Размещение объектов после объединения коммун: предстоит еще много работы

Центр государственных услуг коммуны Хоангшон. Фото: Вьет Хыонг

Гибкая планировка офиса

Образованная на базе 4 старых коммун: Кам Там, Кам Чау, Кам Ван и Кам Йен, горная коммуна Кам Ван имеет природную площадь 88,71 км2 и население более 22 700 человек. Это коммуна с большой территорией, разделенная горами и холмами, и многими экономическими трудностями. При размещении и обустройстве офисов, местность гибко создала благоприятные условия для людей, чтобы путешествовать и вести дела. Штаб-квартира партийного комитета, Народного совета и Комитета Отечественного фронта коммуны расположены в старой канцелярии коммуны Кам Йен; штаб-квартира Народного комитета, Центр обслуживания населения и Центр обслуживания населения расположены в старой канцелярии коммуны Кам Там; полиция коммуны находится в старой канцелярии коммуны Кам Чау. Старая канцелярия коммуны Кам Ван временно опечатана, и для охраны имущества организована охрана.

Секретарь партийного комитета коммуны Кам Ван Буй Тхань Минь сказал: «Нынешнее расположение штаб-квартиры направлено на снижение нагрузки на помещения и оборудование, а также на повторное использование старых офисов. Более того, размещение Народного комитета, Центра услуг государственной администрации и Центра государственных услуг в старой коммуне Кам Там создаст более благоприятные условия для людей, приезжающих для ведения дел, поскольку это центральное место новой коммуны. Однако штаб-квартира коммуны едва ли соответствует требованиям к рабочему пространству для нынешнего аппарата с большим количеством функций. Партийный комитет коммуны находится в одном месте, Народный комитет коммуны – в другом, и расстояние между ними большое, что, безусловно, скажется на проведении собраний, конференций и выполнении задач на местах».

Известно, что от здания партийного комитета коммуны до здания Народного комитета коммуны Камван людям приходится преодолевать расстояние более 16 км. Стоит отметить, что транспортная система в этой горной коммуне не синхронизирована, многие основные транспортные пути в коммуне пришли в упадок, что затрудняет поездки, особенно в сезон дождей. Расстояние от здания Народного комитета коммуны Камван до здания полиции коммуны также велико, поэтому людям будет сложно добираться до административного управления. Хотя коммуна организовала рабочую группу совместно с центром государственных административных услуг для поддержки людей, людям потребуется время, чтобы привыкнуть к изменениям по сравнению с тем, чтобы ходить в офис коммуны, как раньше.

Нагрузка на объекты также затрудняет организацию рабочих мест для кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы. В здании Народного комитета коммуны не хватает рабочих помещений, поэтому муниципалитету пришлось гибко перенести рабочие места Постоянного комитета Народного совета коммуны в здание Партийного комитета коммуны. Партийному комитету коммуны пришлось использовать старые учебные классы для организации рабочих помещений. Народному комитету коммуны также пришлось использовать конференц-зал и помещения «за кулисами» конференц-зала, чтобы обеспечить достаточное количество рабочих мест для кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы. В частности, в коммуне Камван около 30 кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы работают вдали от дома, максимальное расстояние составляет более 20 км, поэтому коммуне Камван пришлось использовать и отремонтировать старые помещения и склады, чтобы оборудовать кухни и временные места для ночлега.

В коммуне Хоангшон размещение и планировка помещений осуществляются гибко, в основном в соответствии с производственными потребностями. В настоящее время штаб-квартира партийного комитета и Вьетнамского комитета Отечественного фронта коммуны Хоангшон расположены в здании бывшей администрации коммуны Хоангкат; штаб-квартира Народного комитета коммуны – в здании бывшей администрации коммуны Хоангсюен; штаб-квартира полиции коммуны – в здании бывшей администрации коммуны Хоангшон. В коммуне в настоящее время вакантны два здания: здание бывшей администрации коммуны Хоангчинь и здание бывшей администрации коммуны Хоангшон (с момента объединения и слияния в период 2019–2021 годов).

Секретарь партийного комитета коммуны Хоангшон Ле Суан Ту заявил: «В настоящее время в коммуне Хоангшон насчитывается более 80 кадровых сотрудников, государственных служащих и работников бюджетной сферы; кроме того, существуют вооружённые силы, такие как полиция и армия . Используя помещения трёх старых управлений коммуны, мы, по сути, обеспечиваем условия для работы нового аппарата. Однако рабочие места некоторых отделов и управлений в штаб-квартире Народного комитета коммуны по-прежнему ограничены, особенно в центре государственных административных услуг коммуны. Коммуна планирует в первую очередь реконструировать, отремонтировать и построить конференц-центр, совмещенный с онлайн-залом для совещаний, общественной приёмной и центром государственных административных услуг, что создаст удобства для работы и улучшит обслуживание населения. Однако одновременное функционирование штаб-квартиры приводит к большим потерям, особенно к административным расходам».

Нужен более подробный маршрут

Согласно постановлению Постоянного комитета Национального собрания № 1686/NQ-UBTVQH15 от 16 июня 2025 года, провинция Тханьхоа состоит из 166 административных единиц коммунного уровня. В среднем 3-4 коммуны объединяются в новую коммуну с большей площадью и численностью населения. Из 166 новых коммун и районов, 27 коммун и районов, расположенных в центре, повторно используют помещения прежних районов, посёлков и городов, что делает их более удобными для работы. Многие другие коммуны и районы провинции повторно используют старые офисы в качестве рабочих мест, но они находятся в ситуации «как избытка, так и дефицита». Избыток ресурсов образовался после реорганизации, но при этом наблюдается нехватка функций и полезной площади для удовлетворения новых потребностей с увеличением масштаба аппарата.

Секретарь партийного комитета коммуны Камван Буй Тхань Минь заявил: «Нынешнее расположение офиса — лишь временное решение. В долгосрочной перспективе, когда позволят условия, я считаю необходимым инвестировать в строительство и модернизацию объектов и сосредоточить весь аппарат в одном месте, за исключением специальных подразделений, таких как школы и медицинские пункты. Необходимо провести исследование, спланировать и инвестировать в межрегиональные транспортные маршруты в соответствии с новым административным делением, чтобы облегчить взаимодействие между чиновниками и населением».

Фактически, при долгосрочной ориентации на инвестиции в строительство и модернизацию объектов, объединение единого координационного центра необходимо, но это создаёт финансовую нагрузку на местные органы власти. Между тем, после слияния образовалось множество избыточных офисов, а фактическое управление избыточными государственными активами в настоящее время по-прежнему запутанное, сложное и неадекватное реальным условиям.

С июня 2025 года, в соответствии с официальным поручением премьер-министра о порядке размещения и управления штаб-квартирами и объектами при реорганизации административных единиц всех уровней, Народный комитет провинции направил в ведомства, отделения и населённые пункты официальное поручение по данному вопросу. В связи с этим Председатель Народного комитета провинции поручил руководителям учреждений, организаций, подразделений и населённых пунктов заблаговременно организовать и гармонизировать внутреннее жилое и земельное обеспечение для обеспечения функционирования штаб-квартир учреждений, организаций и подразделений, находящихся в их управлении, в ходе реорганизации административных единиц всех уровней; это должно быть завершено в течение 3 месяцев с даты утверждения проекта по размещению аппарата и административных единиц компетентным органом. Провести обзор и оценку существующих зданий штаб-квартир, находящихся в их управлении, для их перепланировки, распределения и использования в соответствии с надлежащими объектами и целями, обеспечивая эффективность. В то же время должны быть разработаны планы и стратегии управления и немедленного решения неиспользуемых, неэффективно используемых или ненадлежащим образом используемых офисов в соответствии с действующим законодательством, чтобы предотвратить потерю или растрату государственного имущества.

Проактивная роль местных органов власти в оценке и разработке планов по повторному использованию или утилизации избыточных штаб-квартир является важным фактором. Однако для синхронной и эффективной реализации этой задачи необходимо в ближайшее время принять унифицированные правовые нормы, применимые на практике, чтобы у местных органов власти была основа для организации, классификации, конвертации, аукционирования и эффективного управления ранее избыточными государственными активами и излишками, образовавшимися после слияния, в текущий период.

Вьет Хыонг

Источник: https://baothanhhoa.vn/sap-xep-co-so-vat-chat-sau-sap-nhap-xa-con-nhieu-viec-phai-lam-254735.htm