Спустя 5 лет циркуляр «Сделано во Вьетнаме» все еще не может быть выпущен

Хотя положение о происхождении товаров, произведенных во Вьетнаме, «сделано во Вьетнаме» было предложено Правительству Министерством промышленности и торговли в 2018 году, в течение 5 лет его так и не удалось принять из-за отсутствия критериев и опасений относительно бремени расходов на соблюдение требований для предприятий.

Погрузка и разгрузка контейнеров в новом порту Сайгона. Иллюстративное фото: Hong Dat/VNA

В недавнем отчете, направленном Постоянному комитету Национального собрания , Министерство промышленности и торговли заявило, что сталкивается со многими сопутствующими проблемами, так, после 5 лет внесения предложений Министерство так и не смогло разработать правила и условия относительно того, что считать товарами, произведенными во Вьетнаме, и товарами, обращающимися на внутреннем рынке.

В отчете также говорится, что положение о товарах, «сделанных во Вьетнаме», было предложено Министерством промышленности и торговли правительству в 2018 году. Одним из «узких мест», препятствующих установлению критериев происхождения товаров, произведенных во Вьетнаме, является то, что до сих пор не существует положений о критериях и условиях, позволяющих предприятиям идентифицировать и отображать товары на упаковке как «продукцию Вьетнама» или «сделано во Вьетнаме».

Министерство промышленности и торговли заявило, что изначально министерство отчитывалось перед правительством о разработке циркуляра «сделано во Вьетнаме», но в 2019 году, когда он был представлен министерствам и отраслям для комментариев, содержание циркуляра содержало политику, выходящую за рамки его полномочий. Поэтому Министерство промышленности и торговли попросило перейти к разработке указа.

9 декабря 2021 года Правительство издало Указ 111/2021/ND-CP, вносящий изменения и дополнения в ряд статей Указа 43/2017/ND-CP от 14 апреля 2017 года Правительства о маркировке продукции. Соответственно, содержание политики в отношении маркировки продукции, которая, как ожидается, будет регулироваться в Указе «сделано во Вьетнаме», было включено в Указ 111/2021/ND-CP.

Это означает, что документ «сделано во Вьетнаме» будет сосредоточен только на положениях о наборе критериев происхождения, используемых для идентификации товаров, произведенных во Вьетнаме, что является основой для маркировки происхождения товаров в Указе № 43/2017/ND-CP. Таким образом, разработка документа «сделано во Вьетнаме» на уровне Указа больше не нужна.

Правительство согласилось разрешить Министерству промышленности и торговли к маю 2022 года вернуться к разработке нормативных актов на уровне циркуляров вместо уровня указов. Однако вопрос полномочий по промульгации не соответствует функциям и задачам Министерства промышленности и торговли.

Кроме того, регулирование на уровне циркуляра в отношении товаров, «сделанных во Вьетнаме», будет более строгим с юридической точки зрения, чем действующее регулирование в отношении отечественных товаров, поэтому оно «имеет потенциальные правовые риски и может легко вызвать негативную реакцию со стороны предприятий».

По данным Министерства промышленности и торговли, в реальности, когда циркуляр не был выпущен, предприятия по-прежнему определяли товары, произведенные во Вьетнаме, в соответствии с принципами Указа 111/2021/ND-CP. Примечательно, что за 5 лет реализации постановления Министерство промышленности и торговли получило лишь несколько документов от 16 предприятий с просьбой дать указания по определению того, разрешено ли маркировать товары как произведенные во Вьетнаме или нет?

Одной из трудностей, поднятых Министерством промышленности и торговли, является то, что если положение о «происхождении товара» станет обязательным содержанием на этикетках продуктов, все товары, произведенные во Вьетнаме, должны будут соответствовать этому положению. Это окажет огромное влияние на бизнес.

Мало того, отслеживание и идентификация происхождения каждого компонента и сырья непросты и очень затратны. Не говоря уже о том, что импортно-экспортные предприятия знакомы с концепциями в области происхождения, такими как содержание стоимости, преобразование кода, код HS; имеют человеческие ресурсы и системы учета для расчета параметров, поэтому соответствие не является сложным.

С другой стороны, это регулирование станет препятствием для предприятий, мелкосерийных производственных предприятий и индивидуальных хозяйств и может даже привести к большим расходам на соблюдение для предприятий. Поэтому Министерство промышленности и торговли считает, что выпуск новых правил и условий, которые могут привести к расходам на соблюдение для предприятий, нецелесообразен.

В связи с этим Министерство промышленности и торговли продолжит работу с Министерством юстиции и другими министерствами и ведомствами по изучению и решению вопросов, касающихся полномочий по выпуску циркуляра, а также рассмотрит возможность выпуска данного постановления в рамках своих полномочий в подходящее время, чтобы ограничить его влияние на производственную и хозяйственную деятельность предприятий.

Согласно проекту указа о происхождении товаров, недавно обнародованному Министерством промышленности и торговли, товары также не считаются вьетнамскими товарами, если они имеют только товарные знаки, этикетки, знаки или аналогичные отличительные знаки, прикрепленные к продукту или упаковке продукта, или просто представляют собой сборку частей продукта для создания законченного продукта.

По данным ВНА

Источник