Внесение изменений в Закон о печати с учетом требований новой ситуации

Днем 23 октября на 10-й сессии 15-го Национального собрания, обсуждая проект Закона о печати (с поправками), делегаты группы 9 (входящей в делегацию Национального собрания провинции Хынгйен и города Хайфон) согласились с необходимостью внесения поправок в закон, чтобы пресса могла отвечать требованиям новой ситуации.

Выступая на дискуссии, делегат Национального собрания До Тиен Си, генеральный директор организации «Голос Вьетнама», подчеркнул роль прессы в поддержании политической стабильности и защите идеологической основы партии. Ведь в нашей стране люди имеют широкий и свободный доступ к информации. Помимо официальной информации, существует и «побочная», но мы всё же сохраняем стабильность благодаря роли прессы в частности и идеологической работе в целом.

Делегат До Тиен Си предложил в ближайшее время создать механизм управления для организаций и отдельных лиц, которые производят независимый контент в киберпространстве, поскольку в настоящее время они часто выпускают информационную продукцию, похожую на продукцию традиционной прессы, но не регулируются четко законом.

«Этот пересмотренный проект Закона о печати регулирует только деятельность государственных информационных агентств, но на самом деле существуют группы лиц и организаций, которые производят независимый контент и предоставляют информацию в киберпространстве, и которые не упомянуты в проекте закона. Мы должны принять соответствующие и адекватные меры управления, чтобы избежать правовых пробелов», — заявил делегат До Тиен Си.

На дискуссии выступил делегат До Тиен Си – генеральный директор радиостанции «Голос Вьетнама».

Делегат До Тьен Си заявил, что расширение списка запрещённых действий необходимо для повышения социальной ответственности, обеспечения профессиональной этики и информационной безопасности. Однако необходимо различать преднамеренные и непреднамеренные ошибки, поскольку ошибки в журналистике неизбежны в силу особенностей быстрого темпа работы, дефицита времени и технических факторов.

• 

  Министр Нгуен Ван Хунг: Тщательно понять дух развития созидания, создать благоприятный правовой коридор для развития прессы в новый период

В связи с этим делегаты предложили Редакционному комитету пересмотреть и оптимизировать правила, сосредоточившись только на действиях, связанных с преднамеренным искажением, фальсификацией, извлечением выгоды или причинением серьёзных последствий; а в случае непреднамеренных ошибок следует применять внутренние механизмы обработки, исправления, извинения и средства правовой защиты. Такой подход обеспечивает как сдерживание, так и профессиональную дисциплину, одновременно защищая свободу прессы и способствуя созданию здоровой творческой среды в прессе. Если в законе это не предусмотрено, это должно быть указано в документах, регулирующих правоприменение.

В то же время делегаты предложили добавить тип мультимедийной, многоплатформенной журналистики или цифровых каналов контента информационных агентств, четко определив «цифровые каналы контента» информационных агентств, чтобы отразить тенденцию цифровой трансформации, когда современная журналистика интегрирует текст, изображения, аудио, онлайн-телевидение и платформы социальных сетей.

Или в статье 22 необходимо добавить словосочетание «представительство» рядом со словом «постоянный орган», чтобы создать гибкие условия для расширения центральными информационными агентствами своей сети на местах без необходимости создания постоянного органа. Это положение будет соответствовать политике оптимизации аппарата и текущей практике работы прессы.

Что касается концепции, изложенной в законе, делегат До Тиен Си предложил заменить фразы «устная газета» и «визуальная газета» на «радио» и «телевидение» в соответствии с международной практикой и общепринятым употреблением.

Что касается выдачи, обмена и отзыва пресс-карт (статья 29), делегат До Тиен Си предложил отменить требование о подтверждении от полиции коммуны или района, где была утеряна карта, поскольку журналисты могут терять свои карты, работая в разных местах. Требование такого подтверждения приведёт к ненужным задержкам и неудобствам. Агентство по управлению прессой должно взять на себя ответственность за подтверждение и чётко определить обязанности по управлению журналистами, чтобы обеспечить прозрачность и инициативность.

Депутаты Национального собрания провинции Хынгйен и города Хайфон обсудили проект Закона о прессе (с поправками)

Выступая с мнением по итогам обсуждения, делегат Национальной ассамблеи провинции Хынгйен Доан Тхи Тхань Май подтвердила, что Закон о прессе является очень важным законом, особенно в нынешних условиях, когда средства массовой информации оказывают большое влияние на общественную жизнь, и внесение поправок в Закон о прессе в новых условиях является уместным и крайне необходимым.

Однако в законопроекте 25 статей, которые Правительство и Министерство культуры, спорта и туризма обязаны подробно проработать, весьма много. Разработчикам законопроекта необходимо тщательно изучить его, обеспечить соответствие нормативным актам и своевременно подготовить руководящие документы по реализации.

На практике деятельность прессы в киберпространстве сложна, многогранна и трудно поддаётся контролю и управлению. Информация многомерна, многоуровнева и вездесуща, проникая во все слои общества. Учитывая столь сложное содержание и широкий охват, делегаты предложили агентству-разработчику продолжить изучение и дополнение более строгих и полных положений, регулирующих деятельность прессы в киберпространстве, в разделе 1 главы III законопроекта, чтобы обеспечить их полноту и всеохватность.

В пункте 19 статьи 3, посвященном разъяснению терминов, дается определение: «Информационная продукция журналистского характера – информационная продукция, выраженная в журналистских жанрах, опубликованная в информационных бюллетенях и специальных выпусках органов, организаций и предприятий». Таким образом, законопроект относит к информационному продукту специальные выпуски и информационные бюллетени органов, организаций и предприятий. В связи с этим рекомендуется, чтобы при реализации законопроекта был подготовлен дополнительный отчет, касающийся такой продукции, как информационные бюллетени и специальные выпуски, в недавнем прошлом. Одновременно следует проанализировать положения законопроекта и уточнить, распространяется ли он на информационную продукцию журналистского характера, такую ​​как информационные бюллетени и специальные выпуски, в полном объеме или нет.

Делегат Доан Тхи Тхань Май выступает во время дискуссии

Что касается условий выдачи лицензий на деятельность печати, то в пункте b) пункта 1 статьи 17 законопроекта указано, что субъектами, которым предлагается выдать лицензии на деятельность печати, являются высшие учебные заведения в соответствии с положениями Закона о высшем образовании; научные и технологические организации, организованные в форме академий и институтов в соответствии с положениями Закона о науке, технологиях и инновациях; больницы провинциального уровня или эквивалентные им или более высокие учреждения.

В то время как правовая основа и нормативные акты, регулирующие деятельность образовательных учреждений, а также научно-технических организаций, ясны, правовая основа понятия «больницы провинциального уровня или эквивалентные им или более высокого уровня» неясна. Поэтому рекомендуется, чтобы проектный орган уточнил содержание этого понятия.

Кроме того, необходимо рассмотреть положение пункта 1 статьи 26 о том, что «агентства печати должны предоставлять 5 печатных изданий и одну оцифрованную копию издания для хранения в Национальной библиотеке Вьетнама», чтобы оно соответствовало инновациям в методах архивирования, сокращению бумажных документов и повышению цифровизации архивной работы.

Источник: https://bvhttdl.gov.vn/sua-doi-luat-bao-chi-de-dap-ung-yeu-cau-cua-tinh-hinh-moi-20251023203910895.htm