Скоро вступят в силу новые правила о дополнительном обучении: в некоторых местах преподавание прекратилось в ожидании результатов, другие ищут способы... обойти их.

Циркуляр Министерства образования и профессиональной подготовки о дополнительном обучении, вступающий в силу с 14 февраля 2025 года, продолжает вызывать множество противоречивых мнений.

Студенты посещают дополнительные занятия в репетиторском центре в Хошимине. Фото: NHU HUNG

«Я вздохнула с облегчением, когда классный руководитель моего ребёнка объявил, что дополнительные занятия по литературе у него дома временно приостанавливаются с февраля 2025 года. Причина в том, что циркуляр Министерства образования и профессиональной подготовки о дополнительном обучении запрещает учителям проводить дополнительные занятия вне школы и взимать за это плату с учеников, которых они обучают в обычных средних школах. Мой ребёнок был рад это услышать, потому что теперь ему больше не придётся брать дополнительные занятия у этого учителя», — сказала г-жа ННТТам, проживающая в Хошимине.

Учителя прекращают давать дополнительные уроки

В этом году ребёнок г-жи Там идёт в 9-й класс. «Сначала мой ребёнок брал дополнительные уроки литературы у учителя из первого округа. Ребёнок отметил, что этот учитель преподавал литературу вдохновляюще, ему было легко понимать литературу, и его навыки письма значительно улучшились. Однако я не понимаю, почему классный руководитель часто критиковал работы моего ребёнка перед всем классом. Результаты тестов у моего ребёнка часто были низкими.

Я позвонил учителю, чтобы обсудить это, и он сказал, что мой ребёнок плохо справился с контрольной работой, и что его метод преподавания был совершенно иным. Подумав, я попросил ребёнка перестать заниматься с учителем из первого округа и перейти к классному руководителю. Ребёнок жаловался, что учительница вызывает у него сонливость, но после занятий с ней его результаты значительно улучшились.

Прежде чем семья г-жи Тэм смогла обрести счастье, учительница математики её ребёнка также прекратила вести дополнительные занятия. «Она сказала, что будет преподавать только до 9 февраля, ожидая указаний от Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин, чтобы посмотреть, что будет дальше».

Честно говоря, меня очень расстраивает, что учителя заставляют учеников брать у них дополнительные занятия. Но Министерство образования и профессиональной подготовки должно предоставить нам, родителям, право выбирать, к какому учителю отдать своих детей.

Учительница математики в моей начальной школе – отличный учитель в округе. В этом году классу моего ребёнка повезло с ней. Мой ребёнок занимается с ней дополнительно с 8-го класса, потому что собирается сдавать вступительный экзамен в 10-й класс по математике. До экзамена за 10-й класс осталось всего несколько месяцев, и я не знаю, где найти учителя для своего ребёнка, не говоря уже о том, найду ли я его вообще. Я не знаю, подойдёт ли он ему или нет.

Г-жа Хыонг (жительница района Фу Нхуан) также сказала, что её ребёнку очень понравилось, как ведёт занятия учитель естествознания в её средней школе. «Благодаря учителю мой ребёнок любит и увлечён естествознанием. Он попросил маму разрешить ему посещать дополнительные занятия по этому предмету».

Но когда я спросила, он отказался, потому что не предлагал дополнительных занятий. Мой ребёнок настаивал, что будет заниматься только с этим преподавателем, а не с каким-либо другим. Поэтому мне пришлось его уговаривать, и в конце концов он согласился заниматься с группой из трёх учеников (включая моего ребёнка).

Тот факт, что я убедил его вести дополнительные занятия, считался для учителей школы «чудом», поскольку раньше, после окончания занятий, учителя проводили время с семьями, а не вели дополнительные занятия. Мои попытки убедить его, но теперь Министерство образования и профессиональной подготовки запрещает учителям проводить дополнительные занятия с учениками обычных классов, неуместны.

«В конце концов, репетиторство — это вид услуг. Несправедливо, что я трачу деньги на обучение ребёнка, не имея возможности выбрать преподавателя», — высказала своё мнение г-жа Хыонг.

Учащиеся после уроков в репетиторском центре в Хошимине. Фото: NHU HUNG

Учителя «в замешательстве», почему им приходится обращаться к посреднику?

В последние дни Туой Трэ получил множество вопросов от учителей государственных школ. Они задавались следующими вопросами: «Могу ли я преподавать на дому только небольшой группе из пяти учеников?», «У меня маленький ребёнок, и я хочу преподавать дома. Где я могу зарегистрироваться и какова процедура?», «Циркуляр Министерства образования и профессиональной подготовки запрещает проводить дополнительные занятия для учеников начальной школы, за исключением занятий по искусству, спорту и развитию жизненных навыков».

Однако родители в классе моего ребёнка хотят отдавать детей в школу с 16:30 до 18:00, потому что не могут забрать их раньше. Если в это время я буду учить детей математике, практиковать письмо и т.д., будет ли это нарушением правил?

В беседе с Tuoi Tre г-н Хо Тан Минь, глава офиса Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин, сказал: «Согласно циркуляру о дополнительном обучении и преподавании, учителям государственных школ не разрешается участвовать в управлении и проведении дополнительных занятий вне школы, но они могут принимать участие в дополнительных занятиях вне школы».

Преподаватели, желающие вести дополнительные занятия, должны зарегистрироваться в репетиторском центре. Эти центры должны зарегистрировать свою деятельность и получить лицензию от Департамента планирования и инвестиций. Согласно Закону о государственных служащих, родственники учителей, такие как супруги, родители и дети, не имеют права регистрироваться и открывать репетиторский центр.

Что касается вышеуказанного правила, многие учителя в Хошимине не согласны, поскольку на самом деле многие проводят дополнительные занятия прямо у себя дома. «У меня просторный дом, у меня есть целая комната со столами, стульями, обычным освещением... для дополнительных занятий, так почему же вы не разрешаете мне проводить дополнительные занятия дома?»

«Преподавание на дому имеет много преимуществ, например, учителям не нужно идти в центр, тратя время и силы; отсутствие необходимости проходить через посредника позволяет снизить плату за обучение; преподавание на дому также более гибкое как для учителей, так и для учеников», — проанализировала г-жа Т., преподаватель английского языка из района Тан Бинь.

Разделяя то же мнение, учитель математики в 5-м округе г-н Т. предположил: «Я не понимаю, почему Министерство образования и профессиональной подготовки требует от нас прохождения промежуточного этапа для проведения дополнительных уроков, это и хлопотно, и дорого».

Почему мы не можем открыть свои репетиторские классы? Я и сама могу управлять своим репетиторским классом, так почему бы и нет? Не говоря уже о том, что многие мои коллеги занимаются всего с 3-5 учениками, которых им любезно доверили родители.

В этом случае, если мы зарегистрируемся в центре, какую плату за обучение мы сможем себе позволить? Министерству образования и профессиональной подготовки следует ввести правила, разрешающие учителям преподавать на дому, с условием публикации списка учащихся, учебных заведений и стоимости обучения...».

Учащиеся средней школы № 1 Бакха ( Лаокай ) посещают занятия по подготовке к выпускному экзамену 2024 года. Фото: NB

Хорошее решение, чтобы «обойти правила»

Г-жа Туонг (родительница из округа 1) сказала Tuoi Tre: «Полагаю, у Министерства образования и профессиональной подготовки есть веская причина запретить дополнительные занятия для учеников начальной школы. Однако моя семья всё равно хочет отправлять наших детей на дополнительные занятия. Причина в том, что занятия у моего ребёнка заканчиваются в 16:15, а мы с мужем уходим с работы в 17:30».

Я хотела бы попросить классного руководителя присмотреть за моим ребёнком с 16:15 до 18:00. В это время она поможет ребёнку повторить уроки за день и подготовиться к завтрашнему дню, так как мне нужно работать вечером и я не могу помогать ребёнку с учёбой. Мой муж может наблюдать за ним лишь несколько минут, прежде чем начинает злиться и кричать, от чего ребёнок плачет, устаёт и раздражается.

Последние три года я отдаю ребёнка классному руководителю. В шесть вечера я забираю его, купаю, кормлю, развлекаю, а потом иду спать — очень просто.

Г-жа Туонг добавила: «Многие другие родители, оказавшиеся в такой же ситуации, поступают так же. Директор школы объявила, что не будет принимать учеников с февраля 2025 года, поскольку Министерство образования и профессиональной подготовки не разрешает этого».

Я также внимательно прочитал циркуляр Министерства образования и профессиональной подготовки о дополнительных занятиях. Всё ещё существуют способы обойти это правило. Наша группа из 14 родителей согласилась подать учителю запрос с просьбой оставить учеников, пока их заберут родители. В это время учитель позволяет ученикам танцевать, петь, заниматься письмом, математикой... вместо того, чтобы давать им дополнительные занятия.

Если вы хотите, чтобы дети сидели спокойно, вам придётся постоянно менять занятия. Власти не могут заставлять их танцевать и петь по 90 минут. Министерство образования и профессиональной подготовки не разрешает собирать деньги на дополнительные занятия, поэтому мы, родители, создали фонд. Этот фонд будет платить учителю за то, чтобы он отводил детей домой, покупал напитки...

Г-н Хо Тан Минь (начальник управления Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин):

В городе Хошимин скоро появятся правила предоставления дополнительных репетиторских услуг.

Департамент образования и профессиональной подготовки города Хошимин в ближайшем будущем разработает конкретные инструкции по дополнительному обучению. Департамент намерен следовать циркуляру Министерства образования и профессиональной подготовки.

Ожидается, что в Хошимине появится информационный портал о репетиторстве и обучении. На нём будут опубликованы все лицензированные репетиторские центры, а также информация о преподавателях, стоимости обучения, предметах, времени занятий и т. д.

Кроме того, городской Департамент образования и профессиональной подготовки будет координировать свою деятельность с местными органами власти с целью проверки, руководства, управления... с тем, чтобы дополнительное обучение осуществлялось надлежащим образом.

Учителям необходимо обеспечить надлежащее исполнение циркуляра о дополнительном обучении. Любой, кто допустит нарушение, будет привлечен к ответственности в соответствии с Законом о государственных служащих.

Перекрестный обмен постоянными студентами для дополнительного обучения

Согласно расследованию Tuoi Tre, в настоящее время учителя обменивают учеников на дополнительные занятия. По этому поводу г-н Хо Тан Минь, глава Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин, заявил: «Такие кружки, как изобразительное искусство, гитара, цитра, орган, баскетбол, плавание, каллиграфия... крайне необходимы для детей младшего школьного возраста».

Начальным школам необходимо активно организовывать внеклассные занятия, чтобы удовлетворить потребность родителей в занятиях с детьми. Кроме того, это также способ создать законный источник дохода для учителей.

Без адаптации трудно обеспечить настоящее преподавание и обучение.

Учащиеся средней школы № 2 города Сы Ма Кай (Лаокай) готовятся к бесплатному выпускному экзамену 2024 года, организованному школой. Фото: НГУЕН БАО

В дополнительное обучение и преподавание будет внесено множество изменений после того, как Министерство образования и профессиональной подготовки только что опубликовало постановление, которое вступит в силу с 14 февраля.

Не запрещено, но будет регулироваться

Вместо установки «не получается — запрети», циркуляр № 29/2024/TT-BGDDT ставит другую цель: не запретить дополнительное обучение, а обеспечить строгие условия. Другими словами, запретить только негативное дополнительное обучение, не приносящее учащимся пользы, и разрешить надлежащее дополнительное обучение в соответствии с установленными правилами.

С этой целью в недавно изданные нормативные акты внесено немало существенных изменений, таких как запрет на организацию дополнительных занятий для учащихся начальной школы, за исключением случаев обучения искусству, спорту и жизненным навыкам.

В средних и высших учебных заведениях разрешено организовывать дополнительные занятия в школе для трёх групп (учащиеся, не выполнившие требования к обучению, отличники, нуждающиеся в дополнительной подготовке, и учащиеся, готовящиеся к выпускным экзаменам), но сбор средств с родителей запрещён. Организация дополнительных занятий и внешкольного обучения должна осуществляться в соответствии со строгими правилами.

Организации и частные лица (за исключением должностных лиц и преподавателей, работающих в образовательных учреждениях) могут организовывать дополнительное обучение и преподавание вне школы, но должны зарегистрировать свой бизнес, чтобы подчиняться управлению в соответствии с положениями Закона о предприятиях и выполнять налоговые обязательства.

Эти организации и лица также должны соблюдать правила, такие как обнародование преподаваемых предметов, продолжительности каждого предмета, уровня обучения, места, времени обучения, списка преподавателей и сборов, которые должны платить студенты...

Школьные учителя могут зарегистрироваться для проведения дополнительных занятий в лицензированных учреждениях, но должны сообщить директору школы о предмете, месте, форме и времени дополнительных занятий.

В частности, учителям, преподающим в школах, не разрешается проводить дополнительные занятия за плату для учеников, которых они должны обучать в соответствии с учебным планом школы.

С помощью недавно выпущенного циркуляра Министерство образования и профессиональной подготовки демонстрирует свою точку зрения, что надзор за дополнительным обучением и преподаванием является не только обязанностью сектора образования или местных органов власти, но и должен контролироваться всем населением, самими учащимися и родителями на основе выпущенных нормативных актов.

Поскольку дополнительное обучение напрямую влияет на права учащихся. Учащиеся имеют право выбирать и оплачивать дополнительное обучение вне школы, если считают его необходимым, эффективным и соразмерным плате за обучение.

По сравнению с Циркуляром 17 (выпущенным в 2012 году), регулирующим дополнительное обучение и преподавание, новый циркуляр демонстрирует более сильную и решительную точку зрения.

По мнению некоторых экспертов в области образования, которые на протяжении многих десятилетий участвовали в разработке документов или высказывали свои мнения по вопросам управления дополнительным обучением, это очень сложная проблема, которая в одном отношении стабильна, а в другом может быть неблагоприятной, поскольку затрагивает множество социальных прав и потребностей. Именно это затрудняет решение проблемы негативного дополнительного обучения. Чтобы выйти из этой неразберихи, необходимо решительно выбрать приоритетную тему для защиты.

В новом документе министерства выбор сделан в пользу учащихся. Между тем, субъектами, которых это коснётся (в плане прав) и которым придётся внести множество корректировок, являются школы и учителя. Изменения займут много времени.

Как настроить?

Школам следует уделять особое внимание разделению учебной нагрузки и «дополнительного обучения». В рамках учебного года школы должны иметь план поддержки и наставничества для слабых учеников, испытывающих трудности с выполнением минимальных требований образовательной программы, а также план организации и проведения повторных занятий для учащихся выпускного класса для подготовки к экзаменам.

При реализации общеобразовательной программы 2018 года школы разрабатывают учебные планы, включающие расширенное содержание по ряду предметов. Это особенно заметно в итоговых оценках. Однако эти расширенные занятия требуют оплаты от родителей, и для посещения занятий требуется полная регистрация. Это создает путаницу между обязательной программой и «дополнительными занятиями».

При реализации циркуляра о дополнительном обучении этот вопрос необходимо будет рассматривать отдельно. Содержание, включённое в учебный план школы, включая преподавание в классе, внеклассные мероприятия и рекомендации учащимся по изучению основной учебной программы, а не «дополнительные занятия».

Учителя, преподающие дополнительные часы в обычных классах, должны оплачивать дополнительные часы в установленном порядке. Циркуляр № 29 регулирует только «дополнительное обучение» в прямом смысле этого слова. В нём также говорится, что преподавать заранее или сверх учебного плана школы не разрешается, и что дополнительные часы обучения не должны организовываться между основными школьными занятиями...

Что говорит Министерство образования и профессиональной подготовки?

Дополнительное обучение и преподавание — это законная необходимость, но они должны исходить из потребностей учащихся и соответствовать закону. Фото: Н.БАО

По словам г-на Нгуен Суан Тханя, директора Департамента среднего образования (Министерство образования и профессиональной подготовки), в циркуляре указано, что школы, которые предлагают дополнительные занятия, могут использовать бюджетные или законные источники финансирования.

В частности, допускается использование источников финансирования в соответствии с положениями о государственном образовании. Однако категорически запрещается собирать средства с родителей и учащихся и распределять их по пропорции для оплаты дополнительных занятий в школах, как это было ранее.

Циркуляр 29 не запрещает преподавателям, работающим в сфере образования, давать частные уроки, но им придётся адаптироваться к новому формату обучения: вести занятия в лицензированных учебных заведениях, соблюдать нормативные требования и одновременно выполнять налоговые обязательства. Это означает, что преподаватели не смогут организовывать занятия на дому или арендовать помещение, как раньше.

«Любое лицо или организация, за исключением должностных лиц и преподавателей, работающих в образовательных учреждениях, могут организовывать дополнительные занятия, но для получения регистрации необходимо соблюдать законодательство», — заявил г-н Нгуен Суан Тхань. На вопрос «где учителя регистрируются для проведения дополнительных занятий?» можно ответить: «на лицензированных дополнительных занятиях».

Что касается учащихся, то здесь также необходим процесс корректировки их восприятия. Новые правила предоставляют учащимся право выбора дополнительных занятий в соответствии с их реальными потребностями и возможностями оплаты обучения. Следовательно, необходимо переосмыслить цель «дополнительных занятий» – те ценности, которые учащиеся действительно считают необходимыми.

Два недостатка

Помимо положительных сторон циркуляра, имеются два недостатка: сроки его выпуска и недостаточная коммуникация и руководство.

По мнению некоторых директоров школ в Ханое, циркуляр, посвящённый деликатному вопросу, затрагивающему многие школьные предметы, следует опубликовать в начале нового учебного года. Это поможет школам разрабатывать учебные планы, в том числе планы поддержки учащихся в проведении повторных школьных экзаменов в соответствии с нормативными актами.

Однако циркуляр вступил в силу в середине февраля — в то время, когда учащиеся спешат подготовиться к основным экзаменам. Внесение школами изменений несвоевременно, что привело к временной приостановке мероприятий по подготовке к экзаменам для учащихся, которые считаются «дополнительными репетиторствами».

Учителя привыкли к простому способу организации дополнительных занятий, теперь им нужно найти подходящее место для регистрации, поэтому потребуется время, чтобы адаптироваться. Но экзамен откладывать нельзя. Министерство образования и профессиональной подготовки должно осознать этот вопрос и своевременно разослать инструкции местным органам власти и школам по поддержке учащихся выпускных классов в этом учебном году. В противном случае это приведёт к тому, что поколение учеников 9 и 12 классов в этом учебном году будет испытывать растерянность, беспокойство и даже трудности.

Второй недостаток: коммуникация и руководство также являются проблемами, для которых образовательному сектору необходимы более эффективные решения. Необходимо подробно разъяснить неясные моменты, например, разделение обязательных образовательных задач и внеклассных занятий или порядок законного привлечения финансирования внеклассных мероприятий в школах, а также оперативно разъяснить и поддержать инструкции для учителей о том, где и как регистрироваться на внеклассные занятия.

Кроме того, необходимо усилить контроль со стороны различных каналов, поскольку весьма вероятно, что после ужесточения управления дополнительным преподаванием и обучением возникнут «вариации» дополнительного обучения и преподавания.

Источник: https://tuoitre.vn/quy-dinh-moi-ve-day-them-sap-co-hieu-luc-noi-ngung-day-nghe-ngong-noi-tim-cach-lach-20250207085220847.htm