Национальное собрание провело групповое обсуждение экономической ситуации.

Днем 14 февраля Национальная ассамблея обсудила в группах дополнительный проект социально-экономического развития на период до 2025 года с целевым показателем роста 8% и более; инвестиционную политику для проекта строительства железной дороги Лаокай — Ханой — Хайфон; проект резолюции Национальной ассамблеи о пилотировании ряда конкретных и специальных механизмов и политик по развитию системы городской железнодорожной сети в Ханое и Хошимине; специальные механизмы и политику инвестирования в строительство атомной электростанции Ниньтхуан .

Заместитель главы делегации, отвечающий за делегацию Национальной ассамблеи провинции Куангчи, Хоанг Дык Тханг председательствовал на групповом обсуждении. Фото: TS

На групповом обсуждении делегат Хоанг Дык Тханг, заместитель главы специализированной делегации, отвечающий за делегацию Национального собрания провинции Куангчи, был назначен руководителем группы. На основании представленных правительством материалов и протоколов экзаменов делегат Хоанг Дык Тханг поручил депутатам Национального собрания, входящим в группу, изучить и обсудить соответствующие материалы.

Участвующий в обсуждении делегат Ха Си Донг, член Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи и исполняющий обязанности председателя Народного комитета провинции Куангчи, заявил: «Без учета периода колебаний, вызванных COVID-19, последний раз Вьетнам достигал темпов роста более 8% в 1997 году. С тех пор страна никогда не достигала столь высоких и продолжительных темпов роста, как в период 1992–1997 годов».

В 2022 году темпы роста превысили 8% благодаря экономическому восстановлению после пандемии, но в следующем году снизились до 5%. В этих условиях достижение цели в 8% роста к 2025 году и двузначных показателей к 2026 году представляет собой серьёзную проблему.

Делегат добавил, что глобальная экономическая ситуация также создаёт множество проблем. Наша страна занимает важное географическое и политическое положение, но прогнозировать события 2025 года сложно, особенно риск «торговой войны». Правительство подготовило сценарий реагирования, но если Вьетнам будет облагаться налогом со стороны США, рост неизбежно снизится.

Даже без пошлин Вьетнам больше не будет получать выгоду от «торговой войны», как прежде, поскольку все стороны имеют опыт диверсификации цепочек поставок. Ожидается, что проект увеличит государственные инвестиции на 84,3 трлн донгов, включая финансовые ресурсы, полученные за счёт увеличения доходов и экономии бюджетных средств. Однако правительство также представило план увеличения дефицита бюджета до 4–4,5% ВВП и согласилось с тем, что государственный долг, государственный долг и внешний долг могут достичь или превысить пороговое значение в 5% ВВП.

По словам делегата, если бюджет можно сэкономить, это хорошо, но если необходимо увеличить доходы или учесть задолженность, он привёл пример: такие проблемы, как задержка возврата налогов на древесину, каучук и маниоку, истощили экспортные предприятия. Экспортные услуги, хотя по закону и облагаются налогом по нулевой ставке, фактически облагаются 10%, поскольку налоговые органы считают невозможным определить, являются ли они экспортом или нет.

Говоря о государственном долге, делегат Ха Си Донг отметил, что меры по заимствованиям могут привести к росту процентных ставок, что затруднит получение частными предприятиями банковских кредитов. В настоящее время вьетнамским предприятиям приходится платить более высокие процентные ставки, чем предприятиям других стран. Правительство предприняло значительные усилия по снижению процентных ставок, но безуспешно. Если процентные ставки продолжат расти, отечественные предприятия пострадают ещё сильнее.

По результатам анализа делегат Ха Си Донг предложил целевой показатель роста в 8% следующим образом: в идеале, когда Вьетнам не участвует в «торговой войне», он может сэкономить на расходах, чтобы увеличить государственные инвестиции без необходимости увеличения доходов или заимствований; поскольку, если начнется торговая война, это негативно скажется на росте, в это время необходимо рассмотреть меры по увеличению доходов, увеличению дефицита и государственного долга.

Кроме того, делегаты высказали мнение о необходимости уделить внимание институциональной реформе, особенно судебной реформе, с целью защиты прав собственности и договорных прав; не криминализировать гражданско-хозяйственные отношения; ускорить исполнение судебных решений по коммерческим делам и повысить процент успешного исполнения судебных решений, касающихся денежных средств.

Что касается государственных инвестиций, правительству необходимо тщательно рассмотреть возможность ускорения реализации национальных целевых программ, таких как Национальная целевая программа в области культуры. Для достижения устойчивого роста правительству рекомендуется отдать приоритет инвестициям в транспортную инфраструктуру, технологическую инфраструктуру и цифровую трансформацию.

Делегат Национального собрания Ха Си Дон выступает на групповом обсуждении. Фото: TS

Относительно проекта конкретных механизмов и политики инвестирования в строительство атомной электростанции Ниньтхуан делегат Ха Си Донг сказал: «В условиях резкого роста спроса на электроэнергию, когда традиционные источники энергии, такие как уголь и гидроэнергетика, постепенно обнаруживают множество ограничений, развитие атомной энергетики стало неизбежной потребностью».

Однако для успешной реализации этого проекта необходима конкретная система механизмов и политик, обеспечивающих его осуществимость, эффективность и устойчивость. Более того, многие страны, такие как Франция, Япония, Южная Корея и Китай, уже разработали конкретную политику развития ядерной энергетики и добились успеха.

Таким образом, Вьетнаму также необходимо разработать отдельную политическую структуру, соответствующую реальным условиям, для эффективной реализации этого проекта. В рамках этой политики финансовой поддержки, позволяющей EVN и Petrovietnam сохранять прибыль после уплаты налогов для реинвестирования в проект, что способствует обеспечению софинансирования и снижению долговой нагрузки, является разумным решением.

Однако, помимо положительных моментов, существуют и некоторые ограничения, требующие тщательного рассмотрения для улучшения: (i) механизм назначения подрядчиков на комплексные проекты вызывает много споров. Хотя это и способ ускорить прогресс, при отсутствии строгого контроля он может способствовать повышению прозрачности и качества проекта; (ii) что касается распределения капитала, несмотря на наличие специального финансового механизма, по-прежнему необходимо контролировать риски государственного долга, обеспечивая устойчивость; необходим механизм тщательного контроля за использованием капитала, позволяющий избежать потерь и расточительства; (iii) необходима конкретная политика в области обращения с ядерными отходами...

Для совершенствования системы механизмов и политик проекта АЭС «Ниньтхуан» делегат Ха Си Донг предложил усилить надзор за проведением торгов, опубликовать список подрядчиков, создать независимый надзорный совет для обеспечения прозрачности; уточнить политику в области обращения с ядерными отходами, изучить опыт стран с развитой атомной промышленностью; строго контролировать инвестиционный капитал, обеспечивать целевое и эффективное его использование, не допускать потерь бюджета;...

Также на дискуссионной сессии делегат Хоанг Дык Тханг, заместитель главы делегации, отвечающий за делегацию Национальной ассамблеи провинции Куангчи, подчеркнул: «Предложение правительства о корректировке целевого показателя роста до 8% или более необходимо рассмотреть и оценить с научной и практической точки зрения, поскольку это важный показатель экономического развития, в котором заинтересованы многие избиратели».

Кроме того, повышение целевого показателя экономического роста напрямую повлияет на индекс потребительских цен (ИПЦ), а дефицит государственного бюджета приведёт к рискам в сфере контроля инфляции и государственного долга. Кроме того, ускорение реструктуризации и оптимизации аппарата в первом квартале 2025 года также окажет влияние на процесс макроэкономического управления правительства, поскольку система государственного аппарата от центрального до местного уровня будет подвержена многочисленным колебаниям как в организационной структуре, так и в кадровом составе.

Что касается инвестиций в проект строительства железной дороги Лаокай — Ханой — Хайфон и атомной электростанции Ниньтхуан, то в период 2025–2030 гг. страна инициирует и реализует множество динамичных проектов (высокоскоростная железная дорога Север — Юг, международный аэропорт Лонгтхань), требующих огромных ресурсов с точки зрения как инвестиционного капитала, так и других ресурсов, что создаст множество проблем для правительства и соответствующих министерств и отраслей в плане организации реализации для обеспечения качества и прогресса в соответствии с установленным планом.

В завершение дискуссии делегат Хоанг Дык Тханг высоко оценил и выразил признательность депутатам Национальной ассамблеи.

Кам Нхунг - Тхань Туан - Труонг Сон

Источник: https://baoquangtri.vn/quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-tinh-hinh-kinh-te-xa-hoi-191728.htm