Четко определить надзорные полномочия Национальной ассамблеи и Народных советов.

Продолжая программу 10-й сессии, утром 24 октября Народное собрание заслушало презентацию Доклада о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона о контрольной деятельности Народного собрания и народных советов (с изменениями).

Председатель Комитета народных устремлений Национальной ассамблеи Зыонг Тхань Бинь представил доклад, в котором разъяснил, одобрил и прокомментировал проект Закона о надзорной деятельности Национальной ассамблеи и народных советов (с поправками). Фото: Фыонг Хоа/VNA

В кратком докладе о разъяснении, приеме и доработке проекта Закона член Постоянного комитета Национального собрания Зыонг Тхань Бинь заявил, что настоящий Закон определяет надзорную деятельность Национального собрания и Народных советов; принципы надзорной деятельности; права и обязанности субъектов надзора, учреждений, организаций и лиц, подлежащих надзору, а также других учреждений, организаций и лиц, имеющих отношение к надзорной деятельности; и условия обеспечения надзорной деятельности.

По словам г-на Зыонг Тхань Биня, существует множество мнений, предлагающих изучить и расширить сферу действия законопроекта с целью всестороннего изменения и дополнения действующего Закона о надзоре, полного устранения трудностей и недостатков, вызванных правовыми положениями, совершенствования правовой базы и повышения эффективности надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов.

В ответ на замечания Постоянный комитет Национальной ассамблеи распорядился о тщательном рассмотрении, пересмотре и доработке законопроекта для обеспечения его соответствия новым положениям Конституции и законам о государственном устройстве и аппарате, принятым Национальной ассамблеей на 9-й сессии. Законопроект закрепляет лишь основные, принципиальные и стабильные положения в рамках регулирующих полномочий Национальной ассамблеи, опуская конкретные положения о порядке и процедурах осуществления надзорной деятельности... и поручая Постоянному комитету Национальной ассамблеи проработать детали.

Законопроект состоит из 5 глав и 45 статей, что на 46 статей меньше, чем действующий Закон о надзоре, из которых 55 статей были исключены, 36 статей были унаследованы и изменены, а также было добавлено 9 новых статей.

Что касается надзорных полномочий Национального собрания и Народных советов, по словам г-на Дуонг Тхань Биня, статья 4 действующего Закона о надзоре содержит общее положение о полномочиях субъектов без четкого определения субъектов, подлежащих надзору, и сферы надзора, что приводит к многочисленным недостаткам и дублированию в реализации, снижая эффективность надзора.

«Чтобы преодолеть это ограничение и одновременно реализовать политику усиления децентрализации и делегирования полномочий, а также учесть мнения депутатов Национальной ассамблеи, законопроект был пересмотрен в сторону исключения общих положений и в то же время четкого определения полномочий каждого надзорного органа в законопроекте», — подчеркнул г-н Зыонг Тхань Бинь.

Выступая на заседании, делегат Та Динь Тхи (Ханой) отметила необходимость рассматривать применение цифровых технологий как ключевую задачу и разработать чёткую дорожную карту. Создание национальной базы данных по мониторингу, объединяющей центральный и местный уровни, крайне необходимо. Эта база данных объединяет информацию из отчётов, заключений мониторинга, вопросов, рекомендаций избирателей, результатов проверок и аудита. С другой стороны, необходимы более конкретные правила цифровизации всего процесса мониторинга: от планирования, сбора информации, проведения опросов, взаимодействия с соответствующими ведомствами до консультаций экспертов, синтеза отчётов и публикации результатов. Таким образом, применение технологий обеспечит прозрачность, оперативность и снижение затрат на мониторинг.

Что касается проекта положения о финансовых ресурсах для обеспечения контрольной деятельности, то, по словам делегата Та Динь Тхи, необходимо уточнить механизм распределения бюджетных средств, в частности гибкость в контрольной деятельности, специальный контроль, тематический контроль... особенно на уровне низовых Народных советов.

Выступает делегат Национального собрания провинции Тханьхоа Май Ван Хай. Фото: Фуонг Хоа/ВИА

Что касается надзорных полномочий, делегат Май Ван Хай ( Тхань Хоа ) предложил пересмотреть положения о надзорных полномочиях Постоянного комитета Народного собрания над решениями провинциального Народного совета. В этом вопросе следует наделить полномочиями и ответственностью Постоянный комитет Народного совета, комитеты Народного совета и делегатов Народного совета на местном уровне. Постоянный комитет Народного собрания должен лишь содействовать Национальному собранию в осуществлении его высших надзорных полномочий и осуществлять надзор за соблюдением Конституции, законов, постановлений Народного собрания и постановлений Постоянного комитета Народного собрания.

По словам депутата Май Ван Хай, пункт c) пункта 1 статьи 23 определяет надзорную деятельность провинциальной делегации Национального собрания, включая надзор за урегулированием и реагированием на петиции избирателей в рамках полномочий центральных органов, порученных Постоянным комитетом Национального собрания. Реализация данного положения будет способствовать урегулированию петиций избирателей, одновременно повышая ответственность центральных органов.

«Однако реализация этого положения — весьма сложная задача», — высказал своё мнение делегат, предложив унифицировать содержание этого положения и передать его Комитету по народным петициям Национальной ассамблеи для надзора за рассмотрением петиций избирателей, поданных в центральные органы. Что касается местных делегаций Национальной ассамблеи, необходимо разработать регламент для надзора за рассмотрением петиций избирателей, поданных в местные компетентные органы.

Делегация Тхань Хоа также отметила, что в рамках практики независимой надзорной деятельности депутатов Национальной ассамблеи наиболее эффективным является опрос. Другие аспекты независимой надзорной деятельности по-прежнему весьма ограничены и даже сложны в организации и реализации, например, надзор за юридическими документами, надзор за деятельностью правоохранительных органов на местном уровне или надзор за рассмотрением жалоб, заявлений и петиций граждан. Поэтому необходимо пересмотреть и заново регламентировать полномочия и надзорную деятельность депутатов Национальной ассамблеи, сосредоточив внимание на опросе и надзоре через деятельность делегаций Национальной ассамблеи.

В ходе обсуждения в зале заседания некоторые делегаты также предложили добавить механизм постмониторингового контроля, регламентирующий ответственность руководителя за реализацию результатов мониторинга...

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm