Внесение поправок в Закон о печати с целью охвата моделей и проблем современных СМИ

Многие вопросы требуют комплексной оценки.

После более чем шести лет реализации, руководители, руководители информационных агентств и эксперты отметили, что некоторые положения Закона о печати 2016 года имеют ограничения и недостатки, не отвечающие требованиям прессы, что приводит к трудностям и препятствиям в его реализации. В частности, в связи с быстрым и впечатляющим развитием науки , технологий и современных коммуникаций, требования к прессе становятся всё более высокими.

На республиканской научной конференции «Научные основы и практика внесения изменений в Закон о печати 2016 года» журналисты и эксперты обменялись мнениями о необходимости совершенствования правового регулирования в целях оперативного и адекватного регулирования, создания благоприятных условий для развития прессы в цифровую эпоху.

По словам доцента, доктора Буй Чи Чунга - заместителя директора Института журналистики и коммуникационной подготовки Университета социальных и гуманитарных наук VNU: Закон о прессе 2016 года в настоящее время предусматривает только четыре основных вида журналистики: печать, радио, телевидение и электронные газеты, но на самом деле существует множество видов деятельности средств массовой информации, которые схожи с журналистикой или связаны с ней, оказывая глубокое влияние на журналистскую деятельность, такие как: социальные сети, электронные информационные страницы, внутренние и трансграничные приложения, предоставляющие информацию, видеоролики , радио- и телевизионные программы...

Редактирование закона о прессе с целью охвата моделей и проблем современных СМИ, рисунок 1 — В «безграничной» интернет-среде возникают новые тенденции, которые создают множество проблем для руководства прессы, стремящегося обеспечить общую и справедливую основу для развития прессы и других видов СМИ, а также приспособиться к новым проблемам, возникающим в связи с развитием.

Кроме того, с тенденцией к конвергенции технологий, мультимедийной коммуникации, многоплатформенной передаче (передача по инфраструктурам телекоммуникационных сетей, таким как кабельное, мобильное, спутниковое телевидение (DTH)) и особенно распространением форматов вещания в интернет-среде через внутренние и международные веб-сайты и приложения во Вьетнаме (OTT); эти новые платформы имеют преимущество по сравнению с традиционными форматами, позволяя взаимодействовать с читателями, слушателями и зрителями во время фактической трансляции.

Доцент, доктор Буй Чи Чунг отметил, что в «безграничной» интернет-среде возникают новые тенденции, которые создают множество проблем для управления прессой, например, когда информационные агентства проактивно создают приложения (apps), самостоятельно распространяют контент в Интернете или открывают дополнительные каналы для распространения пресс-контента на внутренних и трансграничных платформах социальных сетей (открывают каналы на Youtube, TikTok, открывают фан-страницы на Facebook, Lotus, Zalo и т. д.).

В ходе эксплуатации возникают ошибки, споры и нарушения на трансграничных платформах, не соответствующих вьетнамскому законодательству. Для более эффективной реализации цифровой трансформации журналистики, для более широкого распространения информации среди общественности в разнообразной, удобной, повсеместной и в любое время форме, и, в особенности, для создания базы для внедрения бизнес-моделей и диверсификации источников дохода информационными агентствами... необходимы новые правила, обеспечивающие общую и справедливую основу для развития журналистики и других видов СМИ, а также для решения новых проблем, возникающих в связи с развитием.

«Существует ряд вопросов, возникающих на практике и требующих более адекватной правовой базы. Например, правильно или неправильно, что всё больше электронных газет создают медиастраницы, видео, радиостраницы (радиоподкасты) или даже организуют выпуск новостей/спецвыпусков (точно так же, как новостные бюллетени, телепередачи) для трансляции в интернете по лицензированным доменным именам. Уместно это или нет? Если это неуместно, каковы критерии и основания для оценки? Создают ли эти форматы конфликты и конкурируют ли напрямую с деятельностью радио- и телестанций?

«Рассматривая общую картину прессы и медиасистемы, является ли «расцвет» этих медиасайтов пустой тратой социальных ресурсов, следованием «тенденциям» или же это действительно новое направление развития прессы? Эти вопросы необходимо тщательно осмыслить и дать на них исчерпывающие ответы, чтобы обеспечить развитие прессы в рамках нормативных актов и законов Вьетнама» , — задал вопрос доцент, доктор Буй Чи Чунг.

Г-н Нгуен Ким Чунг, генеральный директор Ханойского радио и телевидения, прокомментировал: «Поправка к закону требует рассмотрения вопроса о разработке более всеобъемлющего закона, который можно было бы назвать «Законом о СМИ», сфера и предметы регулирования которого охватывали бы всю деятельность прессы и СМИ. Деятельность СМИ в действительности сильно изменилась, поэтому существующий охват больше не подходит».

Внесение поправок в закон для «решения проблем» прессы

Фактически, в последнее время государственные органы Вьетнама столкнулись с многочисленными трудностями в управлении услугами предоставления телевизионного контента (включая художественные фильмы, музыкальные программы, телешоу и т.д.) по запросу в Интернете (OTT VOD) иностранными платными компаниями, такими как Netflix, iFlix, Wetv, Spotify и т.д., предоставляющими трансграничные услуги во Вьетнаме. Нарушения вьетнамских правил управления прессой были выявлены и решительно наказаны государственными органами. Некоторые нарушения были выявлены на платформах социальных сетей, распространяющих видео, таких как Zing TV, Keeng Movies и т.д.

Относительно причин сложившейся ситуации доцент, доктор Буй Чи Чунг сказал, что она возникла из-за того, что управленческое подразделение не выполнило лицензию должным образом, предоставляя услуги OTT VOD (в основном фильмы, радио- и телепрограммы), а также не подвергая контент редактированию и цензуре со стороны лицензированного печатного агентства перед выпуском.

Редактирование закона о прессе с целью охвата моделей и проблем современных СМИ, рисунок 2 — Фактически, в последнее время государственные органы управления Вьетнама столкнулись со многими трудностями в управлении услугой предоставления телевизионного контента по запросу в Интернете (так называемого OTT VOD) иностранных предприятий на платной основе.

Между тем, некоторые социальные сети, взимающие плату со зрителей посредством «повышения уровня членства», используются некоторыми субъектами для предоставления только видео по запросу (VOD), чтобы уклониться от выполнения своих обязательств, предусмотренных Постановлением № 06/2016/ND-CP правительства Вьетнама. «Конфликты продолжают возникать, когда многие эффективные и авторитетные государственные организации (Вьетнамское телевидение, Телевидение Хошимина) нуждаются в платном теле- и радиовещании (OTT TV) для продажи своей продукции, но не подлежат лицензированию в соответствии со статьей 51 Закона о прессе 2016 года», — сказал доцент, доктор Буй Чи Чунг.

Как руководитель, непосредственно управляющий и взаимодействующий с ежедневной деятельностью прессы, заместитель генерального директора VTV г-н Динь Дак Винь рассказал, что в соответствии с моделью ключевого мультимедийного медиаагентства, наряду с выполнением ведущей роли на телевидении, VTV должно одновременно производить, распространять и предоставлять мультимедийный контент на нескольких платформах, таких как Интернет, телекоммуникации и т. д.

Однако для того, чтобы предоставить каналы программ VTV в Интернете отечественным и зарубежным телезрителям, станция должна тратить деньги на аренду инфраструктуры, но не может получать дополнительный доход, не может увеличивать финансовые ресурсы для реинвестирования, внедрения инновационных технологий, улучшения качества и продолжительности производства программ для выполнения политических задач, поставленных партией, государством и правительством.

Фактически, VTV обладает определёнными преимуществами в реализации модели национального мультимедийного медиаагентства на базе национального телеканала. Однако для трансформации информационного агентства в новую модель, в соответствии с духом пресс-планирования, требуется не только история одного подразделения, но и совместная работа и усилия многих министерств, отраслей и ведомств для совместной реализации предлагаемых решений.

По словам г-на Динь Дак Винь, практическая реализация создания главного медиаагентства VTV еще раз демонстрирует роль, важность и значимость одного из решений, также упомянутых в Плане развития прессы до 2025 года, а именно «изменение и совершенствование синхронных законов о прессе, телекоммуникациях и информационных технологиях для параллельного развития эффективного управления видами прессы и онлайн-информации в соответствии с тенденциями развития информации и коммуникации в мире и условиями нашей страны».

«В условиях, когда традиционному телевидению становится всё сложнее конкурировать за влияние и доходы с новыми медиа в интернете, для эффективной реализации задач и решений по созданию ключевого мультимедийного медиаагентства, помимо собственных усилий, VTV и, возможно, многие печатные агентства очень надеются, что правовые трудности и проблемы, возникающие в процессе выполнения поставленных задач, будут вскоре решены и урегулированы, что создаст условия для печатных агентств, чтобы они могли наилучшим образом развиваться, выполнять поставленные политические задачи и достигать поставленных целей», — сказал г-н Винь.

Фан Хоа Жанг

Источник