В продолжение 10-й сессии, утром 7 ноября Национальная Ассамблея обсудила в группах: проект Закона о планировании (с поправками); проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о городском и сельском планировании; а также корректировку Национального генерального плана на период 2021–2030 годов.
В ходе обсуждения в Группе 4 (включая делегации Национальной ассамблеи провинций Кханьхоа , Лайчау и Лаокай) все делегаты выразили свое одобрение внесению изменений и дополнений в законы о планировании, а также корректировке Национального генерального плана.
«Эта поправка к закону является достаточно всеобъемлющей и последовательной. После её принятия она кардинально устранит трудности, препятствия и недостатки в организации, разработке, утверждении и реализации планирования», — заявил депутат Национальной ассамблеи Нгуен Куок Луан ( Лаокай ).
Взаимосвязь между планами неразумна.
Выступая с конкретными комментариями по проекту Закона о планировании (с поправками), делегат Нгуен Куок Луан заявил, что у него есть два опасения.
Во-первых, взаимосвязь между планами. В пункте d пункта 3 статьи 5 указано: региональное планирование должно соответствовать отраслевому планированию. Между тем, согласно статье 35, региональное планирование утверждается премьер-министром, а отраслевое — министром.
По мнению делегатов, такие положения, как законопроект, приведут к тому, что планирование, утвержденное вышестоящим уровнем, должно соответствовать планированию, утвержденному нижестоящим уровнем, а это «неразумно».
«В принципе, планирование на низовом уровне должно соответствовать планированию на более высоком уровне». Подчеркнув это, делегат предположил, что необходимо изучить и прояснить это содержание надлежащим образом, иначе возникнут проблемы при реализации.
.jpg)
Во-вторых, относительно оценки соответствия проекта планированию при утверждении или ратификации инвестиционной политики и инвестиционных решений (статья 48), пункт б) статьи 3 предусматривает: В случае, если проект не соответствует планированию, осуществленному в соответствии с положениями статьи 6 настоящего Закона, проект должен быть скорректирован для обеспечения соответствия осуществленному планированию.
По словам делегата Нгуена Куок Луана, независимо от того, новый проект или уже существующий, он должен соответствовать плану. Однако в настоящее время реализуются проекты, соответствующие провинциальному и региональному планированию, но после вступления закона в силу они могут оказаться неактуальными. «И как же мы будем с этим справляться?» — спросил делегат.
Статья 56 о переходных положениях не предусматривает такие проекты.
Полагая, что жесткое регулирование приведет к трудностям и растратам, делегаты предложили включить в законопроект переходные положения для таких проектов.
Также в отношении содержания статьи 48 законопроект предусматривает: Для специальных государственных инвестиционных проектов в соответствии с положениями закона о государственных инвестициях, срочных проектах и срочных задачах компетентный орган, принимающий решение об инвестициях в проект, может принять решение о содержании инвестиционного решения, отличном от соответствующего планирования (пункт 4).
Депутат Национальной ассамблеи Нгуен Хыу Тоан (Лай Чау) согласился, что эти проекты имеют право «отклоняться от планирования», но в законопроекте необходимо четко прописать условия, способствующие их реализации.
Обзор с целью сокращения отраслевого планирования
Что касается отраслевого планирования, законопроект сократил количество видов планирования с 78 до 49. Однако, по словам делегата Нгуен Хыу Тоана, «если мы продолжим внимательно пересматривать этот вопрос, мы сможем сократить его еще больше».
Например, в детальном планировании сектора есть план сохранения, реставрации и восстановления памятников. «Можно ли это спланировать?». На этот вопрос делегат ответил, что это периодическая деятельность, которая будет проводиться в зависимости от оценки текущей ситуации. Аналогичным образом, археологическое планирование должно быть включено в Закон о культурном наследии.
«Планы с неясной основой приведут к дублированию и трудностям в реализации других планов», — сказал делегат.
Также в отношении 49 отраслевых планов делегат Нгуен Хыу Тоан отметил, что, по сути, планы низшего уровня должны соответствовать планам высшего уровня, а детальные отраслевые планы – отраслевым планам. Если между этими 49 планами возникнут противоречия или дублирования, как будут решаться эти вопросы? Какой план будет иметь приоритет?
Подтвердив, что это сложная задача, делегаты предложили, чтобы в законопроекте были четко прописаны процесс и иерархия планирования для облегчения его реализации.
Что касается децентрализации и делегирования полномочий в области планирования, делегат Нгуен Хыу Тоан согласился с предложением правительства о том, чтобы Национальная ассамблея утвердила один тип планирования — Национальный генеральный план — и передала остальные полномочия правительству для национального морского пространственного планирования и национального планирования землепользования.
«Такое регулирование целесообразно, поскольку в Национальном генеральном плане уже предусмотрен ряд важных целей в области землепользования и морского пространства. Такая децентрализация также обеспечит достижение целей управления и процесс социально-экономического развития», — заявил делегат.
Кроме того, по словам делегата Нгуен Хыу Тоана, объединение административных границ изменило границы провинций и городов. Например, город Дананг теперь включает приграничные и отдалённые районы.
Поэтому делегаты предложили, чтобы в законопроекте было четко определено содержание провинциального и муниципального планирования и «использовалось только одно планирование, чтобы избежать дублирования и накладок».
Источник: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html
![[Фото] Дананг: сотни людей объединили усилия, чтобы очистить важный туристический маршрут после шторма № 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Комментарий (0)