Управление цифровой конкуренцией, международный опыт

В цифровую эпоху мониторинг и регулирование крупных цифровых платформ является важнейшей задачей антимонопольных органов.

Важнейшие решения

По данным Национальной комиссии по конкуренции, в контексте технологической революции 4.0, радикально меняющей мировую экономику , некоторые страны, включая Чили, стали образцом цифрового управления конкуренцией. В частности, благодаря решительному вмешательству Fiscalía Nacional Económica (FNE) – национального антимонопольного органа Чили. Это ведомство продемонстрировало твердую приверженность защите добросовестной конкуренции на цифровом рынке, обеспечивая права потребителей и малого бизнеса.

Штаб-квартира Fiscalía Nacional Económica — национального органа по вопросам конкуренции Чили. Фото: ФНЕ

Соответственно, в ноябре 2023 года FNE официально объявила о закрытии двухлетнего расследования в отношении крупных платформ доставки еды, таких как Uber Eats, PedidosYa и Rappi. Расследование было сосредоточено на условиях «наибольшего благоприятствования» (РНБ) — стратегии, часто используемой для удержания поставщиков, требующей от них не предлагать более выгодные цены или условия на других каналах, в том числе на их собственном сайте.

FNE считает, что положения о режиме наибольшего благоприятствования нанесли рынку значительный ущерб. Они прочно привязали рестораны к платформам, что снизило их способность конкурировать по цене и увеличило издержки для потребителей. В результате цены на платформах доставки еды зачастую выше разумных, а благосостояние потребителей значительно снижается.

В ходе расследования все три платформы — Uber Eats, PedidosYa и Rappi — согласились удалить свои положения о режиме наибольшего благоприятствования и взять на себя обязательство не применять аналогичные положения в будущем. Трибунал по защите свободной конкуренции (TDLC), антимонопольный орган Чили, одобрил это решение, назвав его важной вехой в управлении цифровой конкуренцией.

Ранее, в августе 2023 года, FNE провела исследование рынка онлайн-бронирования отелей. Расследование было сосредоточено на общих положениях о режиме наибольшего благоприятствования (РНБ), которые также обязывают отели предлагать цены и условия не менее выгодные, чем те, которые предлагает любой другой канал дистрибуции, в том числе на их собственных сайтах.

FNE утверждает, что широкие положения о режиме наибольшего благоприятствования ограничивают конкуренцию между платформами бронирования, что приводит к повышению цен и сужению выбора для потребителей. В то же время, эти положения ограничивают возможности отелей предлагать собственные предложения, тем самым ограничивая инновации и конкуренцию на рынке. В заключение FNE предлагает TDLC полностью запретить широкие положения о режиме наибольшего благоприятствования в секторе онлайн-бронирования отелей. Они также призывают платформы к более прозрачному сотрудничеству с отелями, способствуя устойчивому и справедливому развитию туристической отрасли.

Обширные положения о режиме наибольшего благоприятствования ограничивают конкуренцию между платформами бронирования. Иллюстрация.

Много ценных уроков для Вьетнама

Национальная комиссия по конкуренции оценила действия Чили как не только создавшие важный прецедент в регионе, но и имеющие большое значение в контексте глобального регулирования цифровой конкуренции. Строгое соблюдение положений о режиме наибольшего благоприятствования помогло Чили сформировать модель защиты здоровой конкуренции на цифровом рынке, гарантируя прозрачность и справедливость для всех участников.

«Чили показала, что в цифровую эпоху мониторинг и регулирование крупных цифровых платформ является неотъемлемой задачей антимонопольных органов. Успех ФНЕ в расследовании и рассмотрении подобных дел даёт чёткий сигнал: любое поведение, искажающее рынок или подрывающее интересы потребителей, будет сурово наказано», — заявила Национальная комиссия по конкуренции.

Антимонопольное управление Вьетнама также считает, что борьба с положениями о режиме наибольшего благоприятствования в Чили может преподнести Вьетнаму множество ценных уроков, поскольку крупные цифровые платформы играют все более важную роль в экономике страны.

То есть, создавая прочную правовую базу, Вьетнаму необходимо установить чёткие правила конкуренции на цифровом рынке, особенно внимательно отслеживая условия, которые могут ограничивать конкуренцию, такие как режим наибольшего благоприятствования (РНБ). Эти правила должны быть разработаны для защиты не только потребителей, но и малого бизнеса, который уязвим в цифровой бизнес-среде.

Кроме того, необходимо укрепить потенциал по обеспечению соблюдения Закона о конкуренции. Необходимо повысить квалификацию кадрового потенциала органов по управлению конкуренцией и оснастить их современными технологиями для оперативного выявления и пресечения нарушений.

В то же время необходимо поощрять прозрачную конкуренцию. Вьетнаму необходимо поощрять цифровые платформы к более прозрачному сотрудничеству со своими партнёрами, тем самым способствуя здоровой конкуренции и стимулируя инновации.

Другим важным аспектом является расширение международного сотрудничества. Изучение опыта таких стран, как Чили, и взаимодействие с международными регулирующими органами поможет Вьетнаму разработать политику, соответствующую мировым тенденциям, а также усилить контроль над цифровым сектором.

Чили продемонстрировала, что благодаря решительным мерам и решимости страна может добиться позитивных изменений в поддержании здоровой конкуренции на цифровом рынке. Уроки Чили ценны не только для стран региона, но и имеют глобальное значение, особенно в контексте растущего доминирования цифровых технологий в мировой экономике.

«Для Вьетнама это возможность сориентировать политику управления конкуренцией в цифровую эпоху, создав справедливую деловую среду, в которой защищены предприятия и потребители», — подтвердило Агентство по расследованию нарушений конкуренции.

Национальная комиссия по конкуренции: Прозрачность и справедливость — это не только основа устойчивого развития, но и решающий фактор для более глубокой интеграции Вьетнама в мировую экономику. Справедливый и прозрачный цифровой рынок станет «ключом» к содействию инновациям и экономическому развитию в будущем.

Источник: https://congthuong.vn/quan-ly-canh-tranh-ky-thuat-so-kinh-nghiem-tu-quoc-te-374282.html