Внесение изменений в правила проведения проверок и привлечения к дисциплинарной ответственности за административные правонарушения

Постановлением № 93/2025/ND-CP вносятся изменения и дополнения в правила о дисциплинарном выговоре, предупреждении, снижении заработной платы, понижении в должности, увольнении, принудительном увольнении и, в частности, добавляется форма дисциплинарного увольнения.

Сотрудники Центра административной процедуры и контроля провинции Куангнгай напрямую консультируют людей по выполнению административных процедур. (Фото: Хай Ау/VNA)

26 апреля Правительство издало Постановление № 93/2025/ND-CP о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления Правительства № 19/2020/ND-CP от 12 февраля 2020 года о проверке и дисциплинарной ответственности в сфере исполнения законодательства о рассмотрении административных правонарушений.

Внесение изменений в положения об инспекционном органе

Постановление № 93/2025/ND-CP вносит следующие изменения и дополнения в статью 6 Постановления № 19/2020/ND-CP, регулирующую деятельность инспекционных органов:

Министр юстиции контролирует исполнение законов о рассмотрении административных правонарушений министерствами, ведомствами министерского уровня, народными комитетами всех уровней и ведомствами, руководящими лицами, уполномоченными рассматривать административные правонарушения.

Министр осуществляет надзор за исполнением законов о рассмотрении административных правонарушений в отраслевой и управленческой сферах.

Управляющий Государственного банка Вьетнама контролирует исполнение законов о рассмотрении административных правонарушений в пределах установленной сферы реализации.

Председатели народных комитетов всех уровней осуществляют контроль за исполнением законов о рассмотрении административных правонарушений на подведомственной им территории, за исключением органов, организованных по вертикальной системе и расположенных на данной территории.

Начальник Государственного комитета по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях осуществляет контроль за исполнением подведомственными ему органами и подразделениями законодательства об административных правонарушениях.

Руководители органов и подразделений центральных органов власти организуют вертикальную систему управления лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, включающую:

- Народная общественная безопасность;

- Пограничная охрана;

- Береговая охрана;

- Обычай;

- Налог;

- Гражданский правоохранительный орган;

- Государственное казначейство;

- Государственный банк;

- Централизованная система статистической организации;

- Служба социального обеспечения Вьетнама и другие агентства и подразделения, подчиненные центральным агентствам, организованы вертикально в соответствии с положениями закона для проверки соблюдения закона о рассмотрении административных правонарушений в отношении подчиненных им агентств и подразделений.

В случае сложных, междисциплинарных дел общенационального масштаба министр юстиции представляет доклад премьер-министру для рассмотрения и принятия решения об ответственном органе, который будет руководить инспекцией.

Нарушения в сфере обеспечения соблюдения законодательства о рассмотрении административных правонарушений

Согласно Постановлению № 93/2025/ND-CP, выявлено 20 нарушений в сфере применения законодательства о рассмотрении административных правонарушений (Постановление № 19/2020/ND-CP предусматривает 19 нарушений). В частности:

- Сохранять правонарушения, имеющие признаки преступлений, для административного рассмотрения.

- Подделка или фальсификация протоколов об административных правонарушениях и протоколов о применении мер административного воздействия.

- Использование служебного положения и власти с целью преследования, требования или получения денег или имущества от нарушителей; попустительство, сокрытие или ограничение прав нарушителей при рассмотрении административных правонарушений.

- Незаконное вмешательство в рассмотрение дел об административных правонарушениях.

- несоставление протокола об административном правонарушении при выявлении административных правонарушений в соответствии с требованиями законодательства.

- Составление протоколов об административных правонарушениях без надлежащих полномочий, с необоснованными административными правонарушениями и с необоснованными административными нарушителями.

- нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении или вынесения постановления о привлечении к ответственности за административное правонарушение.

- непринятие решения о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, неприменение к нарушителям мер административного воздействия в соответствии с законодательством или неизъятие доказательств и орудий совершения административного правонарушения, непринятие мер административного воздействия в соответствии с пунктом 2 статьи 65 Закона о производстве по делам об административных правонарушениях.

- применение мер административного воздействия к лицам, совершившим административное правонарушение, без надлежащих полномочий или процедур (за исключением дел, рассматриваемых в порядке производства по делам о правонарушениях, предусмотренных пунктами 5, 7, 8 и 10 настоящей статьи), не к тем субъектам, которые предусмотрены законодательством, либо применение не в полном объеме или с ненадлежащими видами, размерами мер административного воздействия к лицам, совершившим административное правонарушение, либо не применение к лицам, совершившим административное правонарушение, мер административного воздействия ...

Дополнительная форма дисциплинарного увольнения

Указ № 93/2025/ND-CP также вносит изменения и дополнения в положения о дисциплинарных мерах, таких как выговор, предупреждение, сокращение заработной платы, понижение в должности, увольнение и принудительная отставка.

В частности, Указ № 93/2025/ND-CP добавляет дисциплинарную форму увольнения.

В Указе четко указано: «Дисциплинарная мера в виде увольнения применяется к должностным лицам в одном из случаев, предусмотренных подпунктом «б» пункта 2 статьи 29 настоящего Указа».

Согласно пункту 2 статьи 29 Указа № 19/2020/ND-CP, измененному и дополненному Указом № 93/2025/ND-CP, мера дисциплинарного взыскания в виде принудительного увольнения применяется к государственным служащим, занимающим руководящие и управленческие должности, которые нарушают один из следующих случаев:

- подвергнутый дисциплинарному взысканию в виде увольнения в одном из случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 28 настоящего Указа, и совершивший повторное нарушение.

- впервые совершенное нарушение, повлекшее особо тяжкие последствия, в одном из случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Указа.

Пункт 1 статьи 24 Указа № 19/2020/ND-CP, измененного и дополненного Указом № 93/2025/ND-CP, четко гласит: Дисциплинарная мера в виде выговора применяется к кадровым работникам и государственным служащим, совершившим первый проступок, повлекший менее тяжкие последствия, в одном из следующих случаев:

- нарушение положений пунктов 1, 3, 6, 7, 9, 10, 13, 14, 15, 18 и 20 статьи 22 настоящего Указа;

- непринятие мер по своевременному изменению, дополнению, отмене или вынесению новых постановлений о привлечении к административной ответственности в случае выявления ошибок и нарушений.

Неполное и неточное исполнение заключений по результатам проверки деятельности правоохранительных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Постановление № 93/2025/ND-CP вступает в силу с 15 июня 2025 года./.

Источник