Четко определить полномочия каждого субъекта мониторинга

Утром 24 октября под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи, старшего генерал-лейтенанта Чан Куанг Фыонга, Национальная ассамблея обсудила в зале ряд положений с различными мнениями по проекту Закона о надзорной деятельности Национальной ассамблеи и Народных советов (с поправками).

Заседание провёл заместитель председателя Национальной ассамблеи , старший генерал-лейтенант Чан Куанг Фыонг. Фото: Фам Тханг.

Добавление 3 принципов для обеспечения целенаправленных и ключевых мероприятий по мониторингу

В докладе о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона о надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов (с изменениями), представленном председателем Комитета народных устремлений и надзора Зыонг Тхань Бинем, говорится, что относительно объема изменений и названия закона многие эксперты предлагают изучить и расширить сферу действия законопроекта, чтобы всесторонне изменить и дополнить действующий Закон о надзоре. В то же время необходимо полностью преодолеть трудности и недостатки, вызванные правовыми нормами, усовершенствовать правовую базу и повысить эффективность надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов.

В ответ на мнения депутатов Национального собрания, Постоянный комитет Национального собрания поручил провести тщательный анализ, пересмотр и доработку законопроекта для обеспечения его соответствия новым положениям Конституции и законам о государственном устройстве и аппарате, принятым Национальным собранием на 9-й сессии. Строго выполняя Заключение № 119-KL/TW и Постановление № 66-NQ/TW Политбюро , законопроект предусматривает только основные, принципиальные и стабильные положения, находящиеся в ведении Национального собрания; опуская конкретные положения о порядке и процедурах осуществления надзорной деятельности... и поручая Постоянному комитету Национального собрания детально проработать их.

Председатель Комитета народных устремлений и надзора Зыонг Тхань Бинь представил доклад, в котором разъяснялись, принимались и пересматривались поправки к проекту Закона о надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов. Фото: Фам Тханг

На сегодняшний день законопроект состоит из 5 глав и 45 статей, что на 46 статей меньше, чем действующий Закон о надзоре (из которых 55 статей были исключены, 36 статей были унаследованы и изменены, а 9 новых статей были добавлены). Исходя из содержания законопроекта и количества исключенных, измененных и добавленных статей, Постоянный комитет Национальной ассамблеи скорректировал объем поправок к Закону с целью всестороннего внесения изменений в действующий Закон о надзоре и переименовал его в Закон о надзорной деятельности Национальной ассамблеи и Народных советов (с изменениями).

Что касается принципов надзорной деятельности (статья 3), в некоторых мнениях предлагалось добавить принцип обеспечения абсолютного, всеобъемлющего и прямого руководства Коммунистической партии Вьетнама . В некоторых мнениях предлагалось пересмотреть действующий Закон о надзоре, чтобы дополнить и более полно регламентировать принципы надзорной деятельности, обеспечив при этом целенаправленность, ключевые моменты и связь надзорной деятельности с другими важными функциями Национального собрания и Народных советов.

На основе наследования принципов надзорной деятельности, изложенных в действующем Законе о надзоре, и в то же время, учитывая мнения депутатов Национального собрания, Постоянный комитет Национального собрания поручил рассмотреть, тщательно изучить и добавить 3 новых принципа в статью 3 проекта Закона, которые должны обеспечить всеобъемлющее и прямое руководство Коммунистической партии Вьетнама; всесторонний надзор, но с акцентом на ключевые моменты, тесное следование реальности; обеспечение связи между надзорной деятельностью и реализацией политики и законов, принятие решений по важным вопросам страны и на местах.

Дополнение новых мероприятий Постоянного комитета Национальной ассамблеи, Совета по делам национальностей и Комитета Национальной ассамблеи по надзору

Что касается дополнительных мероприятий Постоянного комитета Национальной ассамблеи, Совета по делам национальностей и комитетов Национальной ассамблеи, контролирующих организацию сбора мнений в процессе разработки законов, постановлений и резолюций (статьи 17 и 20), в некоторых мнениях предлагалась дополнительная деятельность Постоянного комитета Национальной ассамблеи, Совета по делам национальностей и комитетов Национальной ассамблеи, контролирующих соблюдение компетентными органами, организациями и отдельными лицами требований организации сбора мнений в процессе разработки политики и разработки законов, постановлений и резолюций.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Куанг Кхань

Вобрав в себя мнения депутатов Народного собрания на основе тщательного анализа, обеспечивая соответствие положениям статьи 33 Закона об обнародовании правовых актов, законопроект дополняет новыми видами деятельности Постоянной комиссии Народного собрания, Совета по делам национальностей и комиссий Народного собрания по надзору за соблюдением компетентными органами, организациями и лицами порядка организации сбора мнений в процессе разработки законов, постановлений Народного собрания, указов и постановлений Постоянной комиссии Народного собрания (в пункте h) пункта 1 статьи 17 и пункте g) пункта 1 статьи 20).

Что касается надзорных полномочий Национальной ассамблеи и Народных советов (статьи 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 и 37), в некоторых мнениях предлагалось изучить и внести поправки, чтобы четко определить высшие надзорные полномочия Национальной ассамблеи, надзор Постоянного комитета Национальной ассамблеи, Совета по делам национальностей и комитетов Национальной ассамблеи на регулярной и централизованной основе за центральными государственными органами; надзор за местными государственными органами осуществлять только в случаях действительной необходимости, чтобы избежать дублирования с надзорной деятельностью Народного совета.

По мнению Постоянной комиссии Народного собрания, статья 4 действующего Закона о надзоре содержит общее положение о полномочиях субъектов, не определяя четко субъекты, подлежащие надзору, и сферу надзора, что приводит к многочисленным недостаткам и дублированию в реализации, снижая эффективность надзора.

Вид на встречу. Фото: Куанг Кхань

Для преодоления этого ограничения и одновременной реализации политики усиления децентрализации, делегирования полномочий и учета мнения депутатов Национального собрания законопроект был пересмотрен в направлении: исключения общих положений и одновременного четкого определения полномочий каждого надзорного органа в статьях 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 и 37 законопроекта.

В котором установлено, что: Национальная Ассамблея, Постоянный комитет Национальной Ассамблеи, Совет по делам национальностей и комитеты Национальной Ассамблеи регулярно контролируют деятельность и правовые документы компетентных органов, организаций и лиц на центральном уровне.

Народный совет, Постоянный комитет Народного совета и комитеты Народного совета провинциального уровня регулярно контролируют деятельность и правовые документы компетентных органов, организаций и лиц провинциального уровня; Народный совет, Постоянный комитет Народного совета и комитеты Народного совета коммунального уровня контролируют деятельность и правовые документы компетентных органов, организаций и лиц коммунального уровня.

В случае необходимости, обусловленной практическими требованиями, Национальное собрание, Постоянный комитет Национального собрания и органы Национального собрания осуществляют надзор за деятельностью других субъектов на центральном и местном уровнях; Народный совет и органы Народного совета на провинциальном уровне осуществляют надзор за другими субъектами на местном уровне (данное положение продолжает положения пункта 2 статьи 4 действующего Закона о надзоре и не отменяет надзорные полномочия Национального собрания в отношении местных органов, организаций и лиц).

Источник: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-tham-quyen-cua-tung-chu-the-giam-sat-10392731.html