Утром 27 ноября под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона о занятости (с поправками). Заседание вела заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань сообщила, что 9 ноября 2024 года Национальная ассамблея провела групповое обсуждение проекта Закона о занятости (с поправками). Разработчик проекта сообщил о предварительной информации о получении и разъяснении мнений депутатов Национальной ассамблеи, обсуждавшихся в групповом формате.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи обратился к депутатам Национальной ассамблеи с просьбой высказаться по таким вопросам: обеспечило ли комплексное изменение Закона о занятости полную институционализацию взглядов и политики партии по развитию рынка труда, повышению качества человеческих ресурсов и созданию устойчивых рабочих мест? Обеспечило ли оно последовательность правовой системы и соответствие соответствующим законам?
Заместитель председателя Национальной ассамблеи также попросил делегатов высказать свое мнение по вопросам кредитования для поддержки создания и расширения рабочих мест, по вопросу о том, охватывают ли положения законопроекта все вопросы или нет, и соответствуют ли они политике партии по расширению возможностей устойчивой занятости для людей трудоспособного возраста и лиц старше трудоспособного возраста, чтобы воспользоваться преимуществами «золотого периода» народонаселения и адаптироваться к старению населения.
Обзор положений об административной процедуре в проекте Закона
Участвуя в обсуждении, многие депутаты Национальной ассамблеи согласились с обнародованием Закона как предложения правительства, представленного Национальной ассамблее; обнародование Закона о занятости направлено на институционализацию политики и руководящих принципов партии по вопросам занятости; устранение недостатков и ограничений Закона о занятости 2013 года; обеспечение последовательности, единства и соответствия правовой системы управлению и регулированию государства; удовлетворение потребностей социально-экономического развития; содействие развитию рынка труда в целях обеспечения устойчивой занятости для всех работников.
Комментируя положения об административных процедурах в проекте закона, делегат Национальной ассамблеи провинции Куангбинь Нгуен Минь Там заявил, что он тщательно реализует указание Председателя Национальной ассамблеи, содержащееся в документе № 15/CTQH от 29 октября 2024 года об инновациях в законотворчестве, основной смысл которого заключается не в том, чтобы прописывать административные процедуры, записи и процедурный порядок в законе, а в том, чтобы возложить их на правительство и министерства для их предписания.
Изучив законопроект, делегаты обнаружили, что в нем все еще присутствуют некоторые положения об административных процедурах, такие как: порядок регистрации занятости (статья 23); корректировка информации о занятости в базе данных работников (статья 25); порядок поддержки работодателей в обучении и повышении профессиональных навыков для сохранения занятости работников (статья 63); порядок получения пособий по безработице (статья 66); порядок поддержки работников в участии в профессиональном обучении (статьи 74, 77)... Поэтому делегаты предложили ведомству-разработчику изучить и пересмотреть проект закона с целью исключения положений об административных процедурах из него и поручить Правительству урегулировать это содержание.
Что касается положений о государственной политике в сфере занятости (статья 5), делегаты одобрили девять направлений, предусмотренных в законопроекте. Однако они предложили Редакционному комитету изучить и рассмотреть возможность дополнения положений о политике в сфере занятости для женщин, беременных и воспитывающих детей в возрасте до 1 года, в целях создания рабочих мест для женщин, что будет способствовать достижению гендерного равенства и реализации прав женщин, беременных и воспитывающих детей.
Что касается субъектов, участвующих в страховании по безработице (статья 56), делегаты согласились с группами субъектов, указанными в проекте закона, а также полностью согласились с положениями пункта 4 статьи 56 проекта закона, соответственно поручив «Постоянной комиссии Народного собрания принять решение об участии в страховании по безработице субъектов, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеющих стабильную и регулярную работу и доход, на основе предложения Правительства в соответствии с условиями социально-экономического развития каждого периода», при этом вышеуказанные положения обеспечивают гибкость и инициативность в процессе подачи заявлений.
Однако делегат предложил Редакционному комитету рассмотреть возможность добавления группы «владельцев предпринимательских домохозяйств, зарегистрированных в установленном порядке» к группе субъектов страхования по безработице в настоящем законопроекте, поскольку эта группа субъектов участвует в обязательном социальном страховании, предусмотренном Законом о социальном страховании, принятым Национальным собранием 29 июня 2024 года и вступившим в силу с 1 июля 2015 года. С другой стороны, в ходе предпринимательской деятельности эта группа субъектов может столкнуться с трудностями, ведущими к потере работы и безработице, например, во время недавней пандемии COVID-19. Поэтому Редакционному комитету предлагается рассмотреть эту группу субъектов.
Следует предусмотреть, чтобы все бедные и близкие к бедности домохозяйства поддерживались кредитами.
В ходе обсуждений в зале заседаний многие депутаты Национального собрания также высказали свои мнения относительно положений законопроекта о субъектах, имеющих право на получение кредитов для поддержки создания рабочих мест, а также сохранения и расширения занятости.
Комментируя статью 10 законопроекта, делегат провинции Донгтхап в Национальном собрании Фам Ван Хоа заявил, что положение, согласно которому право на получение кредитов имеют только малоимущие и почти бедные домохозяйства в островных районах и крайне неблагополучных коммунах, несправедливо по отношению к малоимущим и почти бедным домохозяйствам в других местах. То есть, это положение предусматривает поддержку только крайне неблагополучных коммун, малоимущих и почти бедных домохозяйств в районах проживания этнических меньшинств, в то время как малоимущие домохозяйства в других местах не получают поддержки. Такое положение необоснованно. Поэтому делегат предложил установить положение, согласно которому все малоимущие, почти бедные и крайне неблагополучные домохозяйства по всей стране имеют право на получение кредитов.
Что касается положения о регистрации трудовых отношений в Главе 3, делегат Фам Ван Хоа отметил, что это совершенно новый и важный вопрос, однако сам этот вопрос неясен. В то же время он задался вопросом, какое ведомство или организация регистрирует трудовые отношения и занятость: Министерство труда, инвалидов войны и социальных дел, Министерство труда или коммуна/район? Если должностные лица коммун и районов будут отвечать за регистрацию дополнительных рабочих мест, они столкнутся со многими трудностями, поскольку им придётся выполнять множество задач. Поэтому делегат предложил Редакционному комитету дополнительно изучить обоснованность этого вопроса. Если это нецелесообразно, предлагается исключить это положение из Главы 3, чтобы избежать сложностей для учреждений коммун и районов.
Делегат Чу Тхи Хонг Тхай - Делегация Национальной ассамблеи провинции Лангшон согласилась с поправкой к Закону о занятости, предложенной правительством, и согласилась со многими положениями отчета об инспекции Социального комитета Национальной ассамблеи.
Комментируя кредитную политику создания рабочих мест (статья 7), делегат Чу Тхи Хонг Тхай отметил, что пункт а) статьи 2 определяет источник капитала для кредитов на создание рабочих мест: центральный бюджет выделяет средства Банку социальной политики из других инвестиционных расходов на развитие. Что касается центрального капитала, делегат предложил правительству установить принцип распределения капитала из Центрального банка социальной политики местным банкам социальной политики. Это включает в себя приоритетное выделение большего капитала провинциям с низкими бюджетными доходами и высокой зависимостью от центрального бюджета. Поскольку в этих населенных пунктах есть субъекты с высоким спросом на кредиты, но ограниченными бюджетными доходами, выделение капитала из местных бюджетов Банку социальной политики невелико.
Чтобы получить больше капитала для программы создания рабочих мест, делегаты предложили правительству изучить и рассмотреть механизм передачи капитальных кредитов от производственных и коммерческих домохозяйств в трудных районах, которые не могут быть выплачены из-за отсутствия подходящих субъектов для программы кредитования создания рабочих мест с высоким спросом на капитал, но без источника кредитования.
Что касается субъектов кредитования, направленного на поддержку создания, сохранения и расширения рабочих мест (статья 8), делегат отметил, что пункт b регламента предусматривает, что работники из малообеспеченных домохозяйств этнических меньшинств, он предложил добавить следующие субъекты: работники из домохозяйств, находящихся на грани бедности, домохозяйств, недавно вышедших из нищеты, домохозяйств этнических меньшинств со средним уровнем жизни. Эти субъекты также являются весьма сложными, имеют большой спрос на кредиты, но испытывают трудности с доступом к коммерческим банкам, требующим залога или неспособными выплачивать проценты.
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html
Комментарий (0)