«Более половины должностных лиц коммун, отвечающих за образование, никогда не работали в сфере образования»

Представители Министерства образования и профессиональной подготовки, а также Департаментов образования и профессиональной подготовки указали на сложность внедрения двухуровневого местного самоуправления: большинство государственных служащих, отвечающих за образование в коммунах и районах, в настоящее время не имеют опыта или никогда не работали в сфере образования.

8 ноября на научном семинаре «Развитие государственного управленческого потенциала в сфере образования для руководителей на уровне департаментов, общин и образовательных учреждений при внедрении двухуровневого местного самоуправления», организованном Департаментом учителей и руководителей образования (Министерство образования и профессиональной подготовки) совместно с Академией управления образованием, доктор Ву Минь Дык, директор Департамента учителей и руководителей образования, отметил, что с тех пор, как по всей стране начала действовать модель двухуровневого местного самоуправления, управление образованием вступило в новую фазу со множеством возможностей и проблем.

Коммунальный уровень теперь будет напрямую управлять дошкольными, начальными и средними образовательными учреждениями. Многие задачи, ранее возложенные на Департамент образования и профессиональной подготовки, теперь переданы Департаменту культуры и общества на уровне коммуны, что требует от руководящего персонала наличия знаний и навыков, соответствующих потребностям сектора.

«Действительно, в последнее время процесс внедрения двухуровневого местного самоуправления выявил множество проблем и сложностей в процессе управления образованием», — сказал г-н Дык.

В частности, согласно данным опроса Министерства образования и профессиональной подготовки по всей стране, проведённого в августе 2025 года, во многих коммунах/районах не хватает государственных служащих, отвечающих за сферу образования. Департамент культуры и общества коммуны должен выполнять множество задач в области культуры, спорта, туризма, образования, здравоохранения, науки и технологий, труда, помощи инвалидам войны и социальных вопросов и т. д., но на каждую коммуну выделено всего около 10 государственных служащих, из которых в среднем на коммуну приходится всего 1,04 государственных служащих, отвечающих за сферу образования.

«Многие руководители образования на уровне коммун не имеют опыта или знаний в этой области. Лишь около 50% государственных служащих, отвечающих за образование в коммунах и районах, имеют опыт работы в сфере образования или опыт работы в этой сфере.

Однако многим людям, ранее отвечавшим только за один уровень образования, теперь приходится отвечать за все три. Есть специалисты, имеющие опыт в сфере образования, которые много лет работали в других областях, а теперь возвращаются. Это создавало определённую путаницу на начальном этапе», — сказал г-н Дык.

Профессор доктор Нгуен Тхи Май Лок выступила на семинаре.

Согласно статистике Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин, после 4 месяцев слияния в 35 из 168 районов и коммун были назначены должностные лица, отвечающие за образование, но никогда не работали в этой сфере. Аналогично, согласно отчёту Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Лангшон, в 19 из 65 районов и коммун есть должностные лица, отвечающие за образование, но не в соответствующей сфере, а в 2 районах и коммунах такая должность ещё не назначена.

В Тэйнине 60 из 96 районов и коммун поручают работу в сфере образования неквалифицированным государственным служащим. В то же время, в Виньлонге таких случаев 69 из 124 районов и коммун.

Г-жа Тран Тхи Нгок Чау, заместитель директора Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин, сказала, что при небольшой численности персонала в сфере управления образованием будет сложно обеспечить требования комплексного государственного управления образованием на местах, особенно в части финансовой работы.

С этим согласилась и вице-президент Совета профессоров педагогических наук, профессор Нгуен Тхи Ми Лок. Она отметила, что при внедрении двухуровневой модели местного самоуправления управленческая нагрузка на Министерство образования и профессиональной подготовки удваивается, особенно в недавно объединённых провинциях.

Отсутствие Департамента образования и профессиональной подготовки на уровне района привело к нехватке посредников для оказания профессиональной поддержки, проведения инспекций и подготовки учителей. Кроме того, число и возможности должностных лиц на уровне общин ограничены. Департамент культуры и общества отвечает за многие сферы, а многие государственные служащие, отвечающие за образование в Департаменте культуры и общества на уровне общин, не обладают глубокими знаниями или переводятся из других областей, что приводит к путанице в консультировании и выполнении задач.

Необходимо стандартизировать команду управления образованием на уровне коммуны

Столкнувшись с вышеизложенной реальностью, руководители и эксперты считают, что необходимо стандартизировать команду управления образованием на уровне коммуны, чтобы она соответствовала требованиям работы двухуровневой модели.

Профессор Нгуен Тхи Май Лок считает, что первое, что должен сделать менеджер, — это определить свою новую роль и постепенно обучаться, чтобы соответствовать требованиям своей новой должности.

«Нужно знать свою работу, нельзя же просить директора о помощи во всём. Ты лидер коммуны, но ничего не знаешь о том, что происходит ниже, как ты можешь принимать решения?» — сказала она.

Тем временем, в некоторых населённых пунктах были разработаны краткосрочные решения по мобилизации директоров школ и основных учителей для поддержки Департамента культуры и общества в ознакомлении их со спецификой деятельности сектора. Например, в Нгеане директора школ получили задание предоставлять профессиональные консультации и поддержку должностным лицам в сфере образования на уровне общин.

Доцент, доктор Фам Ван Туан, директор Академии управления образованием.

По этому поводу доцент д-р Фам Ван Туан, директор Академии управления образованием, сказал, что существует два способа предоставления знаний и возможностей в области образования и обучения должностным лицам управления образованием на уровне коммун и районов.

Тем, у кого нет опыта или знаний в сфере образования, требуется формальное обучение. В настоящее время можно получить общую подготовку по управлению образованием, а затем продолжить обучение, например, получить второе высшее образование или степень магистра в области управления образованием...

Для тех, кто имеет специальные знания и опыт в сфере образования, но перешел на работу в другие подразделения, а затем вернулся, должны быть предусмотрены программы немедленного обучения, чтобы минимизировать недостатки.

«Необходима система распределения возможностей для должностных лиц на уровне общин, на основе которой можно будет проводить анализ и оценку. Если мы обнаружим нехватку ресурсов, мы разместим заказы на разработку подходящей программы.

При нынешней структуре занятости на уровне коммуны одному человеку приходится выполнять большой объём работы, поэтому времени на учёбу и обучение остаётся мало. Необходимо активнее проводить цифровую трансформацию в сфере образования, сочетая работу и непосредственное обучение с онлайн-обучением, отвечая потребностям двухуровневого местного управления», — сказал г-н Туан.

Наступившее время станет особым периодом для сектора образования, поскольку произойдет переход от детского сада к университету с целью создания лучшей школьной системы и качества образования и обучения.

Источник: https://vietnamnet.vn/qua-nua-can-bo-xa-phu-trach-giao-duc-nhung-chua-tung-lam-giao-duc-2460823.html