Водные ресурсы играют важнейшую роль в строительстве, планировании и социально-экономическом развитии.

Днем 20 июня, продолжая 5-ю сессию под председательством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая, Национальная ассамблея обсудила в зале Закон о водных ресурсах (с поправками).

Выступая на заседании, делегат Нгуен Тхи Вьет Нга согласилась с предложением правительства и законопроектом о названии закона «Закон о водных ресурсах» (с поправками). Делегат сказал, что название подчеркивает значимость водных ресурсов, поскольку это ценный ресурс, чрезвычайно важный для жизни человека, производственной и деловой активности, социально-экономического развития, однако в прошлом значимость водных ресурсов не воспринималась всерьез.

По словам делегата, Вьетнам — страна, которой повезло обладать разнообразными и обильными водными ресурсами, но вода не является бесконечным и неизменным ресурсом. Поскольку вода не считается ценным ресурсом, ее эксплуатация и использование в прошлом не получали должного внимания, не были экономичными и эффективными и не были связаны с защитой водных ресурсов и водных коридоров, что привело к сильному загрязнению и истощению многих водных источников, что отрицательно сказалось на окружающей среде, повседневной жизни и производительности людей.

Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга - Делегация Национальной Ассамблеи провинции Хайзыонг

Что касается загрязнения воды, то, по статистике Министерства природных ресурсов и окружающей среды и Министерства здравоохранения, ежегодно во Вьетнаме около 9000 человек умирают из-за плохих источников воды и санитарии; Около 250 000 человек были госпитализированы с острой диареей, вызванной загрязненными источниками воды; Ежегодно около 200 000 человек заболевают раком, одной из основных причин которого является загрязнение воды.

Кроме того, тревожное сокращение запасов воды, вызванное многими причинами, также требует кардинальных мер регулирования и решений для предотвращения риска нехватки воды.

Поэтому Делегат полагает, что акцент на аспекте водных ресурсов в названии Закона и положениях, содержащихся в содержании Закона, соответствуют точке зрения: вода является общественной собственностью и принадлежит всем людям, единообразно управляемой государством. Водные ресурсы играют ключевую роль в строительстве, планировании, социально-экономическом развитии, планировании населения, планировании секторов и областей, эксплуатирующих и использующих воду, а также в планировании национальных стратегий развития. По мнению делегата, сфера регулирования закона, предусмотренная в статье 1, является надлежащей и достаточной.

Что касается запрещенных действий, то Делегат заявил, что в нем относительно полно и четко изложены запрещенные действия при эксплуатации и использовании водных ресурсов. По сравнению с действующим Законом о водных ресурсах данный законопроект добавляет ряд запрещенных действий, обеспечивая более строгое и эффективное управление водными ресурсами.

Однако в пункте 4 содержится положение о том, что запрещенным деянием является «засыпка рек, ручьев и каналов», однако запрещенные деяния неясны. На самом деле, многие реки еще не засыпаны, но люди уже заполонили большую часть прибрежной зоны, сбрасывая материалы, чтобы превратить поверхность реки в пригодные для использования земли. Почти все реки, по обе стороны которых проживают домохозяйства, подвергаются затоплению, поэтому делегат предложил четко определить запрещенные действия, такие как: затопление, засыпка рек, ручьев, каналов и т. д.

Что касается политики государства в отношении водных ресурсов, делегат сообщил, что законопроект предусматривает приоритет инвестиций в поиск, разведку и эксплуатацию водных ресурсов, а также льготную политику для инвестиционных проектов по эксплуатации водных ресурсов для обеспечения водой повседневной жизни и производства людей в горных районах, районах проживания этнических меньшинств, приграничных районах, на островах, в районах со сложными социально-экономическими условиями, в районах с особо сложными социально-экономическими условиями и в районах с дефицитом пресной воды.

Однако делегат заявил, что для того, чтобы эта политика была реализована на практике и имелся механизм ее эффективной реализации, необходимо прояснить, как реализуются приоритеты и преференциальная политика. «Опыт показывает, что преференциальная и стимулирующая политика эффективна только при наличии конкретных правил и процедур для ее реализации. Если правила преференциальной политики носят лишь общий характер, они легко застрянут или даже будут забыты, когда Закон вступит в силу», — подчеркнула делегат Нгуен Тхи Вьет Нга.

Относительно защиты качества питьевой воды делегат сообщил, что в пункте б) пункта 2 статьи 10 законопроекта предусмотрено, что Народный комитет провинциального уровня несет ответственность за: организацию публикации информации о качестве питьевой воды, предупреждение о необычных явлениях, касающихся качества питьевой воды в источниках водоснабжения в данном районе. По словам делегата, вышеуказанные положения об обязанностях Народного комитета провинции являются обоснованными и необходимыми для повышения эффективности, действенности и ответственности правительства, а также населения в деле защиты источников бытового водоснабжения, чтобы большинство людей могли получить информацию о качестве источников бытового водоснабжения и иметь возможность выбора в пользу использования гигиеничной воды.

Однако Делегат заявил, что вышеуказанное положение слишком общее и неясное с точки зрения реализации: как публиковать информацию? На каких каналах? Согласно какому циклу? Как часто его следует публиковать или ежегодно? Делегаты предложили более четко регламентировать этот вопрос, чтобы его можно было реализовать практичным и эффективным образом.

Что касается предотвращения деградации, истощения и загрязнения водных ресурсов, делегат выразил полное согласие с добавлением в законопроект положений о предотвращении деградации и истощения водных ресурсов с целью обеспечения максимального устранения действий, которые негативно влияют на водные ресурсы.

Однако в законопроекте указано: «Водохранилища, плотины и другие водохозяйственные сооружения, которые нерационально используют воду, что приводит к деградации, истощению и серьезному загрязнению водных источников, подлежат реконструкции, модернизации, перепрофилированию под другое назначение или сносу». Делегаты заявили, что правила по-прежнему мягкие и не повышают осведомленность об ответственности за защиту источников воды. Если они «вызывают деградацию, истощение и загрязнение источников воды» до серьезного уровня, то их необходимо отремонтировать, модернизировать, переоборудовать для другого назначения или снести. С другой стороны, конкретный уровень «серьёзного загрязнения» не определён чётко.

Поэтому делегат предложил заменить фразу «серьёзный» на «серьёзный», исключив фразу «серьёзный», а водохранилища, плотины и водохозяйственные сооружения, которые являются неэффективными, приводят к деградации, загрязнению и истощению водных ресурсов, должны быть отремонтированы, модернизированы, переоборудованы для других целей или снесены. Это повысит ответственность и эффективность предотвращения и борьбы с деградацией, истощением и загрязнением водных ресурсов.

Что касается транснациональных водных ресурсов, делегат сказал, что особенностью водных ресурсов является то, что существует множество транснациональных источников воды, даже связанных со многими странами, и эти транснациональные источники воды в основном являются крупными источниками воды, играющими важную роль, оказывающими непосредственное влияние на производственную жизнь и социально-экономическое развитие людей, особенно в контексте того, что наша страна является аграрной. Поэтому поддержание отношений и дипломатии для обеспечения безопасности водных ресурсов и реагирования на инциденты, связанные с загрязнением воды, крайне важно.

В связи с этим делегат предложил пересмотреть двусторонние и многосторонние международные договоры, в которых участвует Вьетнам, с целью добавления дополнительных положений по данному вопросу, уделив особое внимание усилению ответственности Министерства иностранных дел.

Источник