Просмотреть и дополнить положения об условиях и способах рекредитования

Утром 16 октября под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по проекту закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об управлении государственным долгом.

Заседание возглавил заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай.

Усиление инициативы и самостоятельности органов местного самоуправления

Заместитель министра финансов Чан Куок Фыонг представил проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об управлении государственным долгом. Законопроект предусматривает внесение изменений и дополнений в 24/63 статьи, из которых 17/63 статьи изменяются и дополняются, некоторые положения в 5 статьях отменяются, а в 5 статьях добавляются новые положения.

В целях дальнейшей реализации политики децентрализации и делегирования полномочий, связанной с упорядочением и оптимизацией организационного аппарата, повышением эффективности управления, пунктами 8, 11, 19 и 21 статьи 1 законопроекта предусмотрено делегирование полномочий Премьер-министру и Министерству финансов по ряду задач по управлению государственным долгом, повышению инициативы и самостоятельности органов местного самоуправления в принятии решений и использовании бюджета.

Заместитель министра финансов Чан Куок Фыонг представил проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об управлении государственным долгом.

Законопроект дополняет положения о том, что министерства, провинциальные народные комитеты, городские народные комитеты, предприятия со 100% государственным уставным капиталом и дочерние предприятия предприятий со 100% государственным уставным капиталом обязаны представлять Министерству финансов предложения о кредитах ОПР и иностранных льготных кредитах для оценки и представления Премьер-министру на утверждение в качестве основы для реализации инвестиционных процедур программ и проектов. Информация о предложении о кредите фокусируется на содержании предполагаемого иностранного кредита и письме о заинтересованности от спонсора (при наличии), что сокращает объем информации, которую компетентный орган должен предоставить на данном этапе.

Некоторые положения изменений, дополнений и поправок направлены на укрепление правовой базы, создание условий для мобилизации капитала, обеспечение гармонизации нормативных актов с Законом о международных договорах и устранение препятствий на этапе переговоров. Кроме того, внести поправки в Закон, направленные на распределение всех кредитов ОПР и иностранных льготных займов Правительства населённым пунктам, получающим дополнительные средства из центрального бюджета, и народным комитетам провинций населённых пунктов, не получающих дополнительные средства из центрального бюджета, государственным организациям и предприятиям, повторно заимствующим средства из кредитов ОПР и иностранных льготных займов...

Децентрализация и делегирование полномочий идут рука об руку с повышением прозрачности

Обзорный доклад был представлен председателем Экономического и финансового комитета Фан Ван Майем. В связи с этим Постоянный комитет Экономического и финансового комитета согласился с необходимостью внесения изменений и дополнений в Закон об управлении государственным долгом для полной институционализации политики и направлений партии, усиления децентрализации и делегирования полномочий, а также привязки к двухуровневой модели местного самоуправления. Одновременно с этим необходимо сократить и упростить процедуры, улучшить правовую базу, создать условия для мобилизации капитала и устранить некоторые трудности и препятствия, возникающие на практике.

Председатель экономического и финансового комитета Фан Ван Май представил аудиторский отчет.

Что касается предложения о внесении изменений и дополнений в статью 23/63 действующего Закона об управлении государственным долгом, Постоянный комитет Комитета по экономике и финансам полагает, что сфера действия предлагаемых поправок весьма широка. Поэтому рекомендуется, чтобы проектный орган рассмотрел и сосредоточился на актуальных вопросах и важных проблемах при подготовке предложений по поправкам и дополнениям; положения, не являющиеся действительно необходимыми и не прошедшие тщательной оценки с точки зрения воздействия, необходимо продолжить изучать и предлагать для комплексного внесения поправок.

Постоянный комитет Комитета по экономике и финансам также в основном согласился с проектом Закона о децентрализации полномочий Президента, Правительства и Премьер-министра по ведению переговоров, подписанию, утверждению, ратификации, изменению, дополнению и продлению международных договоров от имени государства и от имени правительства по кредитам ОПР и иностранным льготным кредитам; децентрализации в пользу Премьер-министра принятия решений о лимите кредита для повторного кредитования и лимите ежегодной государственной гарантии, связанных с утверждением Плана кредитования и погашения государственного долга, что способствует сокращению процедур утверждения лимита кредита для повторного кредитования и лимита ежегодной государственной гарантии...

Кроме того, правительству рекомендуется продолжить пересмотр, чтобы гарантировать, что правила децентрализации и делегирования полномочий сочетаются с повышением объективности, прозрачности и обеспечением эффективного управления мобилизацией и использованием капитала.

В своем заключительном слове заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай высказал мысль о необходимости продолжить рассмотрение, чтобы обеспечить соответствие изменений и дополнений в закон поставленным целям, особенно в части мобилизации ресурсов для достижения двузначного целевого показателя роста на следующий период и разрешения трудностей и проблем в работе по мобилизации, заимствованию и погашению государственного долга.

Наряду с этим необходимо продолжить анализ, направленный на содействие децентрализации и делегированию полномочий в области управления государственным долгом. Исследования могут позволить Министерству финансов утверждать заявки на кредиты на основе ежегодного плана управления государственным долгом, утвержденного премьер-министром. Необходимо тщательно оценить влияние на безопасность государственного долга, целесообразность и обоснованность предоставления местным органам власти дополнительных средств из остатка центрального бюджета для повторного заимствования, а также лицензирования всех кредитов ОПР и иностранных льготных кредитов правительства.

Заместитель Председателя Национального Собрания также поручил оценить эффективность положения о том, что коммерческие банки перекредитовывают государственные организации, но не несут кредитных рисков, рассмотреть возможность внесения этого положения в закон; пересмотреть положение об оценке предоставления государственных гарантий по принципу поручения одной задачи только одному агентству для уточнения обязанностей; доработать положение об условиях перекредитования, методах перекредитования и положение о лимите субъектов государственных гарантий для обеспечения эффективности мобилизации капитала на основе строгого контроля рисков...

Заместитель Председателя Национальной ассамблеи поручил Правительству поручить разрабатывающему законопроект органу и соответствующим ведомствам изучить и учесть мнения Постоянной комиссии Национальной ассамблеи для завершения досье по проекту закона; поручить Экономическому и финансовому комитету официально рассмотреть его и представить Национальной ассамблее для рассмотрения и принятия решения.

Источник: https://daibieunhandan.vn/ra-soat-hoan-thien-cac-quy-dinh-ve-dieu-kien-phuong-thuc-cho-vay-lai-10390589.html