Правительство Вьетнама предлагает ряд конкретных механизмов для «раскрепощения» сектора науки , технологий и инноваций. Проект резолюции фокусируется на предоставлении автономии исследовательским организациям, упрощении финансовых процессов и принятии рисков в научных исследованиях.
Согласно программе 9-й внеочередной сессии 15-го созыва, 17 февраля Национальное собрание обсудит в зале проект Постановления о пилотировании ряда мер политики по устранению препятствий в развитии науки, технологий и инноваций. Вышеуказанное содержание направлено на постепенную реализацию политики, изложенной в Постановлении Политбюро № 57 о прорывах в области науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации. Ряд учёных, представителей ассоциаций и делегаций предложили и рекомендовали ряд положений для разработки пилотного Постановления Национального собрания, внося конкретный вклад в достижение цели развития высококачественных человеческих ресурсов, особенно в сфере высоких технологий и инноваций; повышения финансовой автономии исследовательских организаций...
Генеральный секретарь То Лам заявил, что спектр вопросов, связанных с наукой, технологиями, инновациями и цифровой трансформацией, слишком обширен, и что-либо в них сложно решить из-за правового регулирования. Это урок, показывающий, что институты действительно являются узкими местами, препятствующими развитию.
Говоря о конкретных проблемах, препятствующих столь бурному развитию науки и технологий, вице-премьер Нгуен Хоа Бинь заявил, что, согласно действующим правилам, когда государство тратит деньги на научные исследования, результаты этих исследований принадлежат государству. Когда результаты научных исследований возвращаются государству, многие из них просто «залеживаются в ящиках», не имея возможности их применения на практике.
Вторая проблема заключается в том, что действующее законодательство не позволяет учёным и исследователям, являющимся государственными служащими, участвовать в производственной и предпринимательской деятельности. В результате многие научные результаты исследователей не могут быть реализованы ими в производственной и предпринимательской деятельности.
Третья проблема заключается в том, что научные исследования сопряжены с большим количеством рисков. Первый вице-премьер привёл пример: чтобы сделать чашку, иногда требуется провести 10 экспериментов, первые 9 из которых оказываются неудачными, а десятый — успешным.
Четвёртая проблема заключается в том, что действующее законодательство не стимулирует инвестиции бизнеса в научные исследования, поскольку содержит множество обязательных к исполнению положений. Между тем, хотя закон обязывает государство выделять 2–3% ВВП на науку, технологии, инновации и национальную цифровую трансформацию, этих ресурсов всё равно недостаточно.
Пятая проблема заключается в том, что действующее законодательство ограничивается распределением затрат на оплату труда только в научно-технических исследованиях. Для проведения научно-технических исследований учёные и исследователи должны закупать сырье. А закупка сырья должна осуществляться через тендеры.
Кроме того, учёные и исследователи также обязаны собирать все счета-фактуры и документы, подтверждающие расходы на научно-техническую деятельность. Из-за этого «результаты научных исследований иногда занимают всего около 100 страниц, а платёжные ведомости — толстые, как ладонь». Между тем, «учёные, которые очень хороши в науке, но плохо с оплатой, иногда подвергаются несправедливым дисциплинарным взысканиям из-за статей, которые им приходится писать неохотно».
Таким образом, проект направлен на институционализацию политики Политбюро, изложенной в Постановлении 57, устранение узких мест в научно-технической деятельности и цифровой трансформации и в то же время на создание выдающихся механизмов стимулирования и политики для содействия развитию этих областей.
Укрепление автономии исследовательских организаций
Одним из важных положений законопроекта является повышение автономии государственных научно-технических организаций. Эти организации будут обладать организационной, кадровой, финансовой и экспертной автономией. Руководителям этих организаций также будет разрешено создавать и управлять предприятиями для коммерциализации результатов исследований.
Доктор Нгуен Суан Хоат, заместитель директора Центра применения информационных технологий Вьетнамской академии общественных наук, подчеркнул, что Резолюция № 57 Политбюро заложила основу для расширения прав и возможностей учёных. С её реализацией исследователи получат право самостоятельно корректировать содержание и методы исследований при условии достижения поставленных целей. Это важный шаг вперёд, способствующий более гибкому развитию науки и технологий.
Упростите свои финансовые процессы и примите на себя риск
В проекте также предлагается применять механизм единовременного финансирования научно-технических проектов за счёт средств государственного бюджета, включая единовременные расходы на конечную продукцию. Это направлено на сокращение административных процедур и повышение гибкости использования бюджетных средств на исследования. Кроме того, научно-техническая деятельность будет пользоваться налоговыми льготами для стимулирования инвестиций, особенно в такие стратегические области, как полупроводниковая промышленность.
Также рассматривается вопрос принятия рисков в исследованиях, и предлагаются механизмы, освобождающие или снижающие ответственность должностных лиц и государственных служащих, участвующих в разработке и реализации этих политик. Это призвано стимулировать инновации и творчество, одновременно создавая благоприятную среду для экспериментов учёных с новыми идеями.
Премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул, что занятия наукой и технологиями требуют принятия риска. Все рады успеху, но мы также должны быть готовы принять неудачу и заплатить за неё. Правительство хочет, чтобы организации и частные лица были освобождены от гражданской ответственности и не должны были возвращать средства, потраченные на выполнение задач, которые не принесли желаемых результатов. «Мы должны рассматривать это как плату за обучение», — сказал премьер-министр.
Развитие инфраструктуры и цифровая трансформация
В области цифровой трансформации проект предусматривает создание национальных цифровых платформ для обеспечения согласованности и взаимосвязанности между секторами и сферами. В частности, приоритет отдаётся развитию инфраструктуры 5G, международных телекоммуникационных кабелей и пилотных телекоммуникационных услуг с использованием низкоорбитальных спутниковых технологий. Из государственного бюджета также будет финансироваться строительство небольших заводов по производству полупроводниковых микросхем для снижения зависимости от иностранных технологий и обеспечения технологической безопасности.
Ожидания научного сообщества
Научно-техническое сообщество ожидает серьёзных перемен с созданием Центрального руководящего комитета по науке, технологиям, инновациям и цифровой трансформации во главе с генеральным секретарём То Ламом. Благодаря методичным и решительным мерам, Резолюция 57 не только устраняет препятствия в коммерциализации результатов исследований, но и создаёт стимулы для развития сотен тысяч инновационных предприятий.
Ожидается, что реализация этих конкретных механизмов и политик будет активно способствовать развитию науки, технологий и инноваций во Вьетнаме, внеся значительный вклад в достижение цели экономического роста и повышения национальной конкурентоспособности.
Согласно Закону об интеллектуальной собственности
Источник: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/quyet-liet-coi-troi-cho-linh-vuc-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao/20250217031146203
Комментарий (0)