Национальная Ассамблея обсуждает проект закона о городском и сельском планировании

Утром 28 июня, продолжая работу 7-й сессии 15-го Национального собрания в здании Национального собрания под председательством председателя Национального собрания Чан Тхань Мана , Национальное собрание обсудило в зале проект Закона о городском планировании и сельском планировании.

Председательствуя на заседании по обсуждению проекта Закона о городском и сельском планировании, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай попросил делегатов сосредоточиться на обсуждении и выражении мнений по содержанию, обращая внимание на содержание по уровню детализации, специфике с точки зрения периода, продолжительности, видения городского и сельского планирования; децентрализации корректировки планирования; финансирования, ресурсов для поддержки планирования; организации планирования... и содержания, представляющего интерес для делегатов. Президиум пригласит министра строительства для объяснения и разъяснения ряда вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи.

Г-н Ле Хыу Три — член провинциального партийного комитета, заместитель главы делегации Национального собрания провинции Кханьхоа .

Внося свои замечания в законопроект, делегат Ле Хыу Три - член провинциального партийного комитета, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Кханьхоа выразил свое полное согласие с необходимостью принятия Закона о городском планировании и сельском планировании. В законопроекте логически и четко разработаны 9 новых групп содержания по сравнению с положениями действующих законов для обеспечения последовательности и единства в правовой системе планирования и связанных с ним законов; отвечая требованиям развертывания и реализации строительных инвестиционных проектов.

Делегат Ле Хыу Три сказал, что это сильное новшество в мышлении в городском и сельском планировании. Делегат считает, что новое содержание законопроекта устранит многие препятствия, будет способствовать продвижению инвестиций, строительства, развития и повышению эффективности управления в городских и сельских районах; в то же время улучшит качество планирования для удовлетворения требований строительства, управления и устойчивого развития вьетнамских городских территорий в соответствии с направлением Политбюро в Постановлении № 06-NQ/TW от 24 января 2020 года о планировании, строительстве, управлении и устойчивом развитии вьетнамских городских территорий до 2030 года с видением до 2045 года.

Для содействия реализации Закона на практике делегаты убедительно просят разработчик законопроекта обратить внимание на следующие вопросы:

1. В проекте Закона предусмотрено, что городское и сельское планирование (генеральное планирование) имеет срок 20-25 лет, что соответствует дорожной карте по реализации инвестиционной и строительной деятельности в городских и сельских районах. Однако, согласно положениям Закона о планировании 2017 года, провинции и города центрального подчинения должны устанавливать и утверждать провинциальное планирование в соответствии с 10-летним периодом планирования. Поэтому в проекте Закона необходимо иметь более четкие положения и требования к содержанию видов и уровней городского и сельского планирования в соответствии с периодом планирования в соответствии с провинциальным планированием. В то же время, рассматривая положения статьи 5, необходимо четко оговорить случай зонирования планирования и детального планирования, когда предлагаемая граница планирования имеет наложения и пересечения между функциональными зонами и городскими зонами, между функциональными зонами и сельскими зонами, между городскими и сельскими зонами.

2. Исследовать и скорректировать положения о требованиях к содержанию генерального плана городов централизованного управления в направлении, позволяющем планирующим органам и организациям продолжать разработку генерального плана или разрабатывать планы зонирования сразу после утверждения генерального плана города, чтобы сэкономить время (аналогично положениям в проекте Закона для функциональных зон на территориях с утвержденным генеральным планом планы зонирования должны разрабатываться немедленно).

3. Исследования по расширению положений о субъектах планирования, которые могли бы служить основой для управления и контроля за инвестиционной деятельностью в сфере строительства; поскольку на практике существуют субъекты, которым необходимо разработать планирование строительства для управления, такие как функциональные зоны со специализированными характеристиками, которые ориентированы на формирование в коммуне (зоны строительства объектов производства возобновляемой энергии, зоны аквакультуры со строительными работами, зоны строительства, обслуживающие сельскохозяйственное производство...), зоны ключевых работ технической инфраструктуры, проекты инвестиций в строительство, основанные на отраслевом планировании, провинциальном планировании, но не входящие в сферу городских территорий, функциональных зон и сельских жилых районов... Однако действующие положения о городском планировании и планировании строительства не являются четкими и конкретными для этих субъектов.

4. В законопроекте предусмотрены ответственность за рассмотрение планирования, время и крайний срок рассмотрения планирования. Однако для обеспечения качества работы по рассмотрению планирования необходимо более четко определить содержание рассмотрения, а рассмотрение и оценка реализации в соответствии с планированием должны рассматриваться как процедурное требование перед корректировкой планирования.

5. Законопроект предлагает более конкретные положения об условиях корректировки местного планирования. Однако в процессе реализации ряда проектов, которые были сформированы на национальном, региональном и провинциальном уровнях (особенно проекты в области транспорта, электроснабжения и энергетики и т. д.), но должны ждать реализации корректировки городского планирования, что приводит к задержкам. Поэтому необходимо продолжить пересмотр критериев, условий, процедур установления, оценки, утверждения и корректировки местного планирования, чтобы гарантировать, что оно является полным, строгим и научным; в то же время отвечающим требованиям текущей реализации инфраструктурных инвестиционных проектов.

6. В статье 18, части 1, главы II законопроекта предлагается предусмотреть положение об отборе организаций, консультирующих по планированию, в том числе форму конкурса планировочных идей, и поручить министру строительства детально определить это содержание. В целях содействия повышению качества планирования и эффективности правового регулирования рекомендуется изучить и дополнить данное положение в законопроекте, например, положение о конкурсе архитектурных проектов в Законе об архитектуре 2019 года. В частности, необходимо четко оговорить случаи применения конкурса, время организации конкурса при подготовке и реализации планирования, полномочия по принятию решений, использование результатов конкурса и т. д.

7. В законопроект добавлены положения о государственной политике в области городского и сельского планирования, в том числе: Мероприятия, поддерживаемые государством для инвестиций, и мероприятия, поощряющие организации и частных лиц поддерживать инвестиции. Это правовая основа для поощрения и продвижения городского и сельского планирования, чтобы быть инновационными и мобилизовать многие ресурсы в обществе для участия в планировании. Однако это содержание должно быть более конкретным в законопроекте, четко разделяя две группы политик: приоритетная поддержка и поощрение. Добавить содержание государственной поддержки, установить приоритеты финансирования для ряда мероприятий, таких как: Планирование, связанное с организацией жилых районов в сложных районах, пострадавших от стихийных бедствий; пропаганда, образование, распространение знаний и повышение уровня знаний сообщества.

8. Изучить и упростить положения о сроках планирования, оценки и утверждения; особенно процедурное время или переход к положениям в Указе, детализирующим реализацию Закона, чтобы обеспечить гибкость в процессе реализации, обеспечить осуществимость и соответствие действительности. В то же время пересмотреть переходные положения, чтобы обеспечить полноту, последовательность и непрерывность в процессе оценки задач планирования и планирования, избегая возникновения трудностей в процессе реализации.

После сессии Постоянный комитет Национального собрания поручит органу по проверке тесно взаимодействовать с органом по разработке законопроекта и соответствующими учреждениями, изучить мнения, высказанные в зале и в группах, усвоить и доработать законопроект для представления в Национальное собрание для рассмотрения и принятия решения на 8-й сессии.

ЗНАЧЕНИЕ

Источник: https://baokhanhhoa.vn/chinh-tri/202406/quoc-hoi-thao-luan-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-vaquy-hoach-nong-thon-d5a1752/