Правовые нормы по-прежнему затрудняют исполнение должностных лиц своих обязанностей.

Чиновники не могут этого сделать из-за непоследовательности правовой базы и правил.

Утром 23 мая, выступая на заседании групповых дискуссий Национальной ассамблеи, делегат Ло Тхи Луен, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи, отвечающая за провинцию Дьенбьен , заявила, что в провинции Дьенбьен все еще существуют нерешенные проблемы в реализации и применении закона.

Делегат заявил, что местные органы власти и делегаты Национальной ассамблеи провинций неоднократно размышляли, высказывали мнения и рекомендации Национальной ассамблее, правительству и министерствам, но все еще существуют некоторые практические проблемы, которые местная власть не решается решать, поскольку она полностью осознает правовые последствия, если событие произойдет.

Делегат привел пример противоречия между указом, подробно описывающим реализацию Закона о водных ресурсах 2012 года и Закона об охране окружающей среды, когда действующий Закон о водных ресурсах, изданный в 2012 году, и измененный Закон 2023 года, который вступит в силу с 1 июля 2024 года, предусматривают: Что касается полномочий, порядка, процедур декларирования, регистрации и лицензирования разведки, эксплуатации и использования водных ресурсов, а также Закона об охране окружающей среды 2020 года о полномочиях по оценке отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, оба закона предусматривают, что Правительство несет ответственность за подробные правила реализации.

Делегат Ло Тхи Луен, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Дьенбьен, выступила на обсуждении в Группе 8. (Фото: ТРУНГ ХУНГ)

Однако, когда правительство выпускает постановление, подробно описывающее реализацию вышеуказанных положений этих двух законов, возникает множество проблем с полномочиями. В настоящее время ни одно ведомство не уполномочено проводить оценку воздействия на окружающую среду гидроэлектростанций мощностью от 2 до 20 МВт.

Делегат Луен заявил, что местные власти много раз предлагали рекомендации, но они не были приняты или рассмотрены, что привело к трудностям как для государственных органов управления, так и для предприятий.

«При наличии таких противоречивых положений нельзя сказать, что местные органы власти, кадры и государственные служащие избегают и уклоняются от ответственности при выполнении общественных обязанностей, а это значит, что они не смогут полностью исправить и преодолеть их, потому что главная причина не в отсутствии ответственности местных органов власти, кадров и государственных служащих, а в том, что они видят, что положения правильны и понятны, но не выполняют их, а могут и не выполнять, потому что правовая основа положений противоречива», — заявил делегат.

Сцена дискуссионной сессии в Группе 8 утром 23 мая. (Фото: ДАНГ ХОА)

В ближайшее время, с 1 июля 2024 года, вступит в силу Закон о водных ресурсах 2023 года. Правительство издаст указ, подробно описывающий порядок его реализации. Что касается полномочий по выдаче лицензий на эксплуатацию и использование водных ресурсов, делегаты провинции Дьенбьен предложили правительству обратить внимание на полномочия Народного комитета провинции, предоставив ему право выдавать лицензии на гидроэнергетические проекты мощностью менее 20 МВт, чтобы соответствовать положениям других законодательных актов.

Проблемы, возникающие в связи с правовым регулированием и практическим применением при реализации задач социально-экономического развития, должны регулярно анализироваться в соответствии с положениями Закона об опубликовании правовых актов.

«Важно, чтобы при наличии противоречий необходимо было оперативно вносить изменения и дополнения, создавая условия для того, чтобы на местах исполнялся закон, а также создавая условия для того, чтобы кадры и государственные служащие имели четкую правовую основу и базу при выполнении своих общественных обязанностей, только тогда мы можем надеяться преодолеть ситуацию, когда кадры и государственные служащие уклоняются от ответственности», — подчеркнул делегат Луен.

Мотивировать персонал для обеспечения качества работы аппарата

Делегат Донг Нгок Ба (Бинь Динь) выступает на обсуждении в Группе 8. (Фото: ЧЫНГ ХУНГ)

Оценивая чувство ответственности и качество работы сотрудников, делегат Донг Нгок Ба (Бинь Динь) отметил, что ряд сотрудников по-прежнему не проявляют решительности и пунктуальности, склонны избегать ответственности и уклоняться от неё, боясь совершить ошибки. Эта проблема не нова: она упоминалась в последних докладах правительства и поднималась ежегодно, но конкретных решений по её решению не проводилось.

«Чиновники должны бояться совершать ошибки, чтобы не поступать неправильно, но они не должны бояться ответственности, бояться работы, которую им предстоит выполнить. Это не новая проблема, всё общество её видит», — сказал делегат и предложил правительству ежегодно представлять отчёт, содержащий конкретную и количественную оценку, а не общую, чтобы строго и всесторонне её рассматривать и проводить изменения.

По словам делегата, в правительственном отчете указано, что за последнее время дисциплинарным мерам подверглись около 18 тыс. должностных лиц, однако, по словам делегата Донг Нгок Ба, необходимо конкретно указать на нарушения законодательства о государственных служащих и общественной этике, которые имеют признаки уклонения от исполнения обязанностей, уклонения от исполнения обязанностей и самовольного оставления должности.

По словам делегата, любое ведомство, в котором много госслужащих уклоняются от ответственности или уклоняются от нее, должно принять корректирующие меры, особенно учитывая ответственность руководителей и начальников.

Делегат также отметил, что качество кадрового состава тесно связано с качеством работы государственного аппарата. Поэтому необходимо создавать научные должности, где каждый человек соответствует своей должности, с чёткими задачами и ответственностью для достижения хороших результатов.

Наличие соответствующих должностей также является необходимым условием для реформы заработной платы. Если реформа заработной платы основана на системе незащищённых должностей, она не обеспечит эффективности аппарата.

Кроме того, необходимо ускорить внесение поправок в Закон о государственных служащих, чтобы ускорить реформу должностей, а также ускорить реформу заработной платы, заявил делегат Донг Нгок Ба.

Делегат Данг Хонг Си (делегация Бинь Туан), также упоминая о решениях по преодолению ситуации, когда чиновники уклоняются от выполнения своих обязанностей и избегают ответственности, сказал, что премьер-министр разослал 4 телеграммы, министр внутренних дел также активно распоряжался об этом, но никаких явных изменений не произошло.

Делегация Биньтхуана заявила, что депутаты Национального собрания высказали множество мнений, включая мнение главного судьи Верховной народной прокуратуры, о внесении поправок в статью 219 Уголовного кодекса. При внесении поправок в закон необходимо включить элементы некоммерческой деятельности, которые должны быть классифицированы в процессе рассмотрения.

«Если есть негатив или коррупция, с этим нужно серьёзно разобраться. В случаях, когда имеет место просчет или некоммерческая деятельность, мы рассмотрим возможность соответствующего решения. Это поможет госслужащим стать смелее и преодолеть страх ответственности и избегание её», — сказал г-н Си.

Делегат заявил, что Закон о земле (с поправками) также должен быть введён в действие в ближайшее время, включая положения, упрощающие расчёт стоимости земли, что создаст удобство для сотрудников консультационного агентства. «Если в Законе о земле не будет подробных инструкций по оценке стоимости земли, его будет очень сложно внедрить в дальнейшем», — сказал г-н Си.

Источник: https://nhandan.vn/quy-dinh-phap-ly-con-gay-kho-cho-can-bo-trong-thuc-thi-nhiem-vu-post810730.html