Двухуровневое правительство: содействие инициативе на уровне коммун и районов во время штормов

Четкая децентрализация и распределение полномочий в двухуровневом правительстве помогают сократить время реагирования на ситуации и повысить инициативность низовых органов власти (на уровне коммун и районов) во время штормов.

Проактивно принимать решения по реагированию

В конце октября 2025 года сильные дожди и наводнения нанесли серьезный ущерб, вызвали серьезные оползни и изолировали многие деревни и общины в горных районах к западу от города Дананг .

Во время этого наводнения двухуровневая модель управления продемонстрировала свое превосходство за счет принятия упреждающих решений и решительных действий коммун и округов по управлению штормовыми ситуациями, таких как эвакуация людей для минимизации ущерба и резервирование товаров первой необходимости для своевременной раздачи людям.

Продуктовые магазины коммуны А-Выонг по просьбе Народного комитета коммуны активно увеличивали запасы товаров первой необходимости перед наводнением. Фото: Хиен Туй

Это особенно заметно в коммуне А-Выонг. Как только появился прогноз о продолжительных проливных дождях и угрозе оползней, руководство коммуны немедленно начало проверять районы, подверженные риску оползней, чтобы заблаговременно эвакуировать людей.

Таким образом, удалось предотвратить человеческие жертвы. 28 октября в деревне Атеп, расположенной недалеко от границы Вьетнама и Лаоса, обрушился холм, погребя под собой дома 27 семей у её подножия. Увидев эту сцену, все испытали глубокую скорбь, но в то же время «облегчение», поскольку до этого власти коммуны заблаговременно эвакуировали все семьи в этом районе в безопасное убежище.

Кроме того, коммуна заблаговременно резервирует продукты питания и товары первой необходимости. Выполняя распоряжение Городского народного комитета и Департамента промышленности и торговли, коммуна опубликовала документ, требующий от департаментов, управлений, подразделений, предприятий, кооперативов, хозяйственных домовладений и сельских управлений принять меры. Хозяйственные дома увеличивают количество товаров в резерве; деревни готовят склады к приёму товаров первой необходимости; школы заблаговременно резервируют продукты питания для учащихся интернатов.

Таким образом, когда коммуна А Выонг была почти полностью изолирована от внешнего мира, торговля и транспортировка товаров были приостановлены, коммуна по-прежнему в основном обеспечивала население продовольствием.

«В течение более чем 10 дней, пока коммуна была изолирована из-за оползней, правительство координировало действия с оперативными силами для выполнения необходимых задач, чтобы люди не голодали и не мерзли. Благодаря двухуровневой модели местного самоуправления, коммуна стала более активной, гибкой, самостоятельной и ответственной», — сказал председатель Народного комитета коммуны А Выонг Бриу Куан.

Утром 6 ноября коммуна А Выонг заранее закупила 10 тонн риса и множество предметов первой необходимости для распространения по деревням перед ураганом № 13.

Сразу после окончания наводнения, в преддверии шторма № 13, Народный комитет коммуны А-Выонг заранее закупил 10 тонн риса, 1000 коробок лапши быстрого приготовления и другие необходимые товары для поддержки жителей деревень. Доставка и распределение всех вышеперечисленных продуктов питания и продуктов питания в деревни были завершены утром 6 ноября, до того, как шторм № 13 обрушился на сушу, чтобы люди могли чувствовать себя в безопасности перед лицом шторма.

Не только коммуна А-Выонг, но и многие коммуны и районы города Дананг также приняли меры раннего реагирования. Особенно в горных коммунах, таких как Тра-Ленг, Тра-Док, Тай-Зянг... как в плане эвакуации людей и имущества, так и в плане разработки подробных планов по резервированию предметов первой необходимости для населения.

Четкая децентрализация и делегирование полномочий повышают инициативу местных органов власти.

Во время недавнего наводнения по всему городу была организована эвакуация: 4835 домохозяйств/15886 человек из глубоко затопленных и опасных оползневых зон.

Тесное взаимодействие департаментов, отделений и секторов с народными комитетами коммун и округов создает объединенную силу, помогая эффективно мобилизовать силы, средства и материально-техническое обеспечение.

Командования гражданской обороны коммун и округов тесно взаимодействовали с вооружёнными силами, такими как армия и полиция, при эвакуации, ликвидации последствий оползней и обеспечении населения продовольствием. Благодаря этому эвакуация была проведена безопасно и оперативно, было организовано временное жильё и предоставлены необходимые вещи.

Пограничный пост Га Ри координировал работу с местными силами безопасности по перемещению имущества домохозяйств деревни А Тинг коммуны Хунг Сон, находящихся под угрозой оползней, в безопасное место.

После наводнения местные власти оперативно и заблаговременно сообщали о спросе на продукты питания, бакалейные товары и товары первой необходимости. На основе этой информации городской Департамент промышленности и торговли составил данные о спросе и работал с поставщиками, такими как супермаркеты и дистрибьюторские компании, чтобы обеспечить поставки товаров, удовлетворяющих потребности населения.

В то же время Департамент промышленности и торговли Дананга тесно взаимодействовал с военным командованием города, чтобы оперативно распределить 40 тонн риса по коммунам и районам для обеспечения населения продовольствием.

На встречах с представителями правительства, посвященных реагированию на наводнения и восстановлению после них, руководство города Дананг неоднократно подтверждало первоначальную эффективность двухуровневой модели управления в руководстве и реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий штормов и наводнений. Четкая децентрализация и система полномочий помогают сократить время реагирования на ситуации и повысить инициативность местных властей.

На встрече г-н Чан Нам Хунг, заместитель председателя Народного комитета города Дананг, подтвердил: «Двухуровневая модель управления оказалась очень эффективной. Низовой уровень очень активен, решителен и ответственен. Это очень хорошо. Руководители коммун и районов проявляют высокую ответственность, не спят ночами, находясь рядом с народом».

Четкая децентрализация и полномочия в двухуровневом правительстве повышают инициативу общин и районов Дананга в принятии решений об эвакуации и переселении людей, способствуя минимизации ущерба от наводнений.

Тем временем секретарь городского комитета партии Дананга Ле Нгок Куанг на совещании, посвящённом преодолению последствий наводнений и реагированию на шторм № 13, также высоко оценил гибкость и инициативность местных властей в борьбе с историческими наводнениями. «Хотя местные силы очень немногочисленны, они очень креативны и настойчивы, а кадры работают день и ночь, чтобы справиться с ситуацией. Это также возможность проверить работу модели Командования гражданской обороны от городского уровня до низового уровня в координации с вооружёнными силами для реагирования на наводнения».

Практика показывает, что во время штормов и наводнений проактивность и гибкость местных органов власти (коммун и районов) крайне важны. Это также опыт, позволяющий повысить децентрализацию и делегировать полномочия на низовой уровень не только в реагировании на стихийные бедствия, но и в управлении другими социально-экономическими процессами.

Сильные дожди и наводнения в Дананге продемонстрировали, что двухуровневая модель управления (город — коммуна, район) определённо эффективна в руководстве и реализации мер по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий. Чёткая децентрализация и чёткое распределение полномочий сокращают время реагирования на ситуации и повышают инициативность местных органов власти.

Тесное взаимодействие департаментов, отделений и секторов с народными комитетами коммун и округов создает объединенную силу, помогающую эффективно мобилизовать силы, средства и материально-техническое обеспечение, способствуя минимизации человеческого и материального ущерба при стихийных бедствиях.

Это также опыт повышения децентрализации и делегирования полномочий на низовой уровень не только при реагировании на стихийные бедствия, но и при управлении другими видами социально-экономической деятельности.

Источник: https://congthuong.vn/chinh-quyen-2-cap-phat-huy-tinh-chu-dong-cap-xa-phuong-trong-mua-bao-429498.html