«Только отказавшись от институциональной структуры, которая изобилует несовершенствами, Хошимин сможет добиться прорыва».

Д-р Чан Кхак Там, председатель Ассоциации предпринимателей Сокчанга и член 13-го Национального собрания, подчеркнул, что только сбросив «институциональную завесу, имеющую слишком много недостатков», Хошимин сможет по-настоящему добиться прорыва.

Спустя почти два года после принятия Резолюции 98 о специальных механизмах развития Хошимина , несмотря на некоторые позитивные изменения, «движение» города по-прежнему, похоже, сдерживается невидимыми «узкими местами», которые необходимо устранить. Ожидается, что сегодня, 10 декабря, Национальная ассамблея утвердит проект резолюции, вносящей поправки и дополнения в Резолюцию 98, который предусматривает множество новых механизмов, направленных на достижение прорыва в развитии этого «мегаполиса».

В интервью газете «Тхань Ниен» доктор Чан Кхак Там, член 13-го Национального собрания, заявил, что этой резолюцией Национальное собрание и правительство должны смело «дать волю» и позволить Хошимину активно экспериментировать с политикой, отличающейся от той, которая предусмотрена в нормативных актах.

«Только когда Хошимин, этот „высокоскоростной локомотив“, получит собственный источник топлива и испытательный полигон, город сможет совершить настоящий прорыв и стать мегаполисом – региональным и глобальным центром финансов, производства, логистики и инноваций», – сказал г-н Там.

Доктор Чан Кхак Там считает, что Хошимин должен отказаться от устаревшей институциональной структуры, что позволит этому «мегаполису» совершить прорыв в предстоящий период.

ФОТО: ДЖИА ХАН

Хошимин нуждается в комплексной институциональной «хирургической операции».

* Пересмотренная резолюция № 98, которая в настоящее время находится на рассмотрении Национального собрания, предлагает добавить ряд специальных механизмов, в частности, для города Хошимин. Как вы оцениваете «дозу» этой поправки?

* Доктор Чан Кхак Там: Хошимин превратился в «мегаполис» с населением более 13 миллионов человек, обладающий масштабами экономики и играющий ведущую роль во всем юго-восточном регионе. Такой колоссальный город не может бесперебойно функционировать, используя механизмы и процессы традиционной «институциональной системы», даже несмотря на то, что эта система многократно совершенствовалась и модифицировалась.

Поэтому я считаю, что настало время для всесторонней институциональной «хирургии» Хошимина, чтобы «снять институциональную завесу, покрытую слишком большим количеством заплаток». Только тогда Хошимин сможет по-настоящему добиться прорывного развития.

В ходе обсуждений были высказаны опасения, что предоставление Хошимину права оставлять себе 100% доходов от земли в районах, предназначенных для развития транспортно-ориентированной инфраструктуры (ТОИ), будет нарушением Закона о бюджете. Каково ваше мнение по этому поводу ?

* Я полностью поддерживаю это предложение и считаю, что Национальное собрание должно принять решительные меры. Мы должны быть честны: откуда возьмутся деньги на строительство городской железной дороги? Капитальные затраты на метрополитен Хошимина составляют десятки миллиардов долларов США. Центральный бюджет не справляется с этим, а местный бюджет, в условиях нынешней децентрализованной системы, также недостаточен.

Хошимин нуждается в специальных механизмах для более эффективного вклада в развитие всей страны.

ФОТО: НХАТ ТИНЬ

Механизм развития территорий вокруг станций метро (TOD) является ключом к решению этой проблемы. Когда Хошимин инвестирует бюджетные средства или мобилизует капитал для компенсации затрат на приобретение и расчистку земли, создавая свободные участки вокруг станций метро, ​​стоимость земли многократно возрастает. Эта возросшая стоимость (дифференциальная арендная плата за землю) должна быть полностью сохранена для реинвестирования в саму транспортную инфраструктуру. Если доходы будут перечисляться в центральное правительство по обычной ставке, Хошимин потеряет мотивацию и ему не хватит ресурсов для реинвестирования в последующие линии метро.

Возможно, нам не стоит бояться нарушать Закон о бюджете. Решения Национального собрания — это юридические документы, призванные решать практические вопросы, которые закон еще не учитывает или для решения которых он неэффективен. Хошимин не «просит» у центрального правительства денег, а просит создать механизм для самостоятельного финансирования. Если мы будем механически беспокоиться о единообразии правовой системы, мы упустим возможность создать современную транспортную сеть для этого мегаполиса.

*   Еще одним важным пунктом резолюции является зона свободной торговли (ЗСТ), связанная с портом Каймэпха. Однако многие эксперты и представители Национального собрания утверждают, что одних налоговых льгот недостаточно для конкуренции с Сингапуром или Дубаем. Как вы считаете, какое «оружие» необходимо Хошимину для создания этой ЗСТ?

* Если мы предложим лишь 10% налоговую льготу на 20 лет или освобождение от подоходного налога, мы коснемся лишь «верхушки айсберга». Стратегическим инвесторам, «орлам» в сфере технологий или международных финансов, потребуется нечто большее. Им необходима превосходная институциональная экосистема. Свободная экономическая зона Хошимина должна рассматриваться как «национальная институциональная лаборатория», где можно смело внедрять беспрецедентные механизмы.

Вместо того чтобы государство занималось каждой деталью процесса планирования, следует доверить общее развитие стратегическому инвестору, обладающему глобальными компетенциями. У него будут полномочия разрабатывать планы зонирования, детальные планы, инвестировать в инфраструктуру и привлекать вторичных инвесторов. Государство будет управлять проектом только на основе ключевых показателей эффективности (KPI), связанных с окружающей средой, технологиями и плотностью застройки.

В то же время необходимы тщательные административные процедуры «после проверки». Нынешний проект, допускающий освобождение от требований регистрации инвестиций до создания экономических организаций, является шагом вперед, но он должен быть более смелым. Давайте разрешим освобождение от специализированных проверок и действительно устраним нетарифные барьеры внутри блока.

Кроме того, необходимы финансовые механизмы и денежные потоки. Должны быть разрешены операции в иностранной валюте, а прибыль и капитал должны свободно конвертироваться внутри региона. Без свободы движения капитала и обмена данными мы не можем даже мечтать о региональном финансовом или логистическом центре.

Ожидается, что ряд специальных и целенаправленных механизмов, предусмотренных в Резолюции 98, положит начало прорывному этапу развития Хошимина, этого «мегаполиса».

ФОТО: INDEPENDENT

Разрешите городу Хошимин в инициативном порядке внедрять пилотные проекты, отличающиеся от тех, которые предусмотрены в правилах.

* Одно из предложений в пересмотренной Резолюции 98 — расширение списка проектов, привлекающих стратегических инвесторов. Однако многие утверждают, что расширение путем перечисления каждого типа проектов является жестким подходом и быстро устаревает.

* Действительно, при разработке законов мы часто увязаем в перечислении пунктов. Сегодня мы видим необходимость в проекте по сжиганию отходов, поэтому включаем его в закон. Завтра появляются новые технологии или новые проекты, и нам приходится пересматривать их снова.

Я считаю, что вместо перечисления «рыб» следует дать Хошимину «удочку» и право выбирать «воду». В резолюции следует указать только качественные и количественные критерии (например, высокие технологии, уровень инвестиций, побочные эффекты, обязательства по НИОКР...). Затем Народному совету Хошимина следует предоставить «весь пакет документов» для принятия решения по конкретному списку проектов.

Кроме того, процесс отбора стратегических инвесторов в проекте по-прежнему в значительной степени опирается на административные процедуры. Нам необходим механизм «инвестиционных соглашений» или «инвестиционных контрактов», аналогичный тем, которые используются в развитых странах. В контракт должны быть включены все обязательства инвестора и предоставляемые государством стимулы. Любой, кто нарушит соглашение, должен быть привлечен к ответственности. Это и есть истинно рыночно-ориентированный подход.

* Часто упоминаемое ключевое слово — «максимальная децентрализация». Однако в действительности проект по-прежнему содержит множество положений, которые Хошимин должен «отчитаться», «представить» или «согласовать» с министерствами и ведомствами. Как Хошимин может действительно иметь собственную выделенную железнодорожную линию, как вы упомянули?

— Если мы хотим, чтобы Хошимин процветал, мы должны разорвать невидимые оковы, которые его сковывают. Многие депутаты Национального собрания предложили отдельный закон для Хошимина. Если закон не может быть принят немедленно, я считаю, что в пересмотренную Резолюцию 98 следует включить принципиальную оговорку: позволяющую Хошимину активно внедрять новые механизмы и политику, которые еще не регулируются законом или отличаются от действующих правил.

При внедрении этих механизмов Хошимину достаточно отчитываться перед правительством для осуществления надзора, вместо того чтобы добиваться согласия каждого министерства и ведомства перед началом работ. Если же придется ждать согласия всех министерств в рамках «ограничительного» процесса, инвестиционные возможности будут упущены.

Предоставление Хошимину особых и уникальных механизмов – это не проявление фаворитизма только по отношению к городу, а создание условий для того, чтобы Хошимин мог внести больший вклад в развитие всей страны. Я надеюсь, что Национальное собрание и правительство смело «раскроют» потенциал города, чтобы ему больше не приходилось носить ограничивающую одежду на пути к миру.

Спасибо, сэр!

thanhnien.vn

Источник: https://thanhnien.vn/coi-bo-chiec-ao-the-che-qua-nhieu-mieng-va-tphcm-moi-co-the-dot-pha-185251209213823599.htm