Днём 2 августа Комитет Национальной ассамблеи по культуре и обществу и Министерство образования и профессиональной подготовки совместно провели семинар, посвящённый организации и управлению образованием на уровне коммун после реорганизации местных органов власти. Семинар провели министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон и председатель Комитета Национальной ассамблеи по культуре и обществу г-н Нгуен Дак Винь.
Повышение квалификации должностных лиц системы образования на уровне общин является важным требованием.
Департамент учителей и руководителей системы образования Министерства образования и профессиональной подготовки, основываясь на информации, полученной от почти 2000 государственных служащих на уровне общин, и результатах углубленного опроса, проведенного с участием 50 руководителей и экспертов в сфере образования всех уровней, непосредственно участвующих в процессе трансформации, разработал отчет, в котором анализируется и оценивается текущее положение дел в системе государственных служащих на уровне общин, трудности, препятствия и проблемы, с которыми сталкивается эта группа в процессе функционирования двухуровневой системы местного самоуправления. На основе этого был предложен стратегический, осуществимый и устойчивый план действий, способствующий эффективному функционированию системы образования в условиях переходного периода.
В отчете говорится: «Согласно действующим правилам, каждый Департамент культуры и общества организует максимум две должности государственных служащих, отвечающих за сферу образования и обучения».
Учитывая, что после принятия решения общее число коммун, округов и специальных зон составит 3321, ожидается, что число государственных служащих на уровне коммун по всей стране составит более 6000 человек.
Экспресс-опрос около 1000 государственных служащих, назначенных на работу в Департамент культуры и общества на уровне коммун, ответственных за сферу образования, показал, что 303 из них работали в Департаменте образования и профессиональной подготовки (старом). 395 человек имели профессиональную квалификацию в области педагогики и образования. Остальные прошли обучение в других секторах и областях, многие из них не имели ни опыта работы в сфере образования, ни специальных знаний.
Информация с мест показывает, что в некоторых населенных пунктах только 20% или менее 30% должностных лиц образования на уровне общин имеют профессиональную квалификацию или опыт работы в сфере образования.
Исходя из текущего положения команды государственных служащих в сфере образования на уровне общин, как проанализировано выше, стандартизация и повышение потенциала команды государственных служащих на уровне общин для удовлетворения требований функционирования двухуровневого правительства, обеспечения сохранения и повышения качества образования на дошкольном, начальном и среднем уровнях является важным, неотложным и долгосрочным требованием для сектора образования, органов местного самоуправления на всех уровнях и всей политической системы.
В качестве краткосрочного решения Департамент учителей и руководителей системы образования предложил изучить механизм, позволяющий мобилизовать учителей. Соответственно, должен быть разработан гибкий механизм, позволяющий Народным комитетам на уровне коммун временно привлекать опытных руководителей или ведущих учителей местных школ для поддержки профессиональной работы Департамента культуры и социальных вопросов, особенно в периоды пиковой нагрузки, такие как планирование в начале учебного года или подведение итогов годового отчёта.
Департаментам образования и профессиональной подготовки необходимо заблаговременно создавать мобильные рабочие группы, включающие экспертов с опытом в управлении персоналом, финансах и планировании. Эти группы будут направляться непосредственно в коммуны, чтобы «взаимодействовать и демонстрировать работу», направлять и поддерживать экспертов из Департамента культуры и социальных вопросов в решении новых и сложных задач.
Что касается средне- и долгосрочных решений, после стабилизации системы необходимо провести более глубокие реформы структуры и механизмов работы для решения коренных проблем. Исследовать и апробировать новые модели управления. Например, рассмотрим модель «Межобщинного школьного кластера». Это предложение получило высокую оценку опытных руководителей в сфере образования.
В рамках этой модели будет создан специализированный «регион» или «кластер» образования, отвечающий за группу из 3–5 соседних коммун. Этот орган будет подчиняться Департаменту образования и профессиональной подготовки с точки зрения экспертизы и иметь штат из 5–6 человек, являющихся экспертами во всех областях образования и управления.
Эта модель имеет выдающееся преимущество, заключающееся в концентрации высококвалифицированных человеческих ресурсов для осуществления профессиональной ориентации целенаправленно и эффективно, но при этом не восстанавливает громоздкий промежуточный административный уровень, как предыдущий районный уровень.
На семинаре эксперты Департамента культуры и общества и руководители Департаментов культуры и общества некоторых провинций/городов подтвердили свою решимость и поделились усилиями и первыми результатами, достигнутыми за первый месяц внедрения двухуровневого местного самоуправления.
Также сообщалось о некоторых трудностях, связанных с трудоустройством на новые должности, например: численность персонала невелика, но при этом им приходится выполнять большой объём работы и обладать экспертными знаниями на многих уровнях; при этом сами они обладают экспертными знаниями только на одном уровне и даже не имеют опыта работы в сфере образования. Поэтому обучение и повышение квалификации также являются желанием и предложением руководителей образования на уровне общин.
Другие вопросы, предложенные экспертами Департамента культуры и общества и руководителем Департамента культуры и общества, связаны с организацией соревнований на уровне коммун, работой общественных учебных центров, системой инфраструктуры информационных технологий и т. д.
Локальные проактивные решения
Г-н Во Ван Май, заместитель директора Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Нгеан, отметил: «Департамент образования и профессиональной подготовки тщательно изучил документы Министерства образования и профессиональной подготовки, касающиеся децентрализации и делегирования полномочий в государственном управлении образованием. В то же время он активно консультировал по вопросам принятия местных документов и нормативных актов, уделяя особое внимание положениям о функциях и задачах Департамента образования и профессиональной подготовки, а также децентрализации и делегирования полномочий провинции».
В настоящее время Нге Ан передал 1347 государственных дошкольных учреждений, начальных и средних школ в управление Народным комитетам коммун и районов. Департамент образования и профессиональной подготовки получил 19 центров профессионального и непрерывного образования. В ходе этого процесса существовало учебное заведение с двумя школьными объектами в двух разных коммунах. Решение Нге Ан заключается в стабилизации школьного образования; основное школьное учреждение, в котором расположена коммуна, является коммуной, ответственной за управление начальной школой.
По словам г-на Во Ван Мая, в Нгеане 130 районов/коммун, из которых в 40 имеются специалисты, руководители Департамента культуры и общества или заместители председателей Народных комитетов, представляющие сферу образования. Столкнувшись с этой реальностью, Департамент образования и профессиональной подготовки разработал краткосрочный план по привлечению заместителей директоров (для школ с двумя заместителями) для консультирования, поддержки и содействия команде государственных служащих в сфере образования на уровне коммун. Одновременно с этим был разработан план профессиональной подготовки для этой команды.
Департамент образования и профессиональной подготовки округа Нгеан также мобилизовал преподавателей ИТ для обучения 650 преподавателей профессиональным навыкам, связанным с государственными услугами. В дальнейшем эти преподаватели будут оказывать поддержку Департаменту культуры и общественной деятельности на начальном этапе внедрения государственных услуг, включая государственные услуги в сфере образования и профессиональной подготовки.
Наряду с локальными решениями г-н Во Ван Май высказал мысль о необходимости организации обучения для государственных служащих, отвечающих за образование на уровне коммун, в ходе которого следует использовать цифровые учебные материалы и информационные технологии, чтобы эта команда могла активно обучаться.
Г-н Тран Тхе Куонг, директор Департамента образования и профессиональной подготовки Ханоя, сообщил: «В настоящее время в Ханое 51 район и 75 коммун. В Департаменте культуры и общества работают 347 государственных служащих, отвечающих за образование, из которых 212 имеют педагогическое образование».
Рассказывая об опыте Ханоя в преодолении первоначальных трудностей при управлении образованием в условиях двухуровневой системы местного самоуправления, г-н Тран Те Куонг отметил, что город создал кластеры, каждый из которых, по сути, имеет ту же сферу деятельности, что и предыдущий район, для поддержки и решения вопросов. Благодаря исторически сложившейся связи с предыдущими годами, внедрение прошло весьма успешно. Департамент образования и профессиональной подготовки мобилизовал учителей для поддержки органов власти на уровне коммун в вопросах цифровой трансформации и информационных технологий, а также предоставил дополнительные рекомендации по вопросам образовательной работы. Одновременно с этим проводится обучение сотрудников, отвечающих за образование на уровне коммун, в рамках подготовки к новому учебному году...
Внедрение двухуровневой системы местного самоуправления для лучшего управления образованием
На семинаре г-н Нгуен Дак Винь, председатель Комитета Национальной ассамблеи по культуре и обществу, также подчеркнул необходимость обучения и повышения квалификации работников образования на уровне коммун; одним из решений, которое можно быстро реализовать, является создание группы zalo для дискуссий и вопросов и ответов.
Полагая, что внедрение чего-то нового всегда сопряжено с первоначальными трудностями, г-н Нгуен Дак Винь отметил, что наиболее важным направлением являются отношения между органами власти коммун и районов и двумя основными взаимодействующими субъектами: образовательными учреждениями (управляемыми на уровне коммуны) и агентством по управлению образованием, Департаментом/Министерством образования и профессиональной подготовки.
Поблагодарив за комментарии, особенно поступившие от широких масс, министр Нгуен Ким Сон сказал: «Министерство образования и профессиональной подготовки продолжит более внимательно прислушиваться, проверять и глубже понимать местную ситуацию при внедрении двухуровневого правительства в сфере образования и профессиональной подготовки, а затем предлагать решения и поддержку».
«Продолжение поддержки деятельности на уровне коммун является ключевым и неотложным требованием в настоящее время. Это основа системы. Если система на уровне коммун недостаточно консолидирована, если эта основа функционирует неправильно, мы не можем надеяться на эффективное функционирование вышестоящего уровня», — подчеркнул министр.
Среди задач, которые будут вскоре реализованы, как упомянул министр, - общенациональное учебное мероприятие для государственных служащих на уровне коммун, которое состоится 5 августа; вопросы документооборота, заполнение виртуальных помощников, связанных с уровнем коммун; заполнение справочника вопросов, связанных с деятельностью на уровне коммун...
Говоря о необходимости идти в ногу с новым мышлением и признавая, что роль уровня коммуны должна отличаться от прежней, министр также подтвердил точку зрения и дух стремления к реорганизации и созданию двухуровневого местного самоуправления, чтобы система образования могла работать лучше, а государственное управление образованием могло быть лучше, чем прежде.
В дополнение к целевой группе Министерства образования и профессиональной подготовки, связанной с механизмами и политикой, которая продолжает анализировать и понимать ситуацию с помощью интенсивных действий, министр также поручил Департаментам образования и профессиональной подготовки сосредоточиться на поддержке уровня коммун; активно, в рамках своих полномочий, обучать команду должностных лиц в сфере образования на уровне коммун и руководителей образовательных учреждений.
Источник: https://giaoducthoidai.vn/ra-soat-tap-trung-ho-tro-toi-da-cong-chuc-giao-duc-cap-xa-post742562.html
Комментарий (0)