Власти проверяют молочную продукцию на рынке. Фото: CQCN

Согласно информации Департамента безопасности пищевых продуктов Министерства здравоохранения , в ответ на многочисленные недавние случаи обнаружения нарушений в отношении продукции, таких как: SUPERGREENS GUMMIES (конфеты Kera Vegetable Candy), содержащие сорбитол, нарушающие правила рекламы; крупномасштабное производство, торговля и потребление поддельного сухого молока и поддельных функциональных продуктов питания, вызывающее возмущение общественности..., во исполнение указаний Правительства, Редакционный комитет и Редакционная группа проекта Постановления о внесении изменений в Постановление Правительства № 15/2018/ND-CP о детальном регулировании реализации ряда статей Закона о безопасности пищевых продуктов согласились дополнить проект Постановления содержанием, обеспечивающим выполнение требований в новой ситуации.

В частности, проектом постановления изменяются и дополняются положения об обязанностях и задачах органа, принимающего досье самодекларирования, дающего заключения при получении досье, размещающего досье на электронной информационной странице, разрабатывающего и реализующего план постпроверочной проверки досье; в случае выявления нарушений будут проводиться отборы проб для контроля качества и безопасности пищевых продуктов, обращающихся на рынке (пункт «б» пункта 4, пункт «г» пункта 28 статьи 1 проекта постановления). Причина: в постановлении № 15/2018/ND-CP отсутствуют положения об органе, ответственном за контроль досье самодекларирования, что приводит к тому, что предприятия самостоятельно декларируют многие виды продукции, самоклассифицируют продукцию, не соответствующую ее характеристикам, завышают ее назначение и несоответствуют требованиям к качеству продукции. На момент выявления проверок продукция уже находилась в обращении и потреблена.

Проект добавляет положения о том, что пищевые добавки должны регистрировать декларацию о продукте (пункты 5, 6, 7 статьи 1 проекта постановления). Причина: пищевые добавки (подгруппа функциональных пищевых продуктов) не четко прописаны в Постановлении № 15/2018/ND-CP, не указаны в группах пищевых продуктов, подлежащих регистрации декларации, пищевые добавки относятся к группе предварительно упакованных обработанных пищевых продуктов и декларируются самостоятельно. Это приводит к тому, что организации и частные лица декларируют неверную группу продукта, многие пищевые продукты для поддержания здоровья идентифицируют себя как пищевые добавки и декларируют себя самостоятельно. Кроме того, поскольку рекламные материалы не требуют регистрации в уполномоченном органе, существует ситуация, когда предприятия преувеличивают свойства и применение продукта.

Правила для продуктов питания для защиты здоровья, лечебного питания, продуктов для специальных диет, продуктов дополнительного питания, продуктов питания для детей до 36 месяцев: Исходя из моделей управления некоторых стран мира, таких как Китай, Корея, Япония, США и т. д., правила регистрации досье на декларацию о продукции необходимы для контроля координации ингредиентов, показателей безопасности и качества, характеристик продукта и использования от исследования и разработки продукта до регистрации перед обращением на рынке (пункты 6, 7, статья 1 проекта указа). Причина: Указ № 15/2018/ND-CP предусматривает, что предприятия обязуются в полной мере соблюдать правовые нормы в области безопасности пищевых продуктов и несут полную ответственность за законность досье на декларацию, а также качество и безопасность пищевых продуктов декларируемой продукции. Таким образом, упрощенное регистрационное досье направлено на повышение ответственности предприятий за соблюдение законодательства. Однако некоторые предприятия пользуются этой политикой, чтобы использовать множество ингредиентов, не имеющих никаких свойств или применений в продуктах здорового питания, исключительно в целях рекламы продукта, не обращая внимания на безопасность, качество и фактическое использование продукта.

Дополняет положение о том, что организации и физические лица обязаны декларировать показатели качества продукции, применяемые в соответствии с положениями статьи 23 Закона о качестве продукции и товаров, касающимися декларирования применяемых стандартов (пункты 4, 6, 7 статьи 1 проекта постановления). Основание: Постановление № 15/2018/ND-CP предусматривает, что в отчёте об испытаниях, входящем в регистрационное досье для декларирования, должны быть указаны только показатели безопасности, но не показатели качества, что приводит к злоупотреблению субъектами хозяйствования и несоблюдению заявленного в досье качества продукции.

Внесение дополнений в Положение об аннулировании Сертификата квалифицированного объекта по безопасности пищевой продукции, Сертификата рекламного содержания, Свидетельства о регистрации декларации о продукции и об удалении информации о продукции, размещенной на электронной информационной странице уполномоченного государственного органа управления, принимающего досье по декларации о продукции, в целях усиления контроля за соблюдением законодательства о безопасности пищевой продукции (пункт 9 статьи 1 проекта Постановления). Целью настоящего Положения является обеспечение контроля и повышение качества пищевой продукции после ее декларирования, проведение постинспекционных работ.

Внесение дополнений в Положение о временном приостановлении приема материалов об административных правонарушениях организаций и граждан, нарушающих требования законодательства о безопасности пищевой продукции, до вынесения уполномоченным органом или лицом решения по делу об административном правонарушении и исполнения организацией или гражданином решения по делу об административном правонарушении (пункты 6, 7 статьи 1 проекта Постановления). Данное положение направлено на обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства о безопасности пищевой продукции.

Правила, требующие применения Сертификатов предприятий, имеющих квалификацию в области безопасности пищевых продуктов, соответствующих Надлежащей производственной практике (GMP) или Анализу рисков и критическим контрольным точкам (HACCP) или Системе менеджмента безопасности пищевых продуктов ISO 22000 или Международным стандартам пищевых продуктов (IFS) или Глобальным стандартам безопасности пищевых продуктов (BRC) или Сертификации системы безопасности пищевых продуктов (FSSC 22000) или эквивалентной сертификации в производственной и коммерческой деятельности для предприятий, производящих лечебное питание, продукты для специального диетического питания, дополнительное питание, продукты питания для детей до 36 месяцев, в целях улучшения условий производства этих пищевых продуктов (Пункты 6, 7, Статья 1 Проекта Постановления). Причина: Согласно правилам Европейского Союза и некоторых стран, предприятия по производству пищевых продуктов обязаны соответствовать Системе анализа рисков и критическим контрольным точкам (HACCP), при этом в некоторых странах установлено, что только компетентные государственные органы управления могут выдавать сертификаты HACCP. В настоящее время во Вьетнаме вышеуказанные сертификаты выдает сторонняя организация (эта организация назначена Министерством науки и технологий ).

Для соответствия международной практике Закон о безопасности пищевых продуктов (с изменениями) дополнит положения о полномочиях агентства, которому выдан Сертификат квалифицированного предприятия по безопасности пищевых продуктов, отвечающего требованиям Надлежащей производственной практики (GMP) или Системы анализа рисков и критических контрольных точек (HACCP) или Системы менеджмента безопасности пищевых продуктов ISO 22000 или Международного пищевого стандарта (IFS) или Глобального стандарта безопасности пищевых продуктов (BRC) или Сертификации системы безопасности пищевых продуктов (FSSC 22000) или эквивалентной сертификации.

Однако, ожидая внесения изменений в Закон, Министерство здравоохранения предлагает дополнить проект Постановления положением о том, что предприятия, производящие следующие группы продукции: лечебное питание, диетическое питание, дополнительное питание, продукты питания для детей до 36 месяцев, должны иметь Сертификат квалифицированного предприятия по безопасности пищевых продуктов, соответствующий требованиям системы анализа рисков и критических контрольных точек (HACCP), или эквивалентный сертификат. Одновременно необходимо дополнить положения об ответственности Министерства науки и технологий за проверку и надзор за организациями, уполномоченными выдавать указанные сертификаты.

В частности, проект измененного Указа также дополняет положения о постинспекционном контроле безопасности пищевых продуктов (основываясь на положениях Управления по контролю качества пищевых продуктов и лекарственных средств США (FDA)). В частности, он уточняет разработку планов, содержание, периодичность, плановые постинспекции, внеплановые постинспекции и роль органов управления в реализации постинспекционной работы; усиливает роль испытательных центров государственного управления в проактивном отборе образцов для мониторинга рынка.

Министерства здравоохранения, сельского хозяйства и охраны окружающей среды, промышленности и торговли, финансов и провинциальные народные комитеты отвечают за завершение подключения и обмена данными с Национальным порталом государственных услуг для выполнения административных процедур, управления безопасностью пищевых продуктов и унификации управления безопасностью пищевых продуктов от центрального до местного уровня для обслуживания постинспекции, контроля качества и отзыва продукции (пункт 29 статьи 1 проекта указа).

Кроме того, поправка к проекту указа также дополняет правила для сторон, участвующих в рекламе продукции, усиливает надзор за рекламой на платформах электронной коммерции и в социальных сетях; проверяет и контролирует рекламные бизнес-подразделения, рекламоносителей и влиятельных лиц, осуществляющих рекламу продуктов питания; разрабатывает кодекс профессионального поведения в рекламной деятельности; публикует информацию об отношениях между влиятельными лицами и спонсорами рекламы...

Указать конкретные обязанности ряда соответствующих министерств и ведомств в области управления безопасностью пищевых продуктов, включая министерства здравоохранения, промышленности и торговли, сельского хозяйства и охраны окружающей среды, финансов, науки и технологий, культуры, спорта и туризма, общественной безопасности, а также провинциальных народных комитетов в области управления безопасностью пищевых продуктов. Дополнить правила о передаче внутреннего потребления или изменении назначения пищевых продуктов и ингредиентов...

По данным baotintuc.vn

Источник: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/sua-nghi-dinh-15-sau-hang-hoat-vu-sua-gia-thuc-pham-chuc-nang-gia-155329.html