Днем 20 июня, продолжая работу 5-й сессии, под председательством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай, Национальная ассамблея обсудила в зале Закон о водных ресурсах (с поправками).
Выступая на заседании, делегат Нгуен Тхи Вьет Нга согласилась с предложением правительства и законопроектом о переименовании закона в «Закон о водных ресурсах (с поправками)». Делегат отметила, что название подчёркивает значение водных ресурсов, поскольку они являются ценным ресурсом, чрезвычайно важным для жизни человека, производственной и хозяйственной деятельности, социально-экономического развития, однако в прошлом значение водных ресурсов не придавалось должного значения.
По словам делегата, Вьетнаму повезло обладать разнообразными и обильными водными ресурсами, однако вода не является бесконечным и неизменным ресурсом. Поскольку вода не считается ценным ресурсом, её эксплуатация и использование в прошлом не получали должного внимания, были неэкономичными и неэффективными, а также не были связаны с охраной водных источников и водных коридоров, что привело к сильному загрязнению и истощению многих водных источников, что негативно сказывалось на окружающей среде, повседневной жизни и производительности населения.
Что касается загрязнения воды, то, по статистике Министерства природных ресурсов и окружающей среды и Министерства здравоохранения, ежегодно во Вьетнаме около 9000 человек умирают из-за плохих источников водоснабжения и санитарии; около 250 000 человек госпитализируются из-за острой диареи, вызванной загрязнением бытовых источников воды; около 200 000 человек ежегодно заболевают раком, одной из основных причин которого является загрязнение воды.
Кроме того, тревожное сокращение запасов воды, вызванное многими причинами, также требует кардинальных мер регулирования и решений для предотвращения риска нехватки воды.
Таким образом, Делегат полагает, что акцент на водных ресурсах в названии Закона и положения, содержащиеся в нём, соответствуют следующему принципу: вода является общественной собственностью и принадлежит всему народу, единообразно управляется государством. Водные ресурсы играют ключевую роль в строительстве, планировании, социально-экономическом развитии, планировании населения, планировании отраслей и сфер водопользования, а также в разработке национальных стратегий развития. По мнению Делегат, сфера регулирования Закона, предусмотренная в статье 1, является адекватной и достаточной.
Что касается запрещённых действий, Делегат отметил, что данное положение содержит относительно полные и чёткие положения о запрещённых действиях при эксплуатации и использовании водных ресурсов. По сравнению с действующим Законом о водных ресурсах, данный законопроект добавляет ряд запрещённых действий, обеспечивая более строгое и эффективное управление водными ресурсами.
Однако в пункте 4 содержится положение, запрещающее «засыпку рек, ручьёв и каналов», что не позволяет определить, какие именно действия запрещены. В действительности многие реки не были засыпаны, но люди заполонили значительную часть береговой зоны, сбрасывая отходы и превращая поверхность реки в пригодные для использования земли. Практически все реки, по обеим сторонам которых расположены домохозяйства, подвергаются заполонению, поэтому Делегат предложил чётко определить запрещённые действия как: засыпку рек, ручьёв, каналов и т. д.
Что касается политики государства в отношении водных ресурсов, Делегат заявил, что законопроект устанавливает приоритет инвестиций в поиск, разведку и эксплуатацию водных ресурсов, а также предусматривает преференциальную политику для инвестиционных проектов по эксплуатации водных ресурсов в целях обеспечения водой повседневной жизни и производства для людей в горных районах, районах проживания этнических меньшинств, приграничных районах, на островах, в районах со сложными социально-экономическими условиями, в районах с особо сложными социально-экономическими условиями и в районах с дефицитом пресной воды.
Однако, по мнению делегата, для реализации этой политики на практике и создания механизма её эффективной реализации необходимо прояснить, как реализуются приоритеты и преференциальные меры. «Опыт показывает, что преференциальные меры и льготные меры эффективны только при наличии конкретных правил и процедур их реализации. Если правила преференциальной политики носят лишь общий характер, они легко потеряют актуальность или даже будут забыты после вступления закона в силу», — подчеркнула делегат Нгуен Тхи Вьет Нга.
Что касается защиты качества питьевой воды, Делегат отметил, что в пункте b) пункта 2 статьи 10 законопроекта предусмотрено, что Народный комитет провинции отвечает за: организацию публикации информации о качестве питьевой воды, предупреждение о нестандартных явлениях в качестве питьевой воды в источниках водоснабжения района. По мнению Делегат, вышеуказанные положения об обязанностях Народного комитета провинции разумны и необходимы для повышения эффективности, результативности и ответственности правительства, а также населения в деле защиты источников питьевой воды, чтобы большинство людей могли получить информацию о качестве питьевой воды и иметь возможность выбора в использовании гигиенически чистой воды.
Однако Делегат отметил, что вышеуказанное положение носит слишком общий характер и неясно, как оно будет реализовано: как публиковать информацию? На каких каналах? Согласно какой периодичности? Как часто она должна публиковаться или публиковаться ежегодно? Делегат предложил более чётко прописать это положение, чтобы его можно было реализовать практичным и эффективным образом.
Что касается предотвращения деградации, истощения и загрязнения водных ресурсов, Делегат выразил полное согласие с добавлением в законопроект положений о предотвращении деградации и истощения водных ресурсов в целях обеспечения максимального устранения действий, которые негативно влияют на водные ресурсы.
Однако в законопроекте указано: «Водохранилища, плотины и другие водохозяйственные сооружения, которые нерационально используют воду, вызывая деградацию, истощение и серьёзное загрязнение водных источников, должны быть отремонтированы, модернизированы, переведены в другое использование или снесены». Делегаты считают, что правила слишком мягкие и не повышают осведомлённость об ответственности за охрану водных источников. Только в случае, когда «деградация, истощение и загрязнение водных источников» достигают серьёзного уровня, они должны быть отремонтированы, модернизированы, переведены в другое использование или снесены. С другой стороны, чётко не определен уровень «серьёзного загрязнения».
В связи с этим делегат предложил заменить слово «серьёзный» на «серьёзный». Водохранилища, плотины и водохозяйственные сооружения, неэффективные и приводящие к деградации, загрязнению и истощению водных ресурсов, должны быть отремонтированы, модернизированы, переоборудованы для других целей или снесены. Это позволит повысить ответственность и эффективность мер по предупреждению и борьбе с деградацией, истощением и загрязнением водных ресурсов.
Говоря о транснациональных водных ресурсах, делегат отметил, что характерной чертой водных ресурсов является наличие множества транснациональных источников воды, даже связанных со многими странами. Эти транснациональные источники воды в основном представляют собой крупные водные объекты, играющие важную роль, оказывая непосредственное влияние на производственную деятельность и социально-экономическое развитие населения, особенно в контексте аграрного сектора нашей страны. Поэтому поддержание отношений и дипломатических отношений для обеспечения водной безопасности и решения проблем, связанных с загрязнением воды, крайне важно.
В связи с этим Делегат предложил пересмотреть двусторонние и многосторонние международные договоры, в которых участвует Вьетнам, с целью добавления дополнительных положений по данному вопросу, уделив особое внимание повышению ответственности Министерства иностранных дел.
Источник
Комментарий (0)