Национальная ассамблея обсудила отчет о мониторинге ресурсов для профилактики и борьбы с COVID-19: справедливая и обоснованная оценка нарушений

Имеются серьезные нарушения

Представляя отчет по мониторингу, председатель Социального комитета, заместитель главы делегации Национального собрания по мониторингу Нгуен Туи Ань заявила, что для достижения «двойной» цели — как профилактики и борьбы с эпидемией, так и развития экономики , обеспечивающей жизнь людей, Национальное собрание приняло Резолюцию № 30/2021/QH15 (Резолюция № 30), в которой предусмотрен ряд конкретных механизмов и политик, направленных на профилактику и борьбу с эпидемией.

Помимо достигнутых результатов, группа мониторинга также выявила недостатки и ограничения в мобилизации, управлении и использовании ресурсов для профилактики и борьбы с эпидемией COVID-19. В частности, были выявлены серьёзные нарушения, связанные с исследованиями, приёмкой, передачей, лицензированием, ценовыми переговорами, организацией производства, закупкой и продажей тест-систем на COVID-19, связанных с акционерным обществом «Viet A Technology», организацией авиарейсов для доставки вьетнамских граждан из-за рубежа в страну для прохождения карантина на гражданских объектах, а также добровольным внесением взносов во время эпидемии COVID-19. Многие должностные лица центрального и местного уровней были привлечены к ответственности.

Делегация по мониторингу рекомендовала Национальной ассамблее принять резолюцию по мониторингу, требующую срочного обзора, синтеза и классификации для устранения задержек и проблем в управлении и использовании ресурсов для профилактики и контроля COVID-19.

Мобилизация и распределение ресурсов для профилактики эпидемий (по состоянию на 31 декабря 2022 г.)

Мобилизованные ресурсы

- Общая сумма мобилизованных средств составляет около 230 000 миллиардов донгов, из которых:

+Государственный бюджет более 186 400 млрд донгов

+ Источники финансирования и помощи в размере около 43 600 млрд донгов

- Более 11 600 миллиардов донгов поступило в Фонд вакцины от COVID-19.

Использованные средства

Поддержка населения и бизнеса на сумму более 87 000 миллиардов донгов

Реализация политики и режимов для передовых сил и других сил, участвующих в борьбе с эпидемией, обойдется примерно в 4,487 млрд донгов.

Покупка вакцины от COVID-19 обойдется примерно в 15 134 млрд донгов.

Закупка тестовых наборов на сумму около 2,593 млрд донгов

Закупка медицинского оборудования, расходных материалов, лекарств и биологических препаратов составила 5,291 млрд донгов.

Расходы на обследование, неотложную помощь и лечение пациентов с COVID-19 составляют 719 миллиардов донгов...

Боль от «победы над эпидемией, потери людей»

Обсуждая этот вопрос, делегат Нгуен Лан Хьеу (Бинь Динь) отметил, что мы стали свидетелями того, как вся система здравоохранения задействовала более чем на 100%, но после эпидемии произошло множество неприятных событий, уроки которых были извлечены кровью. Делегат Нгуен Лан Хьеу согласился с предложением делегации, осуществляющей мониторинг, о том, что Министерству здравоохранения следует в ближайшее время выпустить документы, регламентирующие использование медицинских материалов и оборудования, подготовленных для борьбы с эпидемией, перейти к регулярным медицинским осмотрам и лечению, а также поручить местным больницам самостоятельно принимать решения об их использовании, чтобы избежать неэффективного использования закупленных и пожертвованных помещений и оборудования.

Депутат Нгуен Ань Чи (Ханой) согласился с мнением, что с хищениями и коррупцией в мероприятиях по профилактике и контролю эпидемий необходимо бороться жестко; однако необходимо также рассматривать нарушения разумно, эмоционально и справедливо, не ради личной выгоды, а для своевременной профилактики и контроля эпидемий на благо общества.

Депутат Фам Кхань Фонг Лан (Хохомин) признал, что «победа над эпидемией, изменение общей ситуации», всей системы здравоохранения и числа чиновников, которым приходится платить за эту пандемию, слишком велики. Депутат считает, что необходимо решить текущую проблему, чтобы обеспечить будущее.

Не позволяйте первичной медицинской помощи «сократиться»

Что касается профилактической медицины, то в докладе Национальной ассамблеи о мониторинге ясно показано, что в условиях масштабных чрезвычайных медицинских ситуаций, таких как эпидемия COVID-19, система первичной медицинской помощи и профилактической медицины во многих регионах явно выявила недостатки и слабости. Многие населённые пункты, включая такие крупные города, как Ханой, Дананг и Хошимин, сообщили о нехватке кадров на низовом уровне. Такая ситуация в основном наблюдается в муниципальных медицинских пунктах.

Национальное собрание обсудило отчет о мониторинге ресурсов для профилактики и борьбы с COVID-19: справедливая и обоснованная оценка нарушений, фото 1

Премьер-министр Фам Минь Чинь беседует с депутатами Национальной ассамблеи. Фото: QUANG PHUC

Депутат Нгуен Лан Хьеу заявил, что развитие профилактической медицины является самой большой проблемой в текущий период. Наиболее существенными проблемами по-прежнему остаются кадровые ресурсы, доходы, качество медицинского обследования и лечения, а также материально-техническая база. «Повышение зарплат, строительство красивых зданий, закупка оборудования не решат корень проблемы. Зарплаты не могут расти бесконечно, просторное здание без пациентов, современное оборудование, которым никто не умеет пользоваться, — это огромная трата времени», — сказал депутат Нгуен Лан Хьеу. Чтобы предотвратить «сокращение» низового здравоохранения, депутат Нгуен Лан Хьеу предложил апробировать новую модель: рассматривать сельские и районные медицинские пункты как клиники районных медицинских центров, наделять руководителей медицинских пунктов большими полномочиями и ответственностью и поощрять их развивать свои сильные стороны.

Делегат Фам Ван Хоа (Донг Тхап) и многие другие делегаты предложили план действий по увеличению взносов в медицинское страхование, расширению перечня услуг медицинского обследования и лечения, перечня лекарств и медицинских принадлежностей, оплачиваемых фондом медицинского страхования на низовом уровне, для повышения роли медицинских пунктов в коммуникационной работе и улучшении здоровья населения. Делегат Тран Тхи Нхи Ха (Ханой) отметила, что система оплаты труда медицинских работников применяется с 2004 года, почти 20 лет; система пособий, предусмотренная в документах, действует уже более 10 лет. В связи с этим делегат предложила незамедлительно внедрить политику в отношении медицинских работников на низовом уровне.

Министр здравоохранения ДАО ХУН ЛАНЬ: Подготовка к объявлению об окончании эпидемии COVID-19

В рамках подготовки к объявлению об окончании эпидемии COVID-19, которое ожидается в эти выходные, премьер-министр возглавит Национальный руководящий комитет по профилактике и контролю COVID-19 для обсуждения связанных с этим вопросов. Министерство здравоохранения разработало план устойчивого контроля и управления эпидемией COVID-19 и предложило включить вакцину от COVID-19 в программу регулярной вакцинации.

Министр финансов Хо Дук Фок: Исследование бюджетной компенсации медицинского страхования

В настоящее время медицинское страхование собирает лишь 4,5%, из которых 1,5% оплачивают работники, а 3% – работодатели. Фонд медицинского страхования ограничен, а расходы практически не ограничены, поэтому им необходимо управлять в соответствии с бюджетом. В ближайшее время, при внесении поправок в Закон о медицинском страховании, Министерство обратит внимание на вопрос бюджетного возмещения для обеспечения максимально удобного оформления медицинских услуг. Министерство финансов также разработает политику в отношении медицинского персонала, медицинского страхования и стимулирования карьерного роста.

Министр внутренних дел ФАМ ТХИ ТХАНЬ ТРА: Политика стимулирования должна быть особой

Министерство внутренних дел будет координировать свою деятельность с Министерством здравоохранения для всестороннего анализа и предоставления правительству рекомендаций по проекту развития кадровых ресурсов для сектора здравоохранения в государственном секторе до 2030 года на фундаментальной и конкретной основе; всесторонней оценки организации и аппарата, кадровых ресурсов профилактической медицины и низового здравоохранения для наилучшего выполнения задачи обеспечения здоровья населения. Министерство также будет координировать свою деятельность с Министерством здравоохранения для совершенствования механизма и политики в области заработной платы, льготных и специальных пособий для медицинских работников общей и профилактической медицины и низового здравоохранения в рамках дорожной карты реформирования политики заработной платы в духе Постановления № 27 Центрального исполнительного комитета, обеспечивая соответствие позиции партии о том, что сектор здравоохранения является особым сектором, поэтому его использование и отношение к нему также должны обеспечивать особую политику.

Реализация политики и законов в области первичной медико-санитарной помощи и профилактической медицины

К 2022 году в 100% районов будут районные медицинские центры и районные больницы; в 99,6% коммун, районов и городов будут медицинские пункты; в 92,4% медицинских пунктов коммун будут работать врачи; более чем в 70% деревень и поселков будут работать сельские медицинские работники.

Медицинский персонал районного уровня составляет 34,6% от общего числа медицинских работников всех уровней, а персонал коммун — 15,8%.

Во многих больницах районного уровня развернуто около 75% технического перечня в зависимости от уровня больницы, в некоторых местах развернуто 100% технического перечня в зависимости от уровня больницы, а также внедрены некоторые методики с верхнего уровня.

В разгар эпидемии COVID-19 число пациентов, проходивших лечение в районных больницах, составляло около трети от общего числа пациентов, пролеченных по стране.

К 2022 году в 63/63 провинциях и городах будут созданы центры по борьбе с заболеваниями.

(Источник: Отчет Социального комитета Национальной ассамблеи о результатах тематического надзора за мобилизацией, управлением и использованием ресурсов для профилактики и контроля COVID-19; реализация политики и законов в области общественного здравоохранения и профилактической медицины)

Источник