В докладе основное внимание уделялось разъяснению политической основы и позитивных последствий законопроекта, а также объяснению ключевых групп политики, таких как специальные кредиты, арест залога и легализация резолюции 42/2017/QH14. В восприимчивом духе правительство предложило поправки, чтобы закон вступил в силу с 1 августа 2025 года, отвечая требованиям национального развития, обеспечивая безопасность финансовой системы и общественного порядка.
Управляющий Государственного банка Вьетнама Нгуен Тхи Хонг подчеркнул, что правительство поручило председательствующему агентству рассмотреть и всесторонне изучить трудности и недостатки в работе кредитных учреждений, чтобы изменить и дополнить содержание, обеспечить более эффективную работу и ограничить безнадежную задолженность. Эти поправки также направлены на то, чтобы ответить на указание Генерального секретаря То Лама на открытии сессии Национального собрания , институционализировать Резолюцию 10-й Центральной конференции 13-го срока и удовлетворить требования национального развития в новую эпоху. Точка зрения четко изложена: учиться на опыте во время работы, не торопиться, но и не быть перфекционистом, чтобы не упускать возможности.
Пересмотр положений о специальных кредитах с процентной ставкой 0% годовых
Соответственно, в отношении передачи политической группе полномочий по принятию решений о специальных кредитах Государственного банка с процентной ставкой 0%/год без обеспечения, губернатор Нгуен Тхи Хонг заявила, что цель центрального банка при выпуске денег не заключается в использовании ресурсов из государственного бюджета. Таким образом, специальные кредиты Государственного банка с процентной ставкой 0%/год не приводят к риску того, что государственный бюджет должен будет компенсировать проценты. Однако, принимая мнения депутатов Национальной ассамблеи, правительство поручило председательствующему агентству скоординировать действия с соответствующими агентствами для пересмотра положений об обращении со специальными кредитами Государственного банка в соответствии с финансовым режимом этого банка.
«Специальное кредитование Госбанка применимо только в двух случаях: один — когда кредитная организация подвергается массовому изъятию средств для выплат вкладчикам, а другой — для реализации плана оздоровления или плана принудительного перевода кредитных организаций, находящихся под особым контролем. Эта деятельность осуществляется только после применения оперативных мер, таких как рекапитализация и операции на открытом рынке. Таким образом, специальное кредитование необходимо для предотвращения массового изъятия средств в кредитных организациях, ограничения риска распространения на другие организации или поддержки планов оздоровления или планов принудительного перевода для реструктуризации кредитных организаций, находящихся под особым контролем. Цель — обеспечить безопасность системы кредитных организаций, безопасность и порядок, а также социальную безопасность, а не создать конкурентное преимущество для кредитных организаций, получающих специальные кредиты от Госбанка», — сказал губернатор.
Губернатор также подчеркнул, что пункт 3 статьи 194 Закона о кредитных организациях 2024 года поручил Губернатору Государственного банка уточнить детали специальных кредитов. Для реализации этого положения Губернатор издал циркуляр № 37/2024/TT-NHNN от 30 июня 2024 года, в котором указаны цель, сумма, срок, обеспечение, условия обеспечения, погашения кредита и ответственность связанных сторон.
Однако, принимая во внимание мнения депутатов Национальной ассамблеи, после обнародования законопроекта Государственный банк изучит, рассмотрит и внесет поправки в циркуляр № 37/2024/TT-NHNN, касающийся критериев и условий предоставления специальных кредитов с процентной ставкой 0%/год, без обеспечения, цели использования кредита, обязанностей заемщика и обязанностей Государственного банка при кредитовании, контроля источников денег для избежания рисков и недопущения злоупотреблений политикой. Это делается для того, чтобы снизить давление на внутреннюю реструктуризацию банков, повысить прозрачность процедур и процессов кредитования, одновременно усилив контроль, предотвращая и ограничивая возможные потери, избегая моральных рисков, политических рисков и побочных эффектов, обеспечивая доверие рынка и справедливость.
Что касается переходных положений, губернатор Нгуен Тхи Хонг заявила, что правительство приняло мнения депутатов Национальной ассамблеи и отчет об инспекции Экономического и финансового комитета и решило исключить положения пункта 2 статьи 2 законопроекта, переходные положения для специальных кредитов, которые были определены губернатором Государственного банка до даты вступления в силу настоящего закона.
Три основных вопроса легализации содержания Резолюции 42
Что касается комплекса мер по легализации положений Постановления № 42/2017/QH14, губернатор сообщил, что депутатов Национальной ассамблеи интересуют три основных вопроса, связанных с арестом обеспеченных активов: условия ареста, участие местных органов власти и механизмы контроля для предотвращения злоупотребления властью.
Что касается условий ареста, арест обеспеченных активов не является односторонним, безусловным действием, а должен соответствовать объему, пределам и условиям ареста, уважать свободу и добровольное соглашение сторон. Положения о порядке и процедурах ареста должны быть справедливыми, публичными, прозрачными и обеспечивать законные права и интересы обязанной стороны, кредитных организаций и связанных с ними лиц.
Что касается участия местных органов власти, то роль агентств и местных органов власти заключается в подтверждении фактической ситуации и обеспечении социальной безопасности и порядка при проведении кредитными организациями мер по конфискации, и в то же время в предотвращении злоупотребления кредитными организациями своих прав, обеспечении публичной и прозрачной конфискации, невызывающей общественных беспорядков и не ущемлении прав связанных субъектов. Регулирование роли Народного комитета на уровне коммуны и полиции на уровне коммуны при конфискации обеспеченных активов создаст чувство согласия среди кредитных организаций, поручителей, заемщиков, связанных лиц и людей в месте конфискации.
В отношении механизма контроля за недопущением злоупотребления властью законопроект предусматривает, что кредитным организациям не разрешается применять меры, нарушающие запреты закона, противоречащие социальной этике и не ограничивающие право на жалобу сторон, особенно гаранта и стороны, удерживающей заложенные активы. Деятельность по изъятию заложенных активов и деятельность кредитных организаций в целом подлежат управлению, проверке, надзору и контролю со стороны государственных органов управления, в том числе Госбанка.
Что касается положений об изъятии активов стороны принудительного исполнения в качестве обеспечения по безнадежным долгам и положений о возврате обеспечения в качестве доказательств по уголовным делам, вещественных доказательств и средств при административных правонарушениях, губернатор Нгуен Тхи Хонг заявила, что правительство рассмотрело соответствие законопроекта Закону об уголовном судопроизводстве, Закону об исполнении гражданских судебных решений и Закону о рассмотрении административных правонарушений. Положения законопроекта дополняют правовую основу для рассмотрения безнадежных долгов, решая вопросы, которые не были урегулированы или не были специально урегулированы. Это содержание соответствует законопроектам, вносящим изменения и дополнения в ряд статей Закона об исполнении гражданских судебных решений, Закона об рассмотрении административных правонарушений и Закона об уголовном судопроизводстве.
Законопроект также добавляет положения, четко определяющие порядок обращения с залоговыми активами и уплаты денежной суммы за обращение с залоговыми активами в соответствии с положениями гражданского законодательства и закона об обеспечении исполнения обязательств. Технически правительство доработало и пересмотрело статью 198b законопроекта, разделив ее на три пункта для обеспечения большей ясности и конкретности.
Губернатор сказал, что содержание законопроекта в основном полное, ясное и конкретное, обобщенное из практической реализации пилотного Постановления № 42/2017/QH14 от 15 августа 2017 года по 31 декабря 2023 года, и измененное и дополненное для преодоления ограничений и трудностей на пилотном этапе. Однако, принимая во внимание мнения делегатов, Правительство поручило председательствующему органу продолжить рассмотрение. При необходимости председательствующий орган будет издавать в соответствии со своими полномочиями или предлагать и представлять компетентному органу для выпуска руководящие документы в соответствии с положениями пункта b, пункта 1, статьи 14 Закона о промульгации правовых документов, без необходимости назначения конкретных задач в законопроекте.
Что касается даты вступления в силу, губернатор сказал, что согласно пункту 1 статьи 53 Закона об обнародовании правовых документов 2025 года, в особых случаях правовые документы, разработанные и обнародованные в соответствии с сокращенными процедурами и процессами, могут вступать в силу с даты утверждения или подписания. Включая замечания обзора, законопроект корректирует положения статьи 3 в направлении того, что этот закон вступит в силу через 45 дней после даты утверждения, а именно с 1 августа 2025 года.
Источник: https://baodaknong.vn/ra-soat-nghien-cuu-toan-dien-nhung-kho-khan-bat-cap-trong-hoat-dong-cua-cac-to-chuc-tin-dung-255143.html
Комментарий (0)