Внесение изменений в Закон о статистике: синхронизация информации, повышение эффективности управления

Проект Закона о статистике (с поправками) формирует синхронную, полную и своевременную систему статистических данных от центрального до коммунального уровня, способствуя повышению прозрачности, улучшению управления, разработки политики и международных сопоставлений.

Согласно рабочей программе Национальной ассамблеи, ожидается, что утром 3 ноября на 10-й сессии 15-й Национальной ассамблеи министр финансов Нгуен Ван Тханг, уполномоченный премьер-министром, представит доклад по проекту Закона о статистике (с поправками).

Проект закона о статистике (с изменениями) является одним из законопроектов, которые привлекли внимание на этой сессии Национальной ассамблеи с предлагаемыми поправками и дополнениями для формирования последовательной и синхронной государственной статистической информационной системы от центрального до коммунального уровня, от министерств до Министерства финансов и от департаментов, филиалов до провинциальной и муниципальной статистики.

За прошедшее время Закон «О статистике» подтвердил важное место и роль статистики. Закон «О статистике» является одним из важных инструментов макроэкономического управления, правовой основой для сбора и предоставления достоверной, объективной, точной, полной и своевременной статистической информации, используемой государственными органами для оценки и прогнозирования ситуации, планирования стратегий, разработки планов, планирования политики, управления и реализации социально -экономического развития, а также для удовлетворения потребностей в статистической информации учреждений, организаций и отдельных лиц в стране и за рубежом.

Выступает делегат Национальной ассамблеи города Хайфон Нгуен Тхи Вьет Нга. (Фото: Доан Тан/VNA)

Однако после 10 лет реализации Закона о статистике был выявлен ряд ограничений и недостатков. Соответственно, в процессе осуществления статистической деятельности на практике возник ряд вопросов, требующих корректировки и регулирования в проекте Закона, в частности: информационные потребности для управления и администрирования на уровне коммун: система статистической информации на уровне коммун, система статистических показателей на уровне коммун, режим статистической отчетности на уровне коммун для обеспечения бесперебойного обмена информацией между центральным и местным уровнями; в то же время ряд положений Закона о статистике, касающихся статистической экспертизы и профессии, необходимо изменить и дополнить с учетом реалий и международной интеграции...

Исходя из вышеизложенного, внесение изменений в Закон «О статистике» является крайне необходимым в нынешний инновационный период.

Формирование статистической информационной системы, прозрачной для местных органов власти

Проект Закона о статистике (с изменениями) позволит сформировать единую и синхронную государственную статистическую информационную систему от центрального до коммунального уровня, от министерств до Министерства финансов и от департаментов до провинциальной и муниципальной статистики.

Соответственно, государственная статистическая информационная система включает в себя: общенациональную статистическую информационную систему, статистическую информационную систему министерств и отраслей, областную статистическую информационную систему и коммунальную статистическую информационную систему.

Система показателей представляет собой совокупность основной, базовой, ключевой информации информационной системы. Следовательно, системы показателей будут формироваться в соответствии с информационными системами. Например, система статистических показателей уровня общины представляет собой основную, базовую, ключевую информацию статистической информационной системы уровня общины.

Законопроект заменил статистическую информационную систему районного уровня информационной системой уровня коммун и возложил на низовое статистическое агентство ответственность за управление и обновление статистической информационной системы уровня коммун (в настоящее время 1 низовое статистическое агентство предоставляет ежемесячную и ежеквартальную социально-экономическую статистическую информацию в среднем для 7 коммун).

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Куангнинь Нгуен Тхи Тху Ха. (Фото: Доан Тан/VNA)

Целью настоящих положений является обеспечение адекватной социально-экономической статистической информацией для целей управления и функционирования социально-экономической сферы на уровне коммун в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления, а также формирование полной и последовательной государственной статистической информационной системы от центрального до уровня коммуны для целей управления и функционирования на всех уровнях.

Кроме того, необходимо создать централизованную, унифицированную и синхронизированную платформу статистических данных, обеспечивающую точную и своевременную информацию для руководства, управления, разработки политики, мониторинга и оценки социально-экономического развития; одновременно с этим преодолеть ситуацию разрозненности и фрагментации данных во многих министерствах, отраслях и на местах; расширить возможности по подключению, обмену и интеграции данных для обеспечения национальной цифровой трансформации.

Четко определить и отделить национальную статистическую перепись

В проекте Закона о статистике (с изменениями) также предлагается следующее содержание: статистические обследования, проводимые вне национальной программы статистических обследований; соответственно, добавляется положение о том, что другие национальные статистические обследования являются статистическими обследованиями, проводимыми вне национальной программы статистических обследований, с целью четкого определения и выделения национальных статистических обследований в Национальной программе статистических обследований. Это масштабное, широкомасштабное обследование, охватывающее многие области и требующее централизованного и унифицированного управления со стороны центрального правительства.

Это положение обеспечивает прозрачность и простоту мониторинга в процессе внедрения, одновременно создавая полную правовую основу для министерств, отраслей и местных органов власти для разработки планов, распределения ресурсов и координации эффективного внедрения национальных статистических переписей, отвечая требованиям макроуправления и администрирования, разработки политики и международных сопоставлений.

При этом план статистического исследования был пересмотрен и дополнен в соответствии с реальными обстоятельствами. Добавление «периода» и «сроков сбора информации» позволяет чётко определить объём, цикл и сроки проведения исследования, обеспечивая точность и актуальность статистической информации.

В то же время внесение изменений в положение о «процедурах обработки информации и синтеза результатов» вместо прежнего выражения только «процедуры обработки» позволит в полной мере отразить этапы цепочки обработки данных обследования — от сбора до синтеза и представления выходных данных.

Настоящее положение способствует повышению прозрачности, научности и эффективности организации статистических наблюдений, созданию благоприятных условий для стандартизации и модернизации статистической работы, выполнению требований управления и функционирования в новый период.

Целью принятия Закона о статистике (с изменениями и дополнениями) является полная и оперативная институционализация политики и руководящих принципов Партии, касающихся статистической работы, выполнение требований по организации аппарата и распределению функций и задач государственного управления статистикой; дальнейшее совершенствование правовой базы статистической деятельности; обеспечение предоставления точной, объективной, своевременной статистической информации, правильно и полно отражающей социально-экономическую ситуацию в каждый период; содействие анализу, планированию и реализации макроэкономической политики; обеспечение требований международных сопоставлений во всех областях и модернизация статистической деятельности, связанной с цифровой трансформацией.

Главное статистическое управление заявило, что по сравнению с Законом о статистике проект Закона о статистике (с изменениями) сохраняет 37 статей, вносит изменения в 35 статей, из которых 12 статей изменяют только содержание, касающееся наименований министерств, отраслей, агентств, подразделений, государственных статистических организаций и двухуровневых местных органов власти, а также добавляют 2 статьи.

Проект Закона о статистике (с изменениями) не предусматривает создание кадровых и финансовых ресурсов для реализации после принятия Закона.

В настоящее время Министерство финансов проводит оптимизацию своей работы в соответствии с общими требованиями партии и государства, одновременно содействуя внедрению информационных технологий и цифровой трансформации в статистическую деятельность. Поэтому после одобрения законопроект будет реализован в целях экономии человеческих и финансовых ресурсов.

(TTXVN/Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-thong-ke-dong-bo-thong-tin-nang-cao-hieu-qua-quan-ly-post1074477.vnp