Четко определите условия, при которых проект может быть «отклонен» от плана.

Согласившись с положением о том, что специальные государственные инвестиционные проекты, чрезвычайные проекты и неотложные задачи позволяют компетентным органам принимать инвестиционные решения, отличающиеся от соответствующих планов, депутат Национального собрания Нгуен Хуу Тоан (Лай Чау) предложил четко обозначить условия, облегчающие реализацию этих проектов.

В рамках продолжения десятой сессии, утром 7 ноября, Национальное собрание провело групповые обсуждения по следующим вопросам: проект закона о планировании (с поправками); проект закона, вносящий изменения и дополнения в ряд статей закона о городском и сельском планировании; и корректировка Национального генерального плана на период 2021–2030 годов.

Утром 7 ноября делегаты провели дискуссии в группе 4. Фото: Хо Лонг

В ходе обсуждений в группе 4 (включающей делегации Национального собрания от провинций Кханьхоа , Лайчау и Лаокай) делегаты единогласно выразили поддержку внесению поправок и дополнений в законы о планировании, а также корректировке Национального генерального плана.

«Эта поправка к закону достаточно всеобъемлющая и согласованная; после ее принятия она коренным образом решит трудности, препятствия и недостатки в организации, реализации, утверждении и исполнении планов», — заявил депутат Национального собрания Нгуен Куок Луан ( Лао Кай ).

Взаимосвязь между этими планами неразумна.

В своих комментариях к проекту Закона о планировании (с поправками) делегат Нгуен Куок Луан заявил, что у него есть две проблемы.

Во-первых, существует взаимосвязь между планами. Пункт d, статья 3, раздел 5 гласит, что региональные планы должны соответствовать отраслевым планам. Однако, согласно статье 35, премьер-министр утверждает региональные планы, а министр — отраслевые.

По мнению делегатов, положения, изложенные в Законе, приведут к ситуации, когда планы, утвержденные вышестоящим органом, должны будут соответствовать планам, утвержденным нижестоящим органом, и это «неразумно».

«В принципе, планирование нижнего уровня должно соответствовать планированию верхнего уровня». Подчеркивая этот момент, представитель предложил дополнительно изучить и уточнить этот вопрос, чтобы обеспечить его соответствие требованиям, иначе это создаст препятствия при реализации.

Депутат Национального собрания Нгуен Куок Луан (Лао Кай) произносит речь. Фото: Хо Лонг

Во-вторых, что касается оценки соответствия проекта плану при утверждении или разрешении инвестиционной политики и инвестиционного решения (статья 48), пункт b, подпункт 3 гласит: В случаях, когда проект не соответствует плану, реализуемому в соответствии со статьей 6 настоящего Закона, проект должен быть скорректирован для обеспечения соответствия реализуемому плану.

По словам представителя Нгуен Куок Луана, все проекты, как новые, так и находящиеся в стадии реализации, должны соответствовать плану. Однако некоторые проекты, находящиеся в настоящее время в стадии реализации, могут соответствовать провинциальному или региональному плану, но могут перестать соответствовать ему после вступления закона в силу. «Так как же мы будем с этим справляться?» — спросил представитель.

Статья 56, касающаяся переходных положений, не применяется к этим проектам.

Утверждая, что жесткий подход приведет к трудностям и расточительству, представитель предложил включить в проект закона переходные положения для таких проектов.

Также в отношении содержания статьи 48 проект закона предусматривает следующее: В отношении специальных государственных инвестиционных проектов, предусмотренных законом о государственных инвестициях, чрезвычайных проектов и неотложных задач, компетентный орган, принимающий решение по инвестиционному проекту, имеет право принимать решения по содержанию инвестиционного решения, отличающимся от соответствующих планов (пункт 4).

Депутат Национального собрания Нгуен Хуу Тоан (партия «Лай Чау») согласился с тем, что эти проекты имеют право «отличаться от запланированного», но в проекте закона необходимо четко определить условия, облегчающие их реализацию.

Пересмотреть и оптимизировать отраслевое планирование.

Что касается отраслевого планирования, то в проекте закона количество категорий планирования сокращено с 78 до 49. Однако, по словам представителя Нгуен Хуу Тоана, «если тщательный пересмотр продолжится, возможно дальнейшее сокращение».

Депутат Национального собрания Нгуен Хуу Тоан (партия Лай Чау) произносит речь. Фото: Хо Лонг

Например, детальное отраслевое планирование включает планы по сохранению, реставрации и восстановлению исторических реликвий. «Можно ли планировать эти мероприятия?» В ответ на этот вопрос представитель возразил, что это периодические мероприятия, проводимые на основе оценки текущего положения дел. Аналогичным образом, археологическое планирование должно быть включено в Закон об охране культурного наследия.

«Планы, не имеющие четкого обоснования, приведут к дублированию и трудностям для других планов», — заявил представитель.

В связи с 49 отраслевыми планами делегат Нгуен Хуу Тоан заявил, что, по сути, планы нижнего уровня должны соответствовать планам верхнего уровня, а подробные отраслевые планы должны следовать за отраслевыми планами. Если между этими 49 планами возникнут конфликты или дублирование, как они будут разрешаться и какому плану будет отдан приоритет?

Признавая сложность этой задачи, делегаты предложили внести в проект закона уточнение процесса и иерархии планирования для облегчения его реализации.

Что касается децентрализации и делегирования полномочий в плановой деятельности, представитель Нгуен Хуу Тоан согласился с предложением правительства о том, чтобы Национальное собрание утвердило один тип плана, а именно Национальный генеральный план, делегировав при этом оставшиеся обязанности правительству, такие как национальное морское пространственное планирование и национальное планирование землепользования.

«Такие правила уместны, поскольку Национальный генеральный план уже включает в себя ряд важных показателей по землепользованию и морскому пространству. Эта децентрализация также обеспечит достижение целей управления, а также развитие социально-экономического прогресса», — отметил представитель.

Кроме того, по словам делегата Нгуен Хуу Тоана, объединение административных границ привело к многочисленным изменениям в масштабах существующих провинций и городов. Например, город Дананг теперь включает в себя приграничные районы и отдаленные регионы.

Поэтому делегаты предложили, чтобы в проекте закона четко определялась сфера действия провинциального и городского планирования и «использовался только один план во избежание дублирования и наложения».

Источник: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html