Более решительно и ответственно бороться с незаконным промыслом

Днём 1 июня в Ханое заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг провёл 7-е заседание Национального руководящего комитета по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ННН) промыслом. В заседании приняли участие представители ряда профильных министерств, отраслей и прибрежных территорий.

Сцена встречи. (Источник: VNA)

Представитель Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов — постоянного подразделения Руководящего комитета, заместитель министра Фунг Дык Тиен, докладывая о результатах борьбы с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ННН) промыслом и снятии предупреждения «желтая карточка» со стороны Европейской комиссии (ЕК), заявил, что после более чем 5 лет (с 23 октября 2017 года) внедрения решений по борьбе с ННН-промыслом, выполнения рекомендаций ЕК, снятия предупреждения «желтая карточка» и по результатам инспекции 3-й инспекционной группы ЕК в октябре 2022 года ситуация с борьбой с ННН-промыслом изменилась в лучшую сторону.

Тем не менее, по-прежнему существует множество ограничений, которые трудно преодолеть на местном уровне, но которые были отмечены, оценены и рекомендованы инспекционной группой ЕС.

Соответственно, ЕС продолжает признавать и ценить политическую решимость Вьетнама, особенно внимание и решительное руководство Постоянного секретариата, правительства и премьер-министра.

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов эффективно координировало деятельность министерств, ведомств и местных органов власти, руководило и организовывало реализацию множества позитивных решений по борьбе с ННН-промыслом, тщательно подготовило содержание, план и рабочую программу совместно с инспекционной группой ЕС, предоставило полную информацию и документы для обеспечения прозрачности, честности и объективности. По сравнению со второй фактической инспекцией 2019 года ситуация с борьбой с ННН-промыслом значительно улучшилась.

В частности, базовая правовая база в настоящее время соответствует международным требованиям по борьбе с ННН-промыслом и продолжает совершенствоваться в позитивном направлении.

Положительные изменения произошли в управлении флотом и установке оборудования VMS (оборудования, предоставляющего диспетчерам информацию о местоположении, маршрутах и некоторых действиях судов, обеспечивающего информационные услуги между станциями управления и судами, работающими в зоне контроля системы - ПВ); был внедрен программный комплекс для мониторинга и управления деятельностью по рассмотрению административных правонарушений в секторе рыболовства.

Реализация контроля за импортируемой рыбной продукцией в соответствии с Соглашением о мерах государства порта (СМГП) в целом улучшилась по сравнению с предыдущими периодами.

В докладе также отмечены некоторые недостатки и ограничения в реализации мер по борьбе с ННН-промыслом. В связи с этим организация и применение Закона о рыболовстве и нормативных актов, направленных против ННН-промысла, пока не являются последовательными и согласованными на местах. В настоящее время некоторые районы реализовали эти требования относительно успешно, в то время как многие ещё не выполнили их.

Закон о рыболовстве и правила борьбы с ННН-промыслом пока еще не согласованы и не последовательны в различных местностях, а в некоторых местностях они еще не реализованы должным образом.

В целях предотвращения и пресечения незаконного вылова рыбы вьетнамскими рыболовными судами в иностранных водах правоохранительные органы осуществляют патрулирование, инспектирование и контроль в приграничных и пересекающихся морских районах, а также в ключевых районах для предотвращения и пресечения нарушений рыболовными судами. До настоящего времени правоохранительные органы предотвращали и пресекали нарушения, совершаемые вьетнамскими рыболовными судами в странах и островных государствах Тихого океана.

Местные власти добились успеха, значительно сократив число нарушений, таких как Фуйен и Тьензянг. Тем не менее, в некоторых провинциях, таких как Биньтхуан, Биньдинь, Кханьхоа, Бенче и Кьензянг, нарушения всё ещё имеют место.

Обсуждавшиеся на встрече мнения показали, что основная причина заключается в том, что руководители органов власти всех уровней в некоторых населённых пунктах не уделяют должного внимания борьбе с ННН-промыслом, водные ресурсы продолжают истощаться, а санкции в отношении незаконных промысловиков морепродуктов не применяются. Кроме того, сохраняется ситуация, когда рыбаки передают свои навигационные устройства на другие суда или используют иные способы, чтобы избежать контроля.

Правоохранительные и административные санкции активно применяются во многих населённых пунктах, а также на море. В 2020 году правоохранительные органы рассмотрели более 2000 дел с общей суммой штрафов более 61 млрд донгов; в 2021 году – почти 1700 дел с общей суммой штрафов более 21 млрд донгов; к 2022 году было рассмотрено почти 1000 дел с общей суммой штрафов более 16 млрд донгов; с начала года было рассмотрено более 13 млрд донгов.

В некоторых провинциях ужесточили наказания за нарушения правил ведения рыболовства в иностранных водах и правил VMS... Так, 25 апреля провинция Кьензянг вынесла решение о наказании за 27 нарушений владельца рыболовного судна Нгуена Ван Дьеу, наложив на него штраф в размере более 2,5 млрд донгов, а также применила дополнительные штрафы в соответствии с нормативными актами.

Делегаты отметили, что в целом уровень рассмотрения дел по-прежнему низок по сравнению с реальностью и неравномерен в разных местностях, особенно это касается таких нарушений, как нерегистрация или непредставление рыболовных журналов, необслуживание или отключение устройств мониторинга маршрута на рыболовных судах, лов рыбы в неположенном месте, использование запрещенных орудий лова и т. д.

Предлагая ключевые задачи и решения по борьбе с ННН-промыслом до октября 2023 года и готовясь к работе с 4-й инспекционной делегацией Европейской комиссии, делегаты, участвовавшие в конференции, призвали все стороны принять жесткие и решительные меры по предотвращению и недопущению незаконной добычи морепродуктов рыболовными судами в иностранных водах.

Наряду с этим отслеживать происхождение добытой продукции водного промысла; контролировать импортируемую добытую продукцию водного промысла, особенно импортируемую контейнеровозами; уделять особое внимание борьбе с нарушениями, связанными с ННН-промыслом.

Phó Thủ tướng Trần Lưu Quang phát biểu chỉ đạo. (Nguồn: TTXVN)

Заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг выступил с директивной речью. (Источник: VNA)

Завершая совещание, заместитель премьер-министра согласился с докладом Министерства сельского хозяйства и развития села и высоко оценил результаты, достигнутые функциональными подразделениями в борьбе с ННН-промыслом за последнее время.

Заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг подчеркнул, что если «желтая карточка» не будет решительно снята, уровень может быть повышен до «красной карточки», что означает, что Вьетнам потеряет рынок экспорта морепродуктов в Европу.

Вице-премьер заявил, что незаконный промысел не только сужает рынок экспорта морепродуктов, но и негативно сказывается на имидже страны. Он также отметил, что до сих пор не найдено эффективного решения этой проблемы, и в некоторых районах по-прежнему сохраняется ситуация слабого контроля.

Выразив свою решимость предотвращать незаконный промысел в соответствии с рекомендациями Еврокомиссии, заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг предложил, чтобы в ближайшем будущем, в октябре следующего года, министерства, отрасли и местные органы власти приложили все усилия для отмены желтой карточки; он выразил надежду, что министерства, отрасли и местные органы власти проявят больше решимости и ответственности.

Оценив ситуацию, можно сказать, что некоторые проблемы были выявлены и, в основном, нашли решения. На местах вице-премьер предложил уделять больше внимания кадровой работе, поскольку именно в ней кроется корень всех проблем. «Какой бы председатель комитета или заместитель председателя провинциального комитета ни проявил решимость, это будет иметь значение. Общий настрой заключается в том, что мы будем действовать решительнее и решительнее», — подчеркнул вице-премьер Чан Лыу Куанг.

Источник