чрезвычайно важная основа и опыт, который мы будем продолжать наследовать и развивать в работе по подготовке, отбору и представлению кадров для участия в Политбюро, Секретариате и ключевых руководящих кадрах партии и государства на XIV созыв (2026-2031 годы).

На этой конференции Центральный Комитет партии вынесет свое решение о численности членов Политбюро и Секретариата на XIV съезд партии и отберет кадры для включения в состав Политбюро и Секретариата 14-го созыва. Это особенно важная задача, ядро ядра, потому что всё решают люди. Отбор и представление кадров для высшего руководства партии, которое возглавит реализацию высочайших и радикальных целей национального развития в новый период, должны быть еще более тщательными, определенными, осторожными и точными. Я считаю, что в дополнение к критериям отбора, установленным для членов Центрального Комитета партии на XII и XIII Центральных конференциях, отбор и представление кадров для включения в состав Политбюро и Секретариата 14-го созыва должны быть подчеркнуты рядом важных требований, соответствующих новому революционному этапу нашей партии и нашей страны.

Дорогие товарищи,

В условиях быстро меняющейся международной ситуации, жесткой стратегической конкуренции и постоянно меняющихся глобальных цепочек поставок стране необходима одновременная цифровая трансформация, зеленая трансформация и трансформация модели роста... для поддержания устойчивого двузначного роста на протяжении многих лет и достижения двух 100-летних целей, которые поставила наша Партия и ожидает народ, руководящая роль Партии здесь особенно важна.

Поэтому ответственность за « выбор подходящего человека на нужную должность » , особенно среди руководящего состава, руководителей страны, является необходимым условием для воплощения видения и стремлений в результаты. Мы должны отобрать и представить наиболее достойных людей среди тех, кто достоин войти в Политбюро и Секретариат. Эти товарищи должны обладать политическим мужеством, честностью и моральными принципами, подавать пример, ставить интересы страны и народа превыше всего; обладать острым стратегическим видением и организационным потенциалом, чтобы устранять узкие места, высвобождать ресурсы и накапливать силы.

Что ещё важнее, необходим организационный потенциал для реализации: постановка чётких и конкретных целей, установление личной ответственности, оценка с помощью данных, принятие решений «до конца» с высокой общественной дисциплиной. В цифровую эпоху важнейшими критериями являются цифровой потенциал и аналитическое мышление, глубокое понимание цифровой экономики, зелёной экономики, экономики замкнутого цикла, управления рисками и способность координировать действия между секторами, регионами и уровнями. Лидерам необходимо умение мобилизовать социальные ресурсы, создавать государственно-частные партнёрства, создавать доверие на рынке; способность к международной интеграции, знание иностранных языков и культура диалога для расширения пространства развития.

Особое внимание следует уделять качеству, эффективности и преданности кадров, отдавая приоритет тем, чьи работы, планы и проекты имеют очевидную эффективность; кадры должны уметь справляться с кризисными ситуациями (стихийные бедствия, эпидемии, финансовые проблемы, нетрадиционные меры безопасности) ; быть решительным, но уметь прислушиваться к критике, полагаться на людей и работать для людей. Выбранный кандидат должен быть наиболее подходящим для достижения целей развития в новый период, обладать высокой надежностью, выносливостью в условиях давления, стремлением к реформам, способностью превращать ресурсы в движущую силу, потенциалом в двузначные темпы экономического роста, чтобы страна могла достичь двух 100-летних целей.

Короче говоря, помимо общих стандартов, с которыми вы были подробно ознакомлены, как указано в уставе партии, при отборе и представлении персонала в Политбюро и Секретариат 14-го созыва, вас особенно интересуют 5 «плюсов», а именно: (1) Наличие национального стратегического видения, способность поддерживать автономию страны. (2) Наличие способности руководить и командовать в национальном масштабе. (3) Наличие политического престижа и честности на символическом уровне, чтобы все могли следовать за ними и учиться у них. (4) Наличие способности претворять решения в измеримые результаты и достижения. (5) Наличие достаточной выносливости, как умственной, так и физической, чтобы выдерживать давление и интенсивность работы в течение 14-го созыва партии и, возможно, последующих созывов.

Второе: О докладе по обзору руководства и направления деятельности Центрального Комитета партии XIII созыва, представленном XIV съезду партии.

Сразу после XIII съезда Центральный Комитет партии, Политбюро и Секретариат оперативно возглавили и направили изучение, распространение и реализацию резолюции съезда, используя множество новых, систематических, научных и эффективных подходов. Своевременно рассматривали и принимали политические решения для решения многих сложных, запутанных, нерешённых и давно назревших проблем, а также для высвобождения ресурсов для национального развития, особенно социально-экономического. Руководили и направляли работу в области национальной обороны, безопасности и иностранных дел; работу по строительству и реформированию партии и политической системы. Строго следовали партийным принципам, постоянно совершенствовали методы руководства, стили и способы работы...

Оглядываясь на XIII съезд партии, можно сказать, что мы сохранили нашу стратегическую направленность; последовательно укрепляли и совершенствовали партию; способствовали институциональному совершенствованию; неуклонно поддерживали макроэкономическую стабильность; продвигали цифровую и зелёную трансформацию; укрепляли национальную оборону и безопасность; расширяли внешние связи и глубоко интегрировались. Многие важные политические решения были институционализированы, многие узкие места были устранены, и многие прорывные решения были реализованы. Мы совершили то, что можно считать чудесами.

Однако, в духе самоанализа и самоисправления, товарищи также должны вносить идеи, чтобы помочь 14-му Центральному комитету преодолеть ограничения и недостатки, такие как: (i) некоторые политические курсы медленно воплощаются в жизнь, все еще существуют незаконченные руководящие документы, а реализация неравномерна; (ii) децентрализация и делегирование полномочий не совсем гладкие, вертикальная и горизонтальная взаимосвязь не гладкая, подотчетность в некоторых местах не ясна; (iii) организационный аппарат в некоторых местах оптимизирован, но не в сочетании с повышением эффективности и результативности; (iv) «узкие места» в земле, на рынке капитала, в квалифицированной рабочей силе... не были полностью устранены; (v) профилактика и борьба с коррупцией, расточительством и негативом достигли многих результатов, но ранняя и дистанционная профилактическая работа должна быть более радикальной; (vi) коммуникация политики не отвечает требованиям «правильной-достаточной-своевременной», а общественное доверие иногда и в некоторых местах ставится под сомнение.

Третье: Об обобщении Постановления Центрального Комитета КПК 12-го созыва № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 г. «Некоторые вопросы дальнейшего обновления и реорганизации аппарата политической системы в целях повышения его эффективности и результативности».

За 8 лет реализации Постановления № 18-NQ/TW, особенно с 2024 года по настоящее время, мы добились многих важных результатов. Аппарат всей политической системы, от центрального до местного уровня, был оптимизирован, с чёткими функциями и обязанностями, сокращены промежуточные уровни; оптимизирован фонд оплаты труда, связанный с повышением качества кадрового состава, государственных служащих и работников бюджетной сферы; деятельность партийных, государственных, Отечественного фронта и общественно-политических организаций становится всё более эффективной и действенной. Здесь я хотел бы подчеркнуть результаты реорганизации пространства развития с использованием двухуровневой модели местного самоуправления, чтобы товарищи могли вносить свои замечания и продолжать совершенствовать эту модель.

Серьёзное внедрение уроков, извлечённых из краткого содержания Постановления № 18-NQ/TW, имеет ключевое значение для преобразования политической системы из «громоздкой-рассеянной» в «оптимизированную-связанную-эффективную-результативную», особенно в условиях создания двухуровневой модели местного самоуправления и открытия новых возможностей для развития после изменения административных границ на уровне провинций и общин. Это является основополагающим условием для поддержания стабильности и развития, обеспечения современного национального управления, содействия быстрому и устойчивому росту, повышения качества жизни людей и достижения цели «богатый народ, сильная страна, демократия, справедливость, цивилизация» – могущественной, процветающей и вечной нации.

Смысловой аспект резюме показывает, что необходимо перейти от менталитета «административного управления» к «функционально-результативному управлению»; сократить промежуточные уровни, уточнить полномочия и ответственность, «одна задача — один руководящий орган — одно ответственное лицо», прочно увязать децентрализацию с прозрачным механизмом контроля власти.

С точки зрения важности, двухуровневая модель местного самоуправления помогает провинциальному уровню сосредоточиться на разработке стратегий, планировании, межрегиональной координации и государственных услугах высокого уровня, в то время как коммуна остается близкой к людям и быстро решает повседневные проблемы; при изменении административных границ появляется возможность реструктурировать городско-сельскую сеть, формировать полюса роста, экономические коридоры, использовать более крупные рынки и снижать транзакционные издержки для предприятий и населения.

С точки зрения практической ценности проверенные уроки включают: стандартизацию процессов и данных, объединение национальных баз данных, функционирование по принципу «один стандарт — одна декларация», измеряемое удовлетворенностью людей и предприятий.

При этом двухуровневая модель местного самоуправления и новое пространство развития станут институциональными рычагами, преобразующими ресурсы в движущие силы, преобразующими потенциал в высокий и устойчивый рост, способствующими достижению 100-летних целей в условиях нестабильного регионального и мирового порядка.

Для максимальной эффективности двухуровневой модели местного самоуправления необходимо обеспечить взаимосвязанность и взаимодополняемость трёхуровневой системы управления (центральное правительство – провинция/город – коммуна/округ) по трём осям: институты – ресурсы – данные. В этой взаимосвязанной структуре центральное правительство играет роль управления, создания и обеспечения единства всей системы.

Когда три уровня власти будут действовать как единое целое, при этом центральное правительство будет разрабатывать стандарты и координировать действия на межрегиональном уровне; провинциальный уровень будет организовывать стратегии, распределять ресурсы и отслеживать результаты; а низовой уровень будет оказывать непосредственную помощь, оперативно решать проблемы и реагировать на реальные данные, цель поддержания мира и стабильности, содействия быстрому, но устойчивому росту и повышения благосостояния будет иметь прочную основу. В заключение следует отметить, что реализация уроков, извлеченных из Постановления № 18-NQ/TW, в соответствии с моделью двух- и трехуровневой взаимосвязанной системы местного самоуправления, где центральное правительство выступает в качестве «институционального архитектора», станет решающим рычагом для создания упорядоченной, прозрачной и эффективной политической системы, что позволит стране быстро и уверенно двигаться к силе, процветанию и счастливому и благополучному народу.

Дорогие товарищи,

Мы ожидаем, что на 14-й конференции Центрального Комитета партии 13-го созыва будет достигнут высокий консенсус по следующим вопросам: Видение развития и стратегические направления, которые будут представлены 14-му Национальному съезду партии; Список лиц, рекомендованных для включения в Политбюро и Секретариат, который будет поистине образцовым и обеспечит преемственность и прорыв; Институциональная основа для оптимизированного, эффективного и действенного аппарата, современное управление на основе данных, децентрализация, делегирование полномочий в сочетании с контролем над властью; Механизм реализации с четкими людьми, четкой работой, четкими сроками, четкими ресурсами, четкой подотчетностью.

Дорогие товарищи,

Наша страна стоит перед историческим шансом совершить прорыв, одновременно сталкиваясь со множеством беспрецедентных вызовов. Чтобы сохранить мир, стабильность, быстрое и устойчивое развитие, чтобы народ мог по-настоящему процветать и быть счастливым, а страна – становиться всё сильнее и процветающей, мы должны принимать правильные решения и до конца выполнять важные задачи, поставленные Центральным Комитетом партии. Каждое мнение, высказанное сегодня, не только вносит вклад в эту конференцию, но и закладывает основу для нового периода, создавая импульс для целого периода развития.

В этом духе я прошу вас нести ответственность перед Партией и народом, содействовать коллективному разуму, быть откровенными, конструктивными и решительными в выборе оптимального решения, отвечающего национальным интересам, а также вносить свои мнения в содержание повестки дня конференции.

От имени Политбюро и Секретариата объявляю XIV конференцию Центрального Комитета партии XIII созыва открытой.

Желаю нашей конференции больших успехов.