Проект закона о науке и технологиях способствует развитию науки, технологий и инноваций
Закон «О науке и технологиях» 2013 года актуализировал новые задачи и тенденции в соответствии с руководящими принципами партии и правительства по содействию развитию науки и технологий в период 2015–2020 годов.
Однако после 10 лет внедрения мировой контекст кардинально изменился, особенно в связи с быстрым развитием науки и техники и взрывным ростом цифровых технологий .
Эти изменения ускорили темпы исследований и внедрения технологий. Страны, активно инвестирующие в науку и технологии, быстро вышли из ловушки среднего уровня дохода и стали странами с высоким уровнем дохода. В частности, связь между социально-экономическим развитием и наукой и технологиями становится всё более тесной: научные исследования и разработки технологий неотделимы от практического применения их результатов.
Наряду с этим понятие «исследования и разработки» постепенно заменялось на «исследования, разработки и инновации».
Благодаря бурному развитию крупных технологических корпораций в мире, эта деятельность развивается не только в научно-исследовательских институтах и университетах, но и становится популярной в бизнесе. Многие компании даже инвестируют в фундаментальные исследования, чтобы создать основу для изобретений и применения технологий в бизнесе.
 |
Многие результаты исследований институтов и школ представляют интерес для бизнеса и населения. |
За последние 10 лет в руководящих документах партии неоднократно упоминались социально-экономическое развитие, индустриализация и модернизация.
В большинстве этих документов роль науки, технологий и инноваций неизменно подтверждается как важный аспект: «наука и технологии действительно являются приоритетной национальной политикой»; «наука, технологии и инновации являются одним из важнейших стратегических прорывов на пути к быстрому и устойчивому развитию». Поэтому эти аспекты необходимо незамедлительно закрепить в законе.
Социально-экономическое развитие Вьетнама было успешным, чему способствовал значительный вклад государственных и частных предприятий. Для дальнейшего развития бизнеса необходимы инвестиции в науку и технологии.
Учитывая эту тенденцию, необходимо внести поправки в Закон о науке и технологиях, чтобы повысить мобилизацию инвестиций, внимания и человеческих ресурсов со стороны бизнеса для научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности и идти в ногу с общими мировыми тенденциями.
Закон «О науке и технологиях» 2013 года будет переименован в Закон «О науке, технологиях и инновациях». Хотя регулирование инноваций упоминается в ряде действующих законов, таких как Закон «О науке и технологиях» 2013 года и Закон «О трансфере технологий», полное содержание инноваций и связанных с ними элементов до сих пор не получило чёткого определения.
Во всем мире возникло движение к инновациям, которое привело к разработке таких концепций, как национальные инновационные системы, секторы и другие связанные модели.
Вьетнам также следует этой глобальной тенденции, переходя к модели развития национальной инновационной системы, в которой предприятия играют центральную роль, а научно-исследовательские институты и университеты являются основными субъектами исследований. Помимо применения науки и технологий, инновационная деятельность также направлена на совершенствование производственных процессов.
Ожидается, что Закон о науке и технологиях создаст комплексную правовую основу для содействия развитию национальной инновационной системы, одновременно стимулируя эту деятельность на предприятиях, в сообществах и органах государственного управления. Эти положения будут способствовать реализации других законов, таких как Налоговый кодекс и Закон о земле, предоставляя стимулы для развития научной, технологической и инновационной деятельности.
Укрепление кадрового потенциала в сфере науки, технологий и инноваций
Опыт других стран показывает, что для развития на основе науки, технологий и инноваций численность персонала, занимающегося исследованиями и разработками, должна достигать примерно 12 человек на десять тысяч населения.
Для достижения цели увеличения численности персонала, занимающегося исследованиями и разработками, а также повышения уровня социальных инвестиций необходимы комплексные реформы, включая интеграцию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в Закон.
Для увеличения инвестиций в науку и технологии развитые страны стремятся увеличить долю общественных инвестиций. Как правило, доля государственных инвестиций снижается со 100% до примерно 30%, а доля общественных инвестиций увеличивается примерно до 70%.
В Законе о науке и технологиях Министерство науки и технологий запланировало представить правительству, а затем Национальному собранию цель увеличения численности научно-исследовательского персонала с 7 до 12 человек на 10 000 человек.
Опыт других стран показывает, что для развития на основе науки, технологий и инноваций численность персонала, занимающегося исследованиями и разработками, должна достигать примерно 12 человек на десять тысяч населения.
Решение заключается в использовании модели, уже реализованной странами, направленной на стимулирование инвестиций со стороны общества, бизнеса и частного сектора в науку и технологии. Эти инвестиции будут включать финансирование и строительство научно-исследовательских центров и научно-исследовательских институтов, а также формирование научно-исследовательских групп на предприятиях.
Однако нельзя ожидать, что предприятия сразу начнут вкладывать средства в науку и технологии, поскольку такие инвестиции зачастую рискованны и не приносят немедленной прибыли, в то время как главная цель предприятий — получение прибыли и поддержание существования.
В настоящее время большинство вьетнамских предприятий, за исключением некоторых крупных корпораций, не имеют мотивации или желания инвестировать в науку и технологии из-за опасений, что выгоды от этих инвестиций можно будет получить только в течение длительного периода времени, а не немедленно.
Заместитель министра Буй Тхе Зуй заявил, что Закон о науке и технологиях на этот раз требует принятия мер по повышению инвестиционной привлекательности для общества. В первую очередь, государство реализует программы поддержки, способствующие передаче результатов исследований и налаживанию связей университетов с бизнесом.
С другой стороны, необходимо создать стимулирующие механизмы, такие как налоговые льготы и снижение арендной платы за землю, особенно для малых и средних предприятий, находящихся на начальном сложном этапе.
«Я считаю, что для достижения цели увеличения численности научно-исследовательского персонала и источников социальных инвестиций необходимо комплексно пересмотреть Закон о науке и технологиях, в том числе интегрировать в него научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую деятельность всего общества, а не полагаться только на действующие нормативные акты», — подчеркнул заместитель министра Буй Тхе Зуй.
В рамках обсуждения предлагаемых поправок к Закону о науке и технологиях заместитель министра Буй Тхе Зуй отметил, что были предложены решения, в том числе ряд новых политик и вопросов. Таким образом, университеты постепенно становятся мощными исследовательскими организациями, эквивалентными научно-исследовательским институтам. Для развития научно-технической деятельности в университетах необходимо обеспечить наличие исследовательского контента, содержательной составляющей деятельности и даже инвестиционных фондов для университетов.
Например, нам необходимы программы подготовки аспирантов, финансируемые за счёт развития науки и технологий. Более того, во многих странах мира аспиранты рассматриваются как основная исследовательская сила. Ведь аспиранты — самые молодые, самые креативные и самые увлечённые своей работой. Поэтому необходимо разрабатывать программы подготовки аспирантов, рассматривая их одновременно как исследователей, как научных работников, а не просто как студентов.
Кроме того, необходимы программы поддержки аспирантов после завершения обучения. Это позволит им сохранить независимость в исследовательской деятельности. В то же время необходимо создавать центры передового опыта в области науки и технологий, тесно связывающие исследования и обучение.
Многие эксперты считают целесообразным предложить отделить научные коллективы научно-исследовательских институтов и университетов от понятия «сотрудники государственных учреждений». Как и в других странах мира, преподаватели и исследователи поощряются к участию в управлении предприятиями, созданными научно-исследовательскими институтами и университетами, на основе результатов их исследований и интеллектуальной собственности. Это способствует сближению инновационной деятельности предприятий с университетами, даже внутри университетов.
Источник: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-khoa-hoc-va-cong-nghe-theo-kip-xu-huong-chung-cua-the-gioi-post822169.html
Комментарий (0)