По сравнению с Законом о занятости 2013 года, проект Закона о занятости (измененный), представленный в Национальное собрание, состоит из 9 глав и 94 статей, а также ряда крупных поправок и дополнений к 4 группам политик.
Продолжая программу 8-й сессии 15-го Национального собрания, утром 9 ноября Национальное собрание заслушало презентацию и отчет по проверке проекта Закона о занятости (с поправками).
Решение вопросов, связанных с устойчивой занятостью
Представляя отчет по проекту Закона о занятости (с поправками), министр труда, инвалидов войны и социальных вопросов Дао Нгок Зунг сказал, что предложение о разработке Закона о занятости (с поправками) вытекает из требования институционализации Конституции 2013 года, руководящих принципов и политики партии и политики государства по развитию человеческих ресурсов, созданию рабочих мест, рынку труда и реформированию политики страхования по безработице, как это предусмотрено в документах 13-го Национального съезда партии, резолюции 28-NQ/TW от 23 мая 2018 года 12-го Центрального Комитета партии о реформировании политики социального страхования, резолюции № 42-NQ/TW от 24 ноября 2023 года 8-й Конференции 13-го Центрального Комитета партии о продолжении инноваций и повышения качества социальной политики, отвечающей требованиям национального строительства и обороны в новый период и связанными с ними резолюциями и директивами.
Законопроект обеспечивает последовательность и синхронизацию правовой системы, особенно в отношении недавно измененных и дополненных законов (Трудовой кодекс 2019 г., Закон о проживании 2020 г., Закон о вьетнамских работниках, работающих за рубежом по контрактам 2020 г., Закон о социальном страховании 2024 г. и т. д.); соответствие стандартам, практике и обязательствам в области занятости, в которых участвует Вьетнам, таким как Конвенция Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин; Конвенция о правах ребенка, Конвенция о правах инвалидов, конвенции Международной организации труда и международные обязательства, в которых участвует Вьетнам.
Законопроект также устраняет недостатки и ограничения положений Закона о занятости населения в части поддержки создания рабочих мест, информации о рынке труда, услуг по трудоустройству, развития и оценки профессиональных навыков, выдачи сертификатов о профессиональных навыках, страхования по безработице и регистрации труда; отвечает требованиям повышения эффективности и эффективности государственного управления в сфере занятости, оперативного реагирования и адаптации к условиям старения населения, четвертой промышленной революции, а также решения вопросов, связанных с устойчивой занятостью и управлением трудовыми ресурсами.
Что касается нового содержания проекта Закона о занятости (с поправками), министр Дао Нгок Зунг отметил, что законопроект институционализирует цели устойчивой и качественной занятости, развития человеческих ресурсов и поддержки развития рынка труда, изложенные в документах 13-го Национального съезда партии, резолюции № 42-NQ/TW; а также положения о реформировании политики страхования по безработице, изложенные в резолюции № 28-NQ/TW. Законопроект тесно связан с четырьмя группами мер, изложенными в предложении по разработке проекта закона, одобренном Национальным собранием в резолюции № 89/2023/QH15.
По сравнению с Законом о занятости населения 2013 года, проект Закона о занятости населения (с изменениями), представленный в Национальное собрание, состоит из 9 глав и 94 статей, а также содержит ряд важных изменений и дополнений, охватывающих 4 группы мер политики: гибкое, эффективное, современное, устойчивое и комплексное управление рынком труда, направленное на: совершенствование политики страхования по безработице как инструмента управления рынком труда; развитие профессиональных навыков, повышение качества человеческих ресурсов; содействие созданию устойчивых рабочих мест. Правительство представило проект Закона в Национальное собрание для рассмотрения и первых замечаний на 8-й сессии 15-го Национального собрания (октябрь 2024 года) и представило его на утверждение 9-й сессии 15-го Национального собрания.
Продолжать дополнять оценку воздействия новых правил
Рассмотрев проект закона, Социальный комитет Народного собрания считает, что проект закона в своей основе соответствует политике и руководящим принципам партии, положениям и духу Конституции, обеспечивает последовательность и синхронность в правовой системе, совместимость с соответствующими международными договорами; компоненты досье проекта закона являются достаточными согласно положениям Закона об обнародовании нормативных правовых актов.
Социальный комитет Национальной ассамблеи рекомендует Агентству по разработке законопроектов продолжить оценку воздействия новых правил и найти решения, которые позволят обеспечить их осуществимость и преодолеть существующие ограничения в ходе их внедрения.
Что касается политики поддержки создания рабочих мест и капитала для кредитов для решения проблемы занятости, председатель Социального комитета Национальной ассамблеи Нгуен Туи Ань заявила, что по сравнению с действующим законом законопроект предусматривает поддержку создания новых рабочих мест, сохранения и расширения рабочих мест через Банк социальной политики за счет капитала для кредитов для решения проблемы занятости, предусматривает кредиты для поддержки работы за рубежом по контрактам, дополняет политику поддержки занятости пожилых людей и уточняет политику поддержки занятости молодежи.
Социальный комитет Национальной ассамблеи поручил Агентству по разработке законопроекта продолжить исследования и оценку с целью обеспечения осуществимости, особенно в отношении источников местных кредитов для поддержки работников, выезжающих на работу за границу по контрактам; продолжить проверку, чтобы положения об источниках кредитов из государственного бюджета соответствовали положениям Закона о государственном бюджете и другим соответствующим законам; установить основные принципы поддержки молодых людей при открытии бизнеса; поддержать занятость молодежи и пожилых людей.
Что касается регистрации труда, то в новом законопроекте указано только, что ответственность за регистрацию труда несут работодатели; отсутствуют положения о регистрации труда для работников, не подлежащих обязательному социальному страхованию, и иностранных работников; отсутствуют положения, поощряющие работников к инициативной регистрации для работы; исследуются положения, чтобы сделать методы регистрации труда и управления трудом подходящими и адаптируемыми к процессу реализации Проекта по разработке приложений демографических данных, идентификации и электронной аутентификации для обслуживания национальной цифровой трансформации в период 2022–2025 годов; неясна роль сектора труда, инвалидов войны и социальных дел в регистрации труда; механизм координации и обмена данными о труде между организациями, отдельными лицами и государственными органами.
Кроме того, Социальный комитет Национальной ассамблеи поручил Агентству по разработке законопроекта разъяснить целесообразность положений о регистрации труда внештатных работников; необходимость установления дополнительных процедур регистрации труда для участников обязательного социального страхования; целесообразность предоставления работодателями информации о труде органам социального страхования, а также пересмотреть и исключить положения, касающиеся порядка, процедур и досье по регистрации труда, находящихся в ведении Правительства в законопроекте.
Что касается системы информации о рынке труда, Социальный комитет Национальной ассамблеи заявил, что законопроект предусматривает, что Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов является координирующим агентством, которое руководит и координирует деятельность агентств по сбору, хранению, обобщению информации, анализу, прогнозированию и распространению информации о рынке труда.
Фактически, большой объем информации о труде и занятости собирает Главное статистическое управление, и большой объем сопутствующей информации доступен в базе данных по социальному страхованию, населению и месту жительства.
Социальный комитет Национальной ассамблеи рекомендует правительству продолжить конкретную оценку и уточнение финансовых последствий создания информационной системы рынка труда; взаимосвязь и дорожную карту взаимодействия с другими базами данных, связанными с трудом и занятостью. Одновременно необходимо определить полномочия и объем сбора, обобщения и управления информацией о труде между сектором труда, инвалидов войны и социальными вопросами и статистическим агентством, а также уточнить сроки публикации и распространения результатов сбора, анализа и прогнозирования информации о рынке труда.
Источник
![[Морские новости] Более 80% мировых контейнерных перевозок находится в руках MSC и крупных судоходных альянсов.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
Комментарий (0)