Решение проложить путь к профессиональной судебной системе. Часть 2

Согласно Резолюции № 81 Постоянного комитета Национального собрания, после реорганизации судов в стране насчитывается в общей сложности 34 провинциальных и 355 региональных судов. Из них Ханой, Хошимин и Дананг являются тремя избранными населёнными пунктами, в каждом из которых функционирует региональный суд, разделённый на регионы, для рассмотрения дел о банкротстве и праве интеллектуальной собственности в 34 провинциях и городах. Это беспрецедентный прецедент для деятельности регионального суда, беспрецедентный и для судебной системы Вьетнама.

Báo Tin Tức•09/11/2025

Урок 2: «Прокладывая путь» — перестройка судебной системы Вьетнама

Институционализация точки зрения партии на судебные инновации

Подпись к фотографии — Коллегия судей Ханойского народного суда на кассационном заседании днем 30 сентября 2025 года — первом кассационном заседании Ханойского народного суда после постановления № 81.

Профессор, доктор Фан Чунг Ли (бывший председатель Комитета по праву Национальной ассамблеи ) заявил, что Резолюция 81 — это не просто административный документ о реорганизации судебной системы, а шаг к непосредственной институционализации основных направлений партии, направленных на децентрализацию, оптимизацию аппарата и повышение эффективности судебной власти. Г-н Фан Чунг Ли отметил, что Резолюция 81 может быть «прокладывающим путь» для дальнейшего развития.

В частности, Резолюция 81 «открывает путь к организации судебной власти в современном и профессиональном направлении», допуская организацию судебной системы по новым административным единицам, связанным с необходимостью оптимизации промежуточного уровня, в сторону модели региональных судов вместо децентрализованных окружных судов. Такая организация создаёт условия для концентрации ресурсов, повышения компетентности и независимости судебной деятельности, тем самым преодолевая раздробленность и локализацию – давнее ограничение судебной системы.

Кроме того, Постановление № 81 также «открывает путь механизму функционирования судебной власти, связанному с контролем над ней», организуя Суд по регионам, что позволяет установить соотношение контроля между уровнями Суда на основе фактических полномочий, минимизируя дублирование, обеспечивая при этом механизм распределения – координации – контроля судебной власти в духе Постановления № 27-NQ/TW о дальнейшем строительстве и совершенствовании социалистического правового государства. Это является предпосылкой для построения честной и порядочной судебной системы, не допуская «искажения судебной власти» в угоду местным интересам или местным отношениям.

Кроме того, Резолюция 81 также прокладывает путь к институционализации модели электронного суда, цифрового суда и интеллектуального правосудия. При организации работы суда на новом административном уровне Резолюция 81 одновременно создает условия для применения цифровых технологий в управлении, судебном разбирательстве и работе суда. Это важный элемент для внедрения электронного суда, онлайн-судопроизводства, оцифровки документов и постепенного построения цифровой системы правосудия, которая будет служить правосудию и служить людям.

Три месяца – более 300 заявлений о банкротстве

Народный суд округа 2 (Ханой) был создан путем слияния бывшего Народного суда округа Донгда и бывшего Народного суда округа Тханьсуан (Ханой). Согласно Постановлению № 81, Народный суд округа 2 уполномочен рассматривать дела о банкротстве в 18 северных провинциях и городах; а также гражданские, хозяйственные, коммерческие и административные дела, связанные с интеллектуальной собственностью и передачей технологий, в 20 провинциях и городах страны.

Это две новые и сложные области, которые становятся всё более актуальными по мере экономического развития страны. Кроме того, разрешение этих дел зачастую требует множества процессуальных шагов и занимает больше времени, чем рассмотрение других экономических и коммерческих дел, что вынуждает специализированный суд готовить достаточные кадровые и материальные ресурсы для выполнения этой задачи.

Судья Хоанг Нгок Тхань (главный судья Народного суда округа 2 – Ханой) оценил, что Резолюция 81, наделяющая Окружной суд специализированной юрисдикцией, демонстрирует высокую специализацию, создавая условия для того, чтобы судьи, обладающие глубокими знаниями и богатым опытом, могли разрешать такие особые категории дел. С другой стороны, рассмотрение этих специализированных дел в одном суде будет способствовать достижению высокой степени единообразия в рассмотрении дел, позволяя быстро разрешать дела схожего характера.

Это положение о децентрализации также получило высокую оценку других судов региона. По словам судьи Нгуена Хай Банга, заместителя председателя Народного суда города Хайфон, наделение региональных судов в Хошимине, Ханое и Дананге юрисдикцией по делам о банкротстве и интеллектуальной собственности помогло снизить нагрузку на Народный суд города Хайфон. Таким образом, у Народного суда города Хайфон и региональных судов появится больше возможностей сосредоточиться на других типах дел, что повысит профессионализм судебных работников.

При таком масштабе Народному суду региона 2 – Ханой предстоит рассмотреть очень большое количество дел. С 1 июля 2025 года (когда вступит в силу Постановление 81) по октябрь 2025 года Народный суд региона 2 – Ханой рассмотрел и продолжает рассматривать более 300 заявлений о банкротстве предприятий, 30 заявлений об урегулировании споров по правам интеллектуальной собственности. В настоящее время подразделение рассматривает особенно крупное заявление о начале процедуры банкротства Корпорации судостроительной промышленности (SBIC), 100% государственного предприятия, принадлежащего Министерству транспорта (ныне Министерство строительства) с уставным капиталом 9 520 млрд донгов, инвестиционный капитал владельца составляет более 6 500 млрд донгов, активы и дочерние компании SBIC присутствуют во многих провинциях и городах. Тем не менее, в настоящее время компания страдает от отрицательного капитала в размере до 78 000 млрд донгов. Согласно финансовому отчету, предоставленному предприятием в суд, число кредиторов и должников составляет список из сотен подразделений и лиц, разбросанных по всей стране.

Судья Хоанг Нгиа Хай (назначенный для ведения дела о банкротстве SBIC) отметил, что это дело довольно масштабное и сложное. Однако, имея опыт ведения дела о банкротстве Vinashinlines Ocean Shipping Company Limited в Народном суде Ханоя, судья Хоанг Нгиа Хай и его коллеги уверены в том, что смогут изучить и изучить материалы дела SBIC. «Параллельно с ведением дела о банкротстве материнской компании SBIC нам также предстоит вести дела о банкротстве её дочерних компаний. Поэтому юридические вопросы, связанные с процедурой банкротства, будут сложными и будут решаться ещё долгие годы», — отметил судья Хоанг Нгиа Хай.

Необходимо синхронизированное решение для бесперебойной работы

С начала года Народный суд 2-го округа Ханой, состоящий из 34 судей, рассмотрел более 7000 дел всех видов. В среднем на каждого судью приходится более 200 дел всех видов. Кроме того, специализация юрисдикции по делам о банкротстве и правам интеллектуальной собственности в 18 и 20 северных провинциях и городах привела к тому, что Народный суд 2-го округа Ханой столкнулся со множеством трудностей в своей работе.

По словам главного судьи Хоанг Нгок Тханя, при рассмотрении общих споров судьям обычно приходится разрешать лишь от одного до трёх правоотношений. Однако в делах о банкротстве и интеллектуальной собственности судьям приходится одновременно разрешать множество различных правоотношений, таких как: корпоративные финансы, налоги, долги, трудовые договоры, заработная плата, страховые выплаты и другие виды коммерческих споров... Для эффективного разрешения этих дел судьи должны обладать многолетним опытом работы в экономической сфере. При этом необходимо создать условия, позволяющие судьям сосредоточиться на этих специализированных делах, не отвлекаясь и не влияя на другие дела.

«Сейчас наша самая большая трудность — это нехватка персонала, помещений и рабочего оборудования… чтобы мы могли проверять, собирать документы, доказательства, оценивать, определять стоимость и изымать активы… в соответствующих провинциях и городах, чтобы соответствовать требованиям выполнения новых задач», — подчеркнул главный судья Хоанг Нгок Тхань.

С другой стороны, помимо трудностей с человеческими ресурсами, материальной базой и т.д., сохраняются проблемы в правовой системе. Закон о банкротстве, принятый в 2014 году, содержит многие устаревшие положения. Закон об интеллектуальной собственности также содержит ряд положений, несовместимых с другими соответствующими законодательными актами.

Судья Нгуен Тхи Тху Хуен (Народный суд округа 2, Ханой) заявила, что процесс ведения дел о банкротстве сталкивается со множеством трудностей. Как правило, это расходы управляющих (лиц, занимающихся управлением и ликвидацией активов несостоятельных предприятий и кооперативов в процессе банкротства). «Согласно Постановлению правительства № 22, расходы управляющих очень велики. Пока предприятия-банкроты сталкиваются с финансовыми трудностями, сложно выплачивать эти суммы управляющим. Кроме того, из-за отсутствия конкретных правил мы испытываем некоторую путаницу в вопросе определения размера авансовых платежей для принятия и урегулирования дела о банкротстве...», — заявила судья Нгуен Тхи Тху Хуен.

Однако, учитывая обширный опыт рассмотрения многочисленных экономических дел судьями Народного суда 2-го региона (Ханой), рассмотрение дел о банкротстве и правах интеллектуальной собственности будет более удобным и эффективным, чем в других региональных судах без такой специализации. Именно это и легло в основу Постановления № 81 о предоставлении специализированных полномочий ряду региональных судов, что открывает стратегический путь реформирования судебной системы. (Продолжение следует)

Урок 3: Институционализация видения судебной реформы

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/quyet-sach-mo-duong-cho-nen-tu-phap-chuyen-nghiep-bai-2-20251109082334240.htm