Правовые нормы по-прежнему затрудняют исполнение должностных лиц своих обязанностей.

Чиновники не могут этого сделать из-за непоследовательности правовой базы и правил.

Утром 23 мая, выступая на заседании групповых дискуссий Национальной ассамблеи, делегат Ло Тхи Луен, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи, отвечающая за провинцию Дьенбьен , заявила, что в провинции Дьенбьен все еще существуют нерешенные проблемы в реализации и применении закона.

Делегат заявил, что местные органы власти и делегаты Национальной ассамблеи провинций неоднократно размышляли, высказывали мнения и рекомендации Национальной ассамблее, правительству и министерствам, но все еще существуют некоторые практические проблемы, которые местная власть не решается решать, поскольку полностью осознает правовые последствия, если произойдет инцидент.

Делегат привел пример противоречия между указом, подробно описывающим реализацию Закона о водных ресурсах 2012 года и Закона об охране окружающей среды, когда действующий Закон о водных ресурсах, изданный в 2012 году, и измененный Закон 2023 года, который вступит в силу с 1 июля 2024 года, предусматривают: Что касается полномочий, порядка, процедур декларирования, регистрации и лицензирования разведки, эксплуатации и использования водных ресурсов, а также Закона об охране окружающей среды 2020 года о полномочиях по оценке отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, оба закона предусматривают, что Правительство несет ответственность за подробные правила реализации.

Делегат Ло Тхи Луен, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Дьенбьен, выступила на обсуждении в Группе 8. (Фото: ТРУНГ ХУНГ)

Однако, когда правительство выпускает постановление, подробно описывающее реализацию вышеуказанных положений этих двух законов, возникает множество проблем с полномочиями. В настоящее время ни один орган не наделен полномочиями по оценке воздействия на окружающую среду гидроэлектростанций мощностью от 2 до 20 МВт.

Делегат Луен заявил, что местные власти много раз вносили предложения, но они не были приняты или рассмотрены, что создало трудности как для государственных органов управления, так и для предприятий.

«Учитывая вышеперечисленные противоречивые положения, нельзя сказать, что местные органы власти, кадровые органы и государственные служащие уклоняются от ответственности за исполнение государственных обязанностей. Это означает, что они не смогут полностью исправить и преодолеть их, поскольку главная причина заключается не в отсутствии ответственности местных органов власти, кадровых органов и государственных служащих, а в том, что они считают положения правильными и понятными, но не выполняют их, а не могут их выполнять из-за противоречивости правовой основы этих положений», — заявил делегат.

Сцена дискуссионной сессии в Группе 8 утром 23 мая. (Фото: ДАНГ ХОА)

В ближайшее время, с 1 июля 2024 года, вступит в силу Закон о водных ресурсах 2023 года. Правительство издаст указ, подробно описывающий порядок его реализации. Что касается полномочий по выдаче лицензий на эксплуатацию и использование водных ресурсов, делегаты провинции Дьенбьен рекомендовали правительству обратить внимание на полномочия Народного комитета провинции, предоставив ему право выдавать лицензии на гидроэнергетические проекты мощностью менее 20 МВт, чтобы соответствовать положениям других законодательных актов.

Проблемы, возникающие в связи с правовым регулированием и практическим применением при реализации задач социально-экономического развития, должны регулярно анализироваться в соответствии с положениями Закона об опубликовании правовых актов.

«Важно, чтобы при наличии противоречий необходимо было оперативно вносить изменения и дополнения, создавая условия для местностей в реализации и применении закона, а также создавая условия для кадров и государственных служащих иметь четкую правовую основу и базу при исполнении общественных обязанностей, только тогда можно надеяться преодолеть ситуацию, когда кадры и государственные служащие уклоняются от ответственности», — подчеркнул делегат Луен.

Мотивировать персонал для обеспечения качества работы аппарата

Делегат Донг Нгок Ба (Бинь Динь) выступает на обсуждении в Группе 8. (Фото: ЧЫНГ ХУНГ)

Оценивая чувство ответственности и качество работы сотрудников, делегат Донг Нгок Ба (Бинь Динь) отметил, что ряд сотрудников по-прежнему не проявляют решительности и пунктуальности, склонны избегать ответственности и уклоняться от неё, боясь совершить ошибки. Эта проблема не нова: она упоминалась в последних докладах правительства и поднималась ежегодно, но конкретных решений по её решению не проводилось.

«Кадры должны бояться совершать ошибки, чтобы не поступать неправильно, но они не должны бояться ответственности, бояться работы, которую им предстоит выполнить. Это не новая проблема, её видит всё общество», — сказал делегат и предложил правительству ежегодно представлять отчёты, конкретные и количественные оценки, а не общие, чтобы строго и всесторонне заниматься этим и проводить изменения.

По словам делегата, в правительственном отчете указано, что за последнее время дисциплинарным мерам подверглись около 18 тысяч должностных лиц, однако, по словам делегата Донг Нгок Ба, необходимо конкретно указать на нарушения законодательства о государственных служащих и общественной этике, которые имеют признаки уклонения от исполнения обязанностей, уклонения от исполнения обязанностей и самовольного оставления рабочих мест.

По словам делегата, любое ведомство, в котором много госслужащих уклоняются от ответственности или уклоняются от нее, должно принять корректирующие меры, особенно учитывая ответственность руководителей и начальников.

Делегат также отметил, что качество кадрового состава тесно связано с качеством работы государственного аппарата. Поэтому необходимо создавать научные должности, подбирая подходящих специалистов для соответствующих задач, устанавливая чёткие задачи и обязанности для достижения хороших результатов.

Наличие соответствующих должностей также является необходимым условием для реформы заработной платы. Если реформа заработной платы основана на системе незащищённых должностей, она не обеспечит эффективности аппарата.

Кроме того, необходимо ускорить внесение поправок в Закон о государственных служащих, чтобы ускорить реформу должностей, а также ускорить реформу заработной платы, заявил делегат Донг Нгок Ба.

Делегат Данг Хонг Си (делегация Бинь Туан), также упоминая о решениях по преодолению ситуации, когда чиновники уклоняются от выполнения своих обязанностей и избегают ответственности, сказал, что премьер-министр разослал 4 телеграммы, министр внутренних дел также активно руководил ими, но явных изменений не произошло.

Делегация Биньтхуана заявила, что депутаты Национального собрания высказали множество мнений, включая мнение главного судьи Верховной народной прокуратуры, о внесении поправок в статью 219 Уголовного кодекса. При внесении поправок в закон необходимо включить элементы некоммерческой деятельности, которые должны быть классифицированы в процессе рассмотрения.

«Если есть негатив или коррупция, с этим нужно серьёзно бороться. В случаях, когда есть ошибки в расчётах и ​​некоммерческое использование, мы рассмотрим возможность их решения. Это поможет госслужащим стать смелее и преодолеть страх ответственности и избегание её», — сказал г-н Си.

Делегат заявил, что вскоре также должен вступить в силу Закон о земле (с поправками), в котором необходимо найти способ легкого расчёта цен на землю, что создаст удобство для сотрудников консультационного агентства. «Если в Законе о земле не будет подробных инструкций по содержанию оценки стоимости земли, его будет очень сложно внедрить в дальнейшем», — сказал г-н Си.

Источник: https://nhandan.vn/quy-dinh-phap-ly-con-gay-kho-cho-can-bo-trong-thuc-thi-nhiem-vu-post810730.html