15 апреля 2025 года на церемонии объявления результатов Индекса эффективности государственного управления и руководства провинций Вьетнама (PAPI) за 2024 год, провинция Куанг Нинь вновь подтвердила свои лидирующие позиции в стране, заняв первое место с общим баллом 47,82. Это уже третий год подряд, когда Куанг Нинь добивается такого результата, после 2020 и 2022 годов. Этот результат не только демонстрирует эффективное управление и административный потенциал, но и отражает глубокий консенсус между правительством и народом, где удовлетворенность населения является наивысшим показателем качества управления и государственного руководства провинции.
PAPI — это индекс, основанный на отзывах почти 19 000 граждан из 63 провинций и городов по всей стране, отражающий реальный опыт эффективности государственного управления, предоставления услуг и реализации политики. В 2024 году провинция Куанг Нинь лидировала в стране со средним баллом 47,82 из 80, что значительно превысило средний показатель по стране (41,43 балла). Примечательно, что 7 из 8 областей содержания Куанг Нинь вошли в группу с наивысшими баллами по всей стране, включая: участие граждан на низовом уровне (5,43 балла), прозрачность (6,52 балла), подотчетность перед гражданами (5,09 балла), борьба с коррупцией в государственном секторе (7,36 балла), процедуры государственного управления (7,66 балла), предоставление государственных услуг (8,42 балла, самый высокий показатель в стране) и электронное управление (4,08 балла).
Одним из ключевых факторов, способствующих этому успеху, является последовательность в применении основополагающего принципа провинции: «В центре внимания — люди, как субъекты и как объекты служения». Эта философия управления — не просто лозунг, а результат реализации ряда конкретных политик и моделей, внедряемых синхронно и непрерывно на всех уровнях власти.
В первую очередь, провинция Куанг Нинь является пионером в реализации демократии на низовом уровне и продвижении роли населения в мониторинге и предоставлении обратной связи по вопросам политики. С показателем 5,43 балла по оси «Участие населения на низовом уровне» провинция высоко оценивается за организацию регулярных встреч с избирателями, сбор общественного мнения по планам развития, планированию землепользования и новому сельскому строительству. Многие населенные пункты, такие как Уонг Би, Монг Кай и Куанг Йен, внедрили модели, такие как «Народные форумы для выражения мнений по вопросам партийного и государственного строительства» и «День великого единства», связанные с выслушиванием мнений, диалогом и подотчетностью перед общественностью. Люди не только получают возможность узнавать и обсуждать, но и предоставлять обратную связь, контролировать и участвовать в реализации программ развития в своих населенных пунктах.
Показатель «Прозрачность и открытость» получил 6,52 балла, что является одним из самых высоких результатов по стране. Это результат постоянных усилий по созданию многоканальной системы раскрытия информации, от размещения информации в офисах народных комитетов коммун и кварталов до провинциального электронного информационного портала и официальных СМИ. Контент, такой как бюджетные сметы и итоговые отчеты, планы землепользования, списки малоимущих домохозяйств и планы социально-экономического развития, регулярно и часто обновляется.
Например, в городе Халонг сразу после утверждения премьер-министром генерального плана развития города до 2040 года правительство организовало конференцию, чтобы объявить о плане всем коммунам и районам, используя сочетание очных и онлайн-методов, а также сделав все документы общедоступными в электронной информационной системе. Такой подход не только проясняет процесс принятия решений, но и побуждает граждан активно учиться, оставлять отзывы и высказывать конструктивную критику.
Индекс «Подотчетности перед народом» в провинции Куанг Нинь достиг 5,09 балла – одного из самых высоких показателей в стране. Опрос показал, что 71% населения считают, что легко встретиться со старостами деревень или лидерами местных общин при возникновении проблем; 64% могут связаться с должностными лицами Народного комитета на уровне коммун; и 55% доверяют способности местных властей разрешать споры. Эти цифры не только отражают качество работы должностных лиц, но и наглядно демонстрируют ориентированную на людей и уважающую их административную культуру, которую Куанг Нинь усердно выстраивает. Регулярно проводятся серьезные общественные консультации, на которых руководители партийных комитетов и правительства напрямую выслушивают поднятые вопросы и обязуются тщательно их решать.
В области административной реформы – одного из трех стратегических прорывов – провинция Куанг Нинь продолжает лидировать, достигнув 7,66 баллов в категории «Государственные административные процедуры». Куанг Нинь стала первым регионом в стране, создавшим Центр государственных административных услуг провинциального уровня, и внедрила эту модель во всех районах, городах и поселках. Цифровизация, упрощение процессов и взаимосвязь данных между секторами и областями значительно сократили время и затраты на административные процедуры. К 2024 году 94% заявлений были обработаны вовремя или с опережением графика, а 92% граждан оценили работу должностных лиц как заинтересованных, обеспечивающих тщательное и профессиональное консультирование. Многие новые модели и эффективные подходы, разработанные в Куанг Нинь для приема и обработки административных документов в интересах населения, стали образцовыми примерами для подражания во многих других регионах.
Наиболее примечательно, что в секторе «Предоставление государственных услуг» провинция Куанг Нинь лидирует в стране с показателем 8,42 балла. Провинция не только инвестирует в инфраструктуру и оборудование, но и уделяет внимание повышению качества рабочей силы, стандартизации процессов и усилению независимого надзора. В секторе образования 90% населения удовлетворены государственными начальными школами, и большинство учеников учатся в прочных классах с полным комплектом оборудования. Провинция приняла политику, предусматривающую 100% оплату обучения в дошкольных и начальных школах как в государственных, так и в частных учреждениях, а также внедрила механизм субсидирования детей рабочих промышленных зон – редкая и гуманная политика для страны.
В секторе здравоохранения 88% населения положительно оценили качество районных больниц. В настоящее время в провинции на 10 000 человек приходится 14,85 врачей, 2,6 фармацевта и 55 больничных коек, что значительно выше, чем во многих крупных провинциях и городах. 100% муниципальных медицинских пунктов соответствуют национальным стандартам; 80% передовых медицинских методов освоены на районном уровне; а показатель направления пациентов к специалистам составляет всего 0,85%. Это результат ряда комплексных инвестиционных программ в инфраструктуру здравоохранения, подготовку кадров и механизмы, поощряющие молодых врачей к работе в неблагополучных районах.
Кроме того, значительно улучшилось и качество коммунальных услуг. Согласно индексу PAPI 2024, 76% жителей оценили систему дорог в жилых районах как хорошую; 81% были удовлетворены услугами по сбору мусора. Это результат мобилизации социальных ресурсов, децентрализации управления и обеспечения прозрачного контроля за предоставлением услуг.
Индекс «Контроль за коррупцией в государственном секторе» провинции Куанг Нинь достиг 7,36 балла, что является одним из самых высоких показателей по стране. Процент людей, вынужденных давать взятки при оформлении документов, связанных с землей, составил всего 8%, что значительно ниже среднего показателя по стране (17%). Число людей, считавших, что личные связи необходимы для получения работы в государственном секторе, составило всего 39% (по сравнению со средним показателем по стране в 48%). Эти цифры отражают политическую решимость провинции создать «честный и активный» государственный аппарат, где все негативные действия выявляются и строго пресекаются. Провинция Куанг Нинь публично раскрыла весь процесс найма государственных служащих, включив оценку эффективности работы в критерии для оценки, поощрения и назначения.
Показатель «Электронное управление» составил 4,08 балла – выше среднего показателя по стране (3,51 балла), что подтверждает эффективность комплексной цифровой трансформации, реализованной в провинции. Процент граждан, использующих онлайн-портал государственных услуг провинции, достиг 41%, что демонстрирует удобство использования, эффективность и доступность цифровой платформы. Провинция интегрировала данные о населении, ресурсах, инвестициях и рабочей силе в централизованную систему управления, что позволяет быстро и взаимосвязанно обрабатывать различные процедуры.
Однако аспект «Экологическое управление» остается областью, требующей улучшения, набрав всего 3,26 балла, что относит его к группе с показателями выше среднего. Несмотря на многочисленные меры по очистке отходов, экологическому мониторингу и улучшению качества питьевой воды, только 66% жителей удовлетворены чистотой воды, а 59% не носят маски регулярно для защиты от загрязнения воздуха. Это служит важным напоминанием для провинции о необходимости усиления проверок и борьбы с нарушениями природоохранного законодательства, особенно в промышленных зонах, прибрежных городских районах и регионах добычи полезных ископаемых.
На основе результатов индекса PAPI 2024 провинция Куанг Нинь определила ключевые решения для следующего этапа. Во-первых, она стремится ускорить административную реформу, особенно существенную децентрализацию в сочетании с подотчетностью. Во-вторых, она продолжит цифровизацию государственных услуг, обеспечивая легкий доступ к ним для населения во всех регионах. В-третьих, она укрепит механизмы мониторинга и обратной связи с гражданами, создавая действительно ориентированную на обслуживание администрацию. В-четвертых, она сосредоточится на подготовке команды должностных лиц и государственных служащих, которые являются профессиональными, этичными и близкими к народу. Индекс PAPI — это объективный инструмент, точно отражающий мнение и ожидания народа в отношении правительства.
Устойчивое лидерство провинции Куанг Нинь является не только результатом решительных, новаторских и последовательных действий, но и явным свидетельством консенсуса между партией, правительством и народом. Это станет важной основой для дальнейшего развития провинции на пути к построению активного и ориентированного на служение обществу правительства, стремящегося стать образцовой, современной, цивилизованной и одной из самых комфортных для жизни провинций страны.
Сон Ха
Источник
Комментарий (0)