Укрепление обороноспособности и безопасности страны, повышение эффективности обеспечения соблюдения международных договоров

Утром 31 октября на заседании Группы 7 (делегация Национальной ассамблеи провинций Нгеан и Ламдонг) депутаты Национальной ассамблеи заявили, что внесение изменений и дополнений в ряд статей Закона о национальной оборонной промышленности, безопасности и промышленной мобилизации, а также Закона о международных договорах является неизбежным требованием для совершенствования института, соответствия требованиям развития, интеграции и национальной обороны в новых условиях.

Полностью институционализировать дух инноваций

Депутат Национальной ассамблеи Нгуен Чыонг Жанг (Лам Донг) подтвердил необходимость внесения поправок в Закон о национальной оборонной промышленности, безопасности и промышленной мобилизации... Поэтому необходимо пересмотреть, обновить и расширить сферу действия поправок, чтобы обеспечить согласованность и синхронизацию между правовыми документами, особенно в целях полной институционализации духа Постановления № 57 Политбюро о развитии науки, технологий и инноваций.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Нгуен Труонг Жянг ( Лам Донг ). Фото: Фам Тханг

По мнению делегата, пункт 1 статьи 21 действующего Закона не содержит конкретных положений. Поэтому внесение поправки необходимо для устранения технических недостатков законодательства и обеспечения единообразия правовой системы.

Относительно разделения Национального фонда оборонной промышленности и безопасности на два независимых фонда — Национальный фонд оборонной промышленности и Инвестиционный фонд развития индустрии безопасности — делегаты заявили, что это правильная политика, соответствующая действительности, однако необходимо полностью институционализировать дух Резолюции 57 в механизме работы обоих фондов, особенно в части поддержки научно-исследовательских и производственных задач по вооружению и специальной технике, а также реализации высокорисковых, но потенциально масштабных инновационных программ.

Делегаты Национальной ассамблеи от Нгеана присутствуют на заседании. Фото: HP

Что касается содержания дополнительных нормативных актов, касающихся оборонно-промышленного комплекса, делегаты предложили привести их в соответствие с действующими нормативными актами об оборонно-промышленном комплексе (статьи 42, 43, 45 настоящего Закона). Если дополнять только нормативные акты, касающиеся оборонно-промышленного комплекса, без внесения соответствующих изменений в оборонно-промышленный комплекс, это приведёт к несоответствию между двумя моделями, имеющими схожие характеристики с точки зрения организации, функций и оперативных задач.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тао (Лам Донг). Фото: Фам Тханг

Некоторые делегаты также предложили внести поправки в пункт 3 статьи 23 законопроекта, поскольку действующее положение допускает применение процедур экстренного государственного инвестирования только в отношении проектов и работ по исследованию и производству оружия и технического оборудования стратегического значения... Между тем, проект Закона о строительстве (с поправками), представленный на этой сессии, расширяет сферу применения процедур экстренного государственного инвестирования на срочные проекты. Если это положение будет принято Национальным собранием, его необходимо скорректировать для обеспечения согласованности между двумя законами.

На этом основании мнения предполагают, что агентство-разработчик должно продолжить всесторонний анализ и обеспечить полную институционализацию духа Постановления 57 и Закона о науке и технологиях (с поправками, внесенными в 2015 году) с целью обеспечения последовательности, единства и осуществимости при реализации.

Развитие индустрии безопасности на пути к национальной технологической автономии

Выступает делегат Национальной ассамблеи Чинь Тхи Ту Ань (Лам Донг). Фото: Фам Тханг

Делегат Чинь Тхи Ту Ань (Лам Донг), соглашаясь с предложением правительства, заявила, что внесение поправок в законодательство в контексте быстро меняющейся мировой и региональной ситуации, особенно бурного развития цифровых технологий, искусственного интеллекта и проблем кибербезопасности, является крайне актуальным.

Делегат сослался на Решение Премьер-министра № 1131/QD-TTg от 12 июня 2025 года, обнародующее Список 11 групп национальных стратегических технологий, в котором четко определены такие ключевые области, как искусственный интеллект, облачные вычисления, квантовые вычисления, большие данные, блокчейн и кибербезопасность. Это фундаментальные технологии, соответствующие стратегии развития Вьетнама на предстоящий период... Следовательно, положения, изложенные в пункте а) пункта 2 статьи 45а законопроекта, являются уместными и должны быть составлены и сгруппированы для соответствия списку, указанному в Решении 1131.

Делегат Чинь Тхи Ту Ань также предложила уточнить понятие «биобезопасности», рассматривая его как совокупность мер и политик, направленных на предотвращение ненадлежащего использования биологических агентов, токсинов или связанной с ними информации, а также на предотвращение причинения вреда общественному здоровью, национальной экономике и окружающей среде. В современных условиях биобезопасность следует рассматривать как один из столпов нетрадиционной национальной безопасности.

Относительно пункта b пункта 2 статьи 45a «Освоение стратегических технологий и базовых технологий» делегат проанализировал необходимость чёткого определения уровня каждого этапа: локализация, декодирование, освоение и технологическая автономия. Без уточнения регулирование будет лишено конкретики и может быть неверно истолковано в ходе реализации.

Обзор группового обсуждения. Фото: HP

По словам делегата, локализация технологий – это первый этап, направленный на снижение затрат и увеличение скорости поставок за счёт переноса производства простых компонентов в страну. Следующий этап – это расшифровка технологий, где учёные и инженеры анализируют и постигают технические секреты, закладывая основу для дальнейшего совершенствования. Достигнув уровня технологического мастерства, Вьетнам сможет не только производить, но и внедрять инновации, интегрировать технологии в другие системы, создавая продукцию с маркировкой «Make in Vietnam».

По словам делегата, технологическая автономия — это высшая стадия, когда страна может быть полностью независимой в цепочке «Исследование — Проектирование — Производство — Применение — Техническая логистика»... «Это основа для обеспечения национальной безопасности в любых ситуациях, помогающая Вьетнаму не зависеть от политических факторов или международных эмбарго», — подчеркнул делегат.

Участники дискуссионной группы также сошлись во мнении, что в сложной международной и региональной обстановке партия и государство неизменно придерживаются позиции «защиты Отечества своевременно и издалека», считая сохранение независимости, суверенитета, территориальной целостности и мира для народа особо важной задачей. С момента выхода Постановления о развитии оборонной и охранной промышленности эта отрасль добилась многих важных успехов, способствуя укреплению внутренней мощи, повышению потенциала и обороноспособности страны.

Делегаты выразили гордость за продукцию оборонной промышленности «Сделано во Вьетнаме», представленную по случаю 80-летия основания Вьетнамской народной армии, которая демонстрирует большой прогресс в плане автономности, креативности и производственных мощностей... Опыт рабочих поездок и посещений оборонных научно-исследовательских и производственных объектов показывает, что способность страны к самообеспечению все больше укрепляется.

Крупнейшие мировые державы рассматривают оборонную промышленность как основу национальной автономии и важный экономический ресурс. Активное развитие оборонной промышленности позволит стране экономить ресурсы, укреплять потенциал сдерживания и оперативно реагировать на все глобальные изменения... Делегаты подчеркнули, что модернизация оборонной и охранной промышленности не только служит защите суверенитета, но и способствует поддержанию политической стабильности, безопасности и общественного порядка, укрепляя «здоровье» нации перед лицом любых вызовов.

Выступает депутат Национальной ассамблеи Дуонг Кхак Май (Лам Донг). Фото: Фам Тханг

Делегат Дуонг Кхак Май (Лам Донг) выразил полное согласие с поправками и дополнениями в положениях законопроекта, включая разделение Фонда оборонной промышленности и Инвестиционного фонда развития индустрии безопасности... Делегат заявил, что это разделение направлено не на создание нового фонда, а на то, чтобы помочь Министерству национальной обороны и Министерству общественной безопасности быть более активными и гибкими в управлении и работе в соответствии с их функциями и задачами, обеспечивая четкие обязанности и соответствие действительности.

Совершенствование законодательства о международных договорах, усиление контроля за его соблюдением и надзора

Касаясь проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о международных договорах, делегат Хоанг Минь Хьеу (Нге Ан) сосредоточился на анализе двух основных групп вопросов: положений статьи 72а и некоторых технических положений проекта.

По мнению делегата, если это будет определено как полномочия Президента, следует четко указать, что Президент может, когда сочтет это необходимым, принять решение об осуществлении своих прав без необходимости подробно перечислять каждый случай. Такое положение обеспечит гибкость, соответствующую положению, роли и ответственности Президента в международных отношениях и подписании международных договоров. Если же все же требуется уточнить особые случаи, требующие решения Президента, в преамбуле к статье 72а следует четко указать критерии принятия решения, чтобы обеспечить прозрачность и осуществимость.

Выступает депутат Национального собрания Хоанг Минь Хьеу (Нге Ан). Фото: Фам Тханг

Что касается технических вопросов, делегаты предложили, чтобы определение «рабочего дня» применялось только для периодов продолжительностью менее 7 дней, а «день» сохранялся для периодов продолжительностью 7 дней и более, чтобы обеспечить гибкость и удобство применения.

Что касается переходных положений, делегат отметил, что проект изменённого закона сокращает многие процедуры, создавая более благоприятные условия для переговоров и подписания международных договоров, поэтому необходимо добавить механизм, позволяющий председательствующему ведомству применять процедуры нового закона при необходимости. Время с момента одобрения закона Национальным собранием до его вступления в силу очень короткое, поэтому своевременное применение новых положений поможет ведомствам воспользоваться эффективными процедурами и избежать дублирования правовых норм.

Делегат также подчеркнул необходимость усиления организации и контроля за реализацией международных договоров. Вьетнам участвовал во многих соглашениях о свободной торговле нового поколения, но их реализация всё ещё ограничена, и многие предприятия не воспользовались льготами и возможностями. Поэтому необходимо создать механизм, позволяющий Национальному собранию и его ведомствам усилить контроль и требовать периодической отчётности о результатах реализации.

Заседание вёл депутат Национального собрания Дуонг Кхак Май (Лам Донг). Фото: Фам Тханг

Делегаты привели в пример опыт реализации Двустороннего торгового соглашения между Вьетнамом и США (ДТС), когда Комитет Национальной ассамблеи по национальной обороне, безопасности и иностранным делам организовал ежегодный надзор, требуя от министерств и отраслей отчитываться о результатах реализации, что способствовало созданию позитивных изменений в выполнении международных обязательств.

Исходя из этой реальности, некоторые мнения также предлагали добавить положения, усиливающие механизмы ответственности, координации и надзора в процессе реализации международных договоров, считая это важным фактором обеспечения эффективности законов и национального престижа в контексте глубокой интеграции.

Источник: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-tiem-luc-quoc-phong-an-ninh-va-nang-cao-hieu-luc-thuc-thi-dieu-uoc-quoc-te-10393811.html