Обеспечить гибкость и осуществимость реализации

Некоторые депутаты Национального собрания предложили, чтобы в проекте Закона о чрезвычайном положении были четко прописаны полномочия по применению мер и механизм межотраслевой координации в условиях чрезвычайного положения для обеспечения гибкости и осуществимости их реализации.

Правила должны быть четкими

Депутат Национальной ассамблеи То Ван Там ( Куанг Нгай ) полностью согласился с Отчетом о получении разъяснений Постоянного комитета Национальной ассамблеи по проекту Закона о чрезвычайном положении, особенно с положениями о мерах, применяемых в условиях чрезвычайного положения, соответствующими трем типам чрезвычайного положения, для унификации содержания проекта Закона.

Относительно полномочий премьер-министра делегат То Ван Там заявил, что в пункте d) пункта 2 статьи 12 законопроекта указано, что премьер-министр имеет право в ближайшее время сообщить компетентным органам партии и Национальной ассамблее о применении чрезвычайных мер, предусмотренных этим пунктом.

Выступает делегат Национальной ассамблеи То Ван Там (Куанг Нгай). Фото: Фам Тханг

По мнению делегата, необходимо уточнить «меры, предусмотренные настоящим пунктом». Поскольку меры, предусмотренные пунктом c) пункта 2 статьи 12 законопроекта, или иные меры предусмотрены в законопроекте, и премьер-министр имеет полное право применять эти необходимые меры в случае возникновения чрезвычайной ситуации. «Так необходимо ли отчитываться перед компетентным органом и Национальной ассамблеей?»

Делегат То Ван Там также выразил мнение, что премьер-министру не нужно отчитываться о том, что предусмотрено в законопроекте; и когда премьер-министр применяет положения пункта c пункта 2 статьи 12 законопроекта, он должен отчитываться перед компетентным органом и Национальной ассамблеей. «Следовательно, пункт d пункта 2 статьи 12 законопроекта следует скорректировать таким образом, чтобы премьер-министр отчитывался только перед компетентным органом и Национальной ассамблеей при применении положений пункта c пункта 2 статьи 12 законопроекта; а при применении мер, предусмотренных в законопроекте, ему больше не нужно отчитываться перед компетентным органом», — отметил делегат.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Куанг Кхань

Кроме того, делегат То Ван Там также предложил уточнить правило: премьер-министр отчитывается перед Национальной ассамблеей в ближайшее время, мотивируя это тем, что «какое ближайшее время – ближайшая сессия или нет?». По мнению делегата, его следует упорядочить следующим образом: премьер-министр отчитывается перед Постоянным комитетом Национальной ассамблеи в ближайшее время, когда Национальная ассамблея не заседает; или отчитывается перед Национальной ассамблеей на ближайшей сессии.

Статья 13 законопроекта определяет меры, применяемые в условиях чрезвычайного положения при возникновении стихийных бедствий. Статья 16 законопроекта определяет меры по преодолению последствий чрезвычайного положения. В целях обеспечения устойчивого развития и предотвращения стихийных бедствий и катастроф делегат То Ван Там предложил изучить и дополнить нормативные акты, регулирующие восстановление после стихийных бедствий. В связи с этим необходимо внести дополнения в направлении «перепланировки зон стихийных бедствий, зон риска стихийных бедствий, инвестирования в работы по предупреждению стихийных бедствий, повышения потенциала оповещения о стихийных бедствиях, а также повышения осведомленности населения в вопросах предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий».

Обеспечить гибкость в реализации

Депутат Национальной ассамблеи Та Динь Тхи (Ханой), обеспокоенная этапом реализации, отметила, что в законопроекте чётко определён принцип: «Обеспечение единого и последовательного руководства и управления от центрального до местного уровня, с распределением, децентрализацией, делегированием полномочий и тесной координацией между ведомствами, организациями и силами». Это важный фундамент, позволяющий избежать дублирования и несинхронности в реализации мер в случае возникновения инцидентов.

Выступает депутат Национальной ассамблеи Та Динь Тхи (Ханой). Фото: Фам Тханг

Статья 24 законопроекта гласит: «Правительство руководит и организует реализацию Постановления Постоянной комиссии Национальной ассамблеи и Указа Президента о чрезвычайном положении. Руководящие комитеты гражданской обороны всех уровней руководят и руководят деятельностью в условиях чрезвычайного положения, связанной со стихийными бедствиями. Командование национальной безопасности организует и руководит деятельностью в условиях чрезвычайного положения, связанной с национальной безопасностью, общественным порядком и безопасностью. Чрезвычайное командование национальной обороны организует и руководит деятельностью в условиях чрезвычайного положения, связанной с национальной обороной».

Статья 12 законопроекта также гласит: «Премьер-министр имеет право принимать решения о применении мер в условиях чрезвычайного положения, уполномочив при необходимости председателя провинциального народного комитета. Это демонстрирует гибкость, но при этом обеспечивает единство и прозрачность в управлении и деятельности».

Кроме того, положения об управлении и реагировании на чрезвычайные ситуации при инцидентах и ​​катастрофах также предусмотрены в специализированных законах, таких как Закон о химикатах, Закон об электроэнергетике, Закон об атомной энергии, Закон об охране окружающей среды, Закон о гражданской обороне и т. д.

В связи с этим делегат Та Динь Тхи предложила, что для обеспечения эффективной реализации механизма координации, предусмотренного в проекте Закона, а также обеспечения гибкости и осуществимости его реализации, необходимо добавить в статью 3 проекта Закона пункт, поручающий Правительству разработать правила межотраслевой и межуровневой координации в области управления и реагирования на чрезвычайные ситуации в соответствии с положениями настоящего Закона и специализированных законов.

Что касается применения цифровых технологий в управлении чрезвычайными ситуациями и реагировании на них, делегат Та Динь Тхи предложила изучить и дополнить положения о национальной платформе данных о чрезвычайных ситуациях, наладить связь между центральным и местным уровнями, интегрировать раннее оповещение, отслеживать развитие событий и координировать ресурсы; инвестировать в систему экстренной связи, способную работать в условиях, когда затронута инфраструктура; улучшить обучение и онлайн-тренировки по реагированию для повышения потенциала основных сил и общества.

«Законопроект направлен не только на совершенствование правовой базы для профилактики и реагирования, но и демонстрирует инновационное мышление, доступ к технологиям и улучшенную межсекторальную координацию. Таким образом, конкретные положения о механизмах координации и применении цифровых технологий в положениях законопроекта создадут важную правовую основу для защиты национальной безопасности, общественного порядка, жизни и имущества людей в новых условиях», — подчеркнула делегат Та Динь Тхи.

Источник: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-linh-hoat-kha-thi-trong-to-chuc-thuc-hien-10393183.html