15 апреля 2025 года на церемонии объявления Индекса эффективности провинциального управления и государственного администрирования Вьетнама (PAPI) 2024 года Куангнинь в очередной раз подтвердил свою лидирующую позицию в стране, заняв первое место с общим баллом 47,82. Это уже третий год, когда Куангнинь достигает этого достижения после 2020 и 2022 годов. Этот результат является не только свидетельством эффективности управления и управленческого потенциала, но и демонстрирует глубокий консенсус между правительством и народом, где удовлетворенность людей является наивысшим показателем качества управления и государственного управления провинции.
PAPI — это индекс, основанный на отзывах почти 19 000 человек из 63 провинций и городов по всей стране, отражающий фактический опыт эффективности правительства в управлении, предоставлении услуг и реализации политики. В 2024 году Куангнинь возглавил страну со средним баллом 47,82/80 баллов, что значительно превышает средний показатель по стране в 41,43 балла. Примечательно, что Куангнинь имеет 7/8 осей контента в группе с наивысшим баллом по всей стране, включая: участие людей на низовом уровне (5,43 балла), публичность и прозрачность (6,52 балла), подотчетность народу (5,09 балла), контроль коррупции в государственном секторе (7,36 балла), государственные административные процедуры (7,66 балла), предоставление государственных услуг (8,42 балла, самый высокий показатель в стране) и электронное управление (4,08 балла).
Одним из важных факторов, способствующих этому успеху, является последовательность в девизе провинции: «Принимать людей как центр, как субъект, как объект служения». Эта философия управления не останавливается на лозунгах, а реализуется посредством ряда конкретных политик и моделей, внедряемых синхронно и непрерывно на всех уровнях власти.
Прежде всего, Куангнинь является пионером в реализации низовой демократии и продвижении роли людей в мониторинге и критике политики. С 5,43 баллами по оси «Участие людей на низовом уровне» провинция высоко ценится за организацию регулярных встреч с избирателями, сбор мнений людей о планах развития, планировании землепользования и новом сельском строительстве. Многие населенные пункты, такие как Уонгби, Монгкай и Куангйен, внедрили модель «Народного форума для выражения мнений о партийном строительстве и строительстве правительства», «Великого фестиваля единства», связанного со слушанием, диалогом и публичным разъяснением. Люди не только знают и обсуждают, но и размышляют, контролируют и участвуют в реализации программ развития в своих населенных пунктах.
Столп «Публичность и прозрачность» достиг 6,52 баллов, что является одним из самых высоких показателей в стране. Это результат постоянного процесса создания многоканальной системы раскрытия информации от размещения в штаб-квартирах Народных комитетов коммун и округов до платформы Провинциального электронного информационного портала и официальных каналов СМИ. Содержание, такое как бюджетные сметы и расчеты, планирование землепользования, списки бедных домохозяйств и планы социально -экономического развития, периодически раскрывается и постоянно обновляется.
Как правило, в городе Халонг сразу после того, как премьер-министр утвердил генеральный план города до 2040 года, правительство провело конференцию, чтобы объявить план всем коммунам и районам в прямом и онлайн-формате, и в то же время полностью опубликовало документы в электронной информационной системе. Такой подход не только делает процесс принятия решений прозрачным, но и побуждает людей активно учиться, предлагать идеи и критиковать.
Индекс «Подотчетности народу» Куангниня достиг 5,09 баллов — один из самых высоких в стране. Опрос показал, что 71% людей считают, что им легко встретиться с главой деревни или главой жилой группы, когда возникают проблемы; 64% могут связаться с должностными лицами Народного комитета на уровне коммуны; 55% доверяют способности местного правительства разрешать споры. Эти цифры не только отражают качество должностных лиц, но и наглядно демонстрируют административную культуру близости и уважения к людям, которую Куангнинь упорно трудился, чтобы построить. Регулярные встречи с людьми проводятся серьезно, на которых главы партийного комитета и правительства напрямую слушают и обязуются полностью решать отраженные вопросы.
В области административной реформы — одного из трех стратегических прорывов — Куангнинь продолжает лидировать с результатом 7,66 балла по оси «Государственные административные процедуры». Куангнинь — первый населенный пункт в стране, который создал Центр услуг государственного управления на уровне провинции и одновременно развернул эту модель во всех районах, поселках и городах. Оцифровка, упрощение процессов и взаимосвязь данных между секторами и областями помогли значительно сократить время и стоимость административных процедур. К 2024 году 94% записей были решены вовремя или раньше, 92% людей оценили персонал как энтузиастов, обеспечивающих полное и профессиональное руководство. Многие новые модели и передовой опыт Куангниня в задаче получения и разрешения административных процедур для обслуживания людей стали типичными моментами, усвоенными многими другими населенными пунктами.
Наиболее заметной является ось «Общественное предоставление услуг» — область, в которой Куангнинь занимает первое место в стране с 8,42 баллами. Провинция не только инвестирует в инфраструктуру и оборудование, но и фокусируется на повышении качества персонала, стандартизации процессов и усилении независимого надзора. В сфере образования 90% людей удовлетворены государственными начальными школами, большинство учеников учатся в солидных классах с полным оснащением. Провинция издала политику поддержки 100% платы за обучение для дошкольников и учеников начальной школы как в государственных, так и в частных школах, и в то же время внедрила механизм субсидирования для детей работников промышленных парков — редкая гуманная политика в стране.
В секторе здравоохранения 88% людей положительно оценили качество районных больниц. В настоящее время в провинции на 10 000 человек приходится 14,85 врачей, 2,6 фармацевта и 55 больничных коек, что намного выше, чем во многих крупных провинциях и городах. 100% коммунальных медицинских пунктов соответствуют национальным стандартам; 80% техников высшего уровня обучаются на районном уровне; показатель направления составляет всего 0,85%. Это результат серии синхронных инвестиционных программ в инфраструктуру здравоохранения, обучение кадровых ресурсов и механизмы стимулирования молодых врачей для работы в неблагополучных районах.
Кроме того, качество общественных услуг также значительно улучшилось. Согласно индексу PAPI 2024, 76% людей оценили систему жилых дорог как хорошую; 81% были удовлетворены услугой по вывозу отходов. Это результат социальной мобилизации, децентрализованного управления и прозрачного надзора за предоставлением услуг.
Индекс «Контроль коррупции в государственном секторе» провинции Куангнинь достиг 7,36 баллов — один из самых высоких в стране. Уровень людей, которым приходилось «давать взятки» при выполнении земельных процедур, составил всего 8%, что намного ниже среднего показателя по стране в 17%. Число людей, которые заявили, что им нужны «личные связи», чтобы получить работу в государственном секторе, составило всего 39% (средний показатель по стране — 48%). Эти цифры отражают политическую решимость провинции в создании аппарата «честности и действия», где все негативные поступки выявляются и строго пресекаются. Куангнинь обнародовал весь процесс найма государственных служащих и государственных служащих и включил оценку эффективности в критерии для подражания, вознаграждения и назначения должностных лиц.
Ось «Электронное управление» достигла 4,08 баллов, что выше среднего показателя по стране (3,51 балла), что подтверждает эффективность комплексной цифровой трансформации, которую внедрила провинция. Уровень использования онлайн-портала государственных услуг провинции составляет до 41%, что свидетельствует о дружелюбии, эффективности и доступности цифровой платформы. Провинция интегрировала данные о населении, ресурсах, инвестициях и рабочей силе в централизованную систему управления, что позволяет быстро обрабатывать и связывать многие типы процедур.
Однако ось «Управление окружающей средой» все еще нуждается в улучшении, набрав всего 3,26 балла в группе с высоким средним показателем. Хотя в провинции проводится множество политик по переработке отходов, мониторингу окружающей среды и улучшению качества бытовой воды, уровень удовлетворенности чистой водой составляет всего 66%, а 59% не обязаны регулярно носить маски для предотвращения загрязнения воздуха. Это важное напоминание для провинции об усилении инспекций и рассмотрения экологических нарушений, особенно в промышленных парках, прибрежных городских районах и районах добычи полезных ископаемых.
На основе результатов PAPI 2024 Куангнинь определил ключевые группы решений для следующего этапа. Первое — это продвижение административной реформы, особенно существенной децентрализации в сочетании с подотчетностью. Второе — это продолжение оцифровки государственных услуг, обеспечение легкого доступа для людей во всех регионах. Третье — это укрепление механизма мониторинга и обратной связи от людей, создание действительно обслуживающей администрации. Четвертое — это сосредоточение внимания на обучении команды должностных лиц и государственных служащих в профессиональном, этическом и близком к народу направлении. Индекс PAPI — это объективный инструмент, действительно отражающий голос и ожидания людей по отношению к правительству.
Постоянное сохранение лидирующей позиции Куангнинь является не только результатом решительных, творческих и последовательных действий, но и наглядной демонстрацией консенсуса между партией, правительством и народом. Это станет важной основой для продолжения провинции на пути построения творческого и обслуживающего правительства, стремящегося стать образцовой, современной, цивилизованной и самой пригодной для жизни провинцией в стране.
Сон Ха
Источник
![[Фото] Премьер-министр Фам Минь Чинь принимает руководителей нескольких шведских корпораций](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/6/14/4437981cf1264434a949b4772f9432b6)
Комментарий (0)