Закон о гражданской обороне устанавливает принципы и порядок осуществления гражданской обороны; права, обязанности и ответственность органов, организаций и граждан при осуществлении деятельности по гражданской обороне; государственное управление и ресурсы, обеспечивающие осуществление гражданской обороны.

Гражданскую оборону необходимо готовить заранее, издалека, профилактика имеет решающее значение.

Закон о гражданской обороне также чётко определяет принципы деятельности по гражданской обороне. А именно: гражданская оборона должна быть подготовлена ​​заблаговременно, дистанционно и, прежде всего, на основе превентивных мер; реализовывать девиз «4 на месте» в сочетании с поддержкой центрального правительства, других регионов и международного сообщества; заблаговременно оценивать риск инцидентов и катастроф, определять уровень гражданской обороны и применять соответствующие меры гражданской обороны для оперативного реагирования и преодоления последствий войны, инцидентов, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий, защиты людей, учреждений, организаций и национальной экономики , минимизации человеческого и материального ущерба и стабилизации жизни людей.

При этом сочетать гражданскую оборону с обеспечением национальной обороны, безопасности, социально-экономического развития, защитой жизни, здоровья и имущества людей, защитой окружающей среды и экосистем, а также адаптацией к изменению климата.

Национальная ассамблея приняла проект закона о гражданской обороне с высоким процентом одобрения. Фото: Туан Хуэй

Министерство национальной обороны является постоянным органом Национального руководящего комитета гражданской обороны.

В частности, статья 34 закона чётко определяет национальный руководящий орган и орган управления гражданской обороной. Соответственно, Министерство национальной обороны является постоянным органом Национального руководящего комитета гражданской обороны. Члены Национального руководящего комитета гражданской обороны руководят работой и консультируют Руководящий комитет по организации, руководству и осуществлению гражданской обороны в сфере управления в соответствии с положениями закона.

В статье 35 закона также указано, что силы гражданской обороны включают основные силы и силы общего назначения.

Основные силы включают: милицию, силы самообороны, силы гражданской обороны; специализированные и внештатные подразделения Народной армии, Народной полиции, центральных министерств, ведомств, ведомственных учреждений и местных органов власти. В состав основных сил входит всё население.

Ранее в ходе обсуждения некоторые делегаты предлагали четко определить сферу деятельности и взаимоотношения между силами гражданской обороны и силами по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями и эпидемиями и другими областями, чтобы у правительства была основа для конкретных правил, что позволило бы избежать возможных проблем при их применении.

На заседании, разъясняя суть вопроса, председатель Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне и безопасности Ле Тань Той заявил, что деятельность в области гражданской обороны имеет весьма широкий охват и охватывает множество областей, таких как: предотвращение, борьба с военными действиями и преодоление их последствий; предотвращение, борьба с инцидентами, катастрофами, стихийными бедствиями и эпидемиями и их преодоление. Поэтому все силы, участвующие в этих мероприятиях, являются силами гражданской обороны.

С другой стороны, Постановление Политбюро ЦК КПК от 30 августа 2022 года № 22-NQ/TW «О гражданской обороне на период до 2030 года и на последующие годы» определило: «Деятельность по гражданской обороне должна опираться на народ, народ – это корень. Основными силами являются: милиция и силы самообороны; полиция общин, районов и городов; специализированные или внештатные формирования Народной армии, Народной полиции, а также министерств, ведомств и местных органов власти. В широких силах участвует весь народ».

«Мобилизация и применение сил для предотвращения и борьбы со стихийными бедствиями и эпидемиями в частности, а также в рамках мероприятий гражданской обороны в целом должны осуществляться с учётом реальной ситуации и в соответствии с полномочиями, установленными законом. Поэтому положения законопроекта обеспечивают конкретность и осуществимость», — заявил председатель Комитета по обороне и безопасности Национальной ассамблеи Ле Тан Той.

Депутаты Национального собрания проголосовали за принятие проекта Закона о гражданской обороне.

Необходимо создание Фонда гражданской обороны.

В частности, относительно Фонда гражданской обороны (статья 40), на основании обсуждения и результатов вышеуказанных консультаций председатель Комитета по обороне и безопасности Национальной ассамблеи Ле Тан Той заявил, что подавляющее большинство депутатов Национальной ассамблеи согласились с существованием Фонда гражданской обороны (оба варианта 1 и 2 предусматривают наличие фонда), поэтому создание Фонда гражданской обороны необходимо.

По результатам консультаций Постоянная комиссия Национальной ассамблеи хотела бы принять и урегулировать содержание Варианта 1, как указано в статье 40; в то же время, принимая мнения делегатов, членов Постоянной комиссии Национальной ассамблеи и мнения соответствующих ведомств на 24-й сессии, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи предлагает Национальной ассамблее дополнить положения о принципах регулирования между Фондом гражданской обороны и внебюджетными государственными финансовыми фондами, связанными с деятельностью по реагированию на инциденты и катастрофы и их ликвидации, осуществляемой в неотложных случаях, и поручить Правительству урегулировать регулирование между этими фондами, как в законопроекте.

ПРАГА