Утром 27 ноября под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона о занятости (с поправками). Заседание вела заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань сообщила, что 9 ноября 2024 года Национальная ассамблея провела групповое обсуждение проекта Закона о занятости (с поправками). Разработчик проекта сообщил о предварительной информации о получении и разъяснении мнений депутатов Национальной ассамблеи, обсуждавшихся в групповом формате.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи обратился к депутатам Национальной ассамблеи с просьбой высказаться по таким вопросам: обеспечило ли комплексное изменение Закона о занятости полную институционализацию взглядов и политики партии в области развития рынка труда, повышения качества человеческих ресурсов и создания устойчивых рабочих мест? Обеспечило ли оно последовательность правовой системы и соответствие соответствующим законам?
Заместитель председателя Национальной ассамблеи также попросил делегатов высказать свое мнение по вопросам кредитования для поддержки создания и расширения рабочих мест, по вопросу о том, охватывают ли положения законопроекта все вопросы или нет, и соответствуют ли они политике партии по расширению возможностей устойчивой занятости для людей трудоспособного возраста и лиц старше трудоспособного возраста, чтобы воспользоваться преимуществами «золотого периода» народонаселения и адаптироваться к старению населения.
Обзор положений об административной процедуре в проекте Закона
Участвуя в обсуждении, многие депутаты Национальной ассамблеи согласились с обнародованием Закона в качестве отчета правительства Национальной ассамблее; обнародование Закона о занятости направлено на институционализацию политики и руководящих принципов партии по вопросам занятости; устранение недостатков и ограничений Закона о занятости 2013 года; обеспечение последовательности, единства и соответствия правовой системы управлению и регулированию государства; удовлетворение потребностей социально-экономического развития; содействие развитию рынка труда в целях обеспечения устойчивой занятости для всех работников.
Комментируя положения об административных процедурах в проекте закона, делегат Национальной ассамблеи провинции Куангбинь Нгуен Минь Там заявил, что необходимо тщательно реализовывать указания Председателя Национальной ассамблеи, содержащиеся в документе № 15/CTQH от 29 октября 2024 года об инновациях в законотворчестве, основной смысл которого заключается не в регулировании административных процедур, записей и процессуального порядка в законе, а в передаче их регулированию Правительству и министерствам.
Изучив законопроект, делегаты обнаружили, что в нем все еще присутствуют некоторые положения об административных процедурах, такие как: порядок регистрации занятости (статья 23); корректировка информации о занятости в базе данных работников (статья 25); порядок поддержки работодателей в обучении и повышении профессиональных навыков для сохранения занятости работников (статья 63); порядок получения пособий по безработице (статья 66); порядок поддержки работников в участии в профессиональном обучении (статьи 74, 77)... Поэтому делегаты предложили органу, разрабатывающему законопроект, пересмотреть и исключить положения об административных процедурах из законопроекта и поручить Правительству урегулировать это содержание.
Что касается положений о государственной политике в сфере занятости (статья 5), делегаты одобрили девять направлений, предусмотренных в законопроекте. Однако они обратились к Редакционному комитету с просьбой изучить и рассмотреть вопрос о дополнении политики в сфере занятости для женщин, которые беременны и воспитывают детей в возрасте до 1 года, в целях создания рабочих мест для женщин, способствуя достижению целей гендерного равенства и реализации прав женщин, которые беременны и воспитывают детей.
Что касается субъектов, участвующих в страховании по безработице (статья 56), делегаты согласились с группами субъектов, указанными в проекте Закона, а также полностью согласились с положениями пункта 4 статьи 56 проекта Закона, соответственно поручив «Постоянной комиссии Национальной ассамблеи принять решение об участии в страховании по безработице субъектов, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеющих стабильную и регулярную работу и доход, на основе предложения Правительства в соответствии с условиями социально-экономического развития каждого периода», при этом вышеуказанные положения обеспечивают гибкость и инициативность в процессе подачи заявлений.
Однако делегат предложил Редакционному комитету рассмотреть возможность включения в состав субъектов страхования по безработице группы «предпринимателей, являющихся владельцами бизнеса и зарегистрированных в установленном порядке», поскольку именно эта группа субъектов участвует в обязательном социальном страховании, предусмотренном Законом о социальном страховании, принятым Народным собранием 29 июня 2024 года и вступившим в силу с 1 июля 2015 года. С другой стороны, в процессе осуществления предпринимательской деятельности эта группа субъектов может столкнуться с трудностями, ведущими к потере работы и безработице, например, во время недавней пандемии COVID-19. Поэтому Редакционному комитету предлагается рассмотреть эту группу субъектов.
Следует предусмотреть, чтобы все бедные и близкие к бедности домохозяйства поддерживались кредитами.
В ходе обсуждений в зале заседаний многие депутаты Национального собрания также высказали свои мнения относительно положений законопроекта о кредитах на поддержку создания рабочих мест, сохранения и расширения занятости.
Комментируя статью 10 законопроекта, делегат провинции Донгтхап в Национальной ассамблее Фам Ван Хоа заявил, что положение, разрешающее заимствовать средства только бедным и почти бедным домохозяйствам в островных районах и крайне неблагополучных коммунах, несправедливо по отношению к бедным и почти бедным домохозяйствам в других местах. То есть, это положение предусматривает поддержку только крайне неблагополучных коммун, бедных и почти бедных домохозяйств в районах проживания этнических меньшинств, в то время как бедные домохозяйства в других местах не получают поддержки. Такое положение неразумно. Поэтому делегат предложил установить положение, согласно которому все бедные, почти бедные и крайне неблагополучные домохозяйства по всей стране должны получать поддержку в виде займов.
Что касается положения о регистрации трудовых отношений в Главе 3, делегат Фам Ван Хоа отметил, что это совершенно новый и важный вопрос, однако сам этот вопрос неясен. В то же время он задался вопросом, какое ведомство или организация регистрирует трудовые отношения и занятость: Министерство труда, инвалидов войны и социальных дел, Министерство труда или коммуна/район? Если должностные лица коммун и районов будут отвечать за регистрацию дополнительных рабочих мест, они столкнутся со многими трудностями, поскольку им придётся выполнять множество задач. Поэтому делегат предложил Редакционному комитету дополнительно изучить обоснованность этого вопроса. Если это нецелесообразно, рекомендуется исключить это положение из Главы 3, чтобы избежать сложностей для учреждений коммун и районов.
Делегат Чу Тхи Хонг Тхай - Делегация Национальной ассамблеи провинции Лангшон согласилась с поправкой к Закону о занятости, предложенной правительством, и согласилась со многими положениями отчета об инспекции Социального комитета Национальной ассамблеи.
Комментируя вопрос о кредитовании на создание рабочих мест (статья 7), делегат Чу Тхи Хонг Тхай отметил, что пункт а) статьи 2 определяет источник капитала для кредитов на создание рабочих мест: средства центрального бюджета выделяются Банку социальной политики из других инвестиционных расходов на развитие. Что касается центрального капитала, делегат предложил правительству установить принцип распределения капитала из Центрального банка социальной политики в местные банки социальной политики. Это включает в себя приоритетное выделение большего капитала провинциям с низкими бюджетными доходами и высокой зависимостью от центрального бюджета. Поскольку в этих населенных пунктах есть субъекты с высоким спросом на кредиты, но ограниченными бюджетными доходами, выделение капитала из местных бюджетных источников в Банк социальной политики невелико.
Чтобы получить больше капитала для программы создания рабочих мест, делегаты предложили правительству изучить и рассмотреть механизм передачи кредитного капитала от производственных и коммерческих домохозяйств в трудных районах, которые не могут быть выплачены из-за отсутствия подходящих субъектов для программы кредитования создания рабочих мест с высоким спросом на капитал, но без источника кредитования.
Что касается субъектов, предоставляющих кредиты на поддержку создания, сохранения и расширения рабочих мест (статья 8), делегат отметил, что пункт b предусматривает, что работники из малообеспеченных домохозяйств этнических меньшинств имеют право на получение кредита. Делегат предложил добавить следующие категории: работники из домохозяйств, находящихся на грани бедности, домохозяйств, недавно вышедших из нищеты, и домохозяйств этнических меньшинств со средним уровнем жизни. Эти категории также являются весьма сложными, поскольку остро нуждаются в кредитах, но доступ к коммерческим банкам, требующим залога или не соответствующим требованиям, весьма затруднен.
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html
![[Фото] Женьшень горы Дан — драгоценный дар природы земле Кинь Бак](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F11%2F30%2F1764493588163_ndo_br_anh-longform-jpg.webp&w=3840&q=75)
Комментарий (0)