Внесение изменений в Закон о надзоре, устранение дублирования функций и усиление децентрализации

Сегодня утром (24 октября) г-н Зыонг Тхань Бинь, председатель Комитета Национальной ассамблеи по народным устремлениям и надзору, представил Национальной ассамблее доклад о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона о надзорной деятельности Национальной ассамблеи и народных советов (с поправками).

Соответственно, законопроект состоит из 5 глав и 45 статей, что на 46 статей меньше, чем действующий Закон о надзоре (из которых 55 статей были исключены, 36 статей были унаследованы и изменены, а 9 новых статей были добавлены). Исходя из содержания законопроекта и количества исключенных, измененных и добавленных статей, Постоянный комитет Национальной ассамблеи скорректировал сферу действия закона, чтобы внести всесторонние изменения в действующий Закон о надзоре, и переименовал его в Закон о надзорной деятельности Национальной ассамблеи и Народных советов (с изменениями).

В законопроект добавлены три новых принципа: «Обеспечение всеобъемлющего и прямого руководства Коммунистической партии Вьетнама ; всеобъемлющий, но целенаправленный надзор, внимательно следящий за реальностью; обеспечение связи между надзорной деятельностью и реализацией политики и законов, а также решений по важным вопросам страны и на местах».

Что касается надзорных полномочий Национальной ассамблеи и Народных советов, по мнению Постоянного комитета Национальной ассамблеи, статья 4 действующего Закона о надзоре содержит общее положение о полномочиях субъектов без четкого определения субъектов, подлежащих надзору, и сферы надзора, что приводит к многочисленным недостаткам и дублированию в реализации, снижая эффективность надзора. Чтобы преодолеть это ограничение и в то же время реализовать политику усиления децентрализации и делегирования полномочий, а также учесть мнения депутатов Национальной ассамблеи, законопроект пересматривается в направлении исключения общих положений и в то же время четкого определения полномочий каждого надзорного субъекта в статьях 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 и 37 законопроекта.

В котором установлено, что Национальная Ассамблея, Постоянный комитет Национальной Ассамблеи, Совет по делам национальностей и комитеты Национальной Ассамблеи регулярно контролируют деятельность и правовые документы компетентных органов, организаций и лиц на центральном уровне.

Народный совет, Постоянный комитет Народного совета и комитеты Народного совета провинциального уровня регулярно контролируют деятельность и правовые документы компетентных учреждений, организаций и лиц провинциального уровня.

Народный совет, Постоянный комитет Народного совета и комитет Народного совета на уровне коммуны контролируют деятельность и правовые документы компетентных органов, организаций и лиц на уровне коммуны.

В случае необходимости, обусловленной практическими требованиями, Национальное собрание, Постоянный комитет Национального собрания и органы Национального собрания осуществляют надзор за деятельностью других органов на центральном и местном уровнях; Народные советы и органы Народных советов провинциального уровня осуществляют надзор за деятельностью других органов на местном уровне.

Что касается надзорных полномочий делегации Народного совета, г-н Зыонг Тхань Бинь заявил, что существует два типа мнений: во-первых, сфера надзора делегации Народного совета ограничивается только полномочиями, определенными Народным советом или Постоянным комитетом Народного совета того же уровня; во-вторых, предлагается не оговаривать надзорные полномочия делегации Народного совета в законопроекте.

Помимо вопроса о полномочиях по контролю и получению мнений депутатов Народного собрания, законопроект также дополняет деятельность по контролю за урегулированием и реагированием на обращения избирателей в Совет Народного собрания, комитеты Народного собрания и комитеты Народного совета; дополняет новые виды деятельности Постоянного комитета Народного собрания, Совета Народного собрания и комитетов Народного собрания по контролю за соблюдением компетентными органами, организациями и лицами организации сбора мнений в процессе разработки законов, постановлений Народного собрания, указов и постановлений Постоянного комитета Народного собрания.

Сегодня утром депутаты Национального собрания продолжили обсуждение вопросов, связанных с законопроектом, в зале заседаний, особенно вопроса о надзорных полномочиях делегации Народного совета, поскольку по этому вопросу существуют два разных мнения. Делегаты также интересовались вариантами реализации дополнительных надзорных мер в рамках законопроекта.

(Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-giam-sat-khac-phuc-chong-cheo-va-tang-cuong-phan-quyen-post1072330.vnp