Повышение НДС на культурную продукцию снижает возможности людей и доступ к культуре

(То Куок) - Г-жа Труонг Уен Ли, как независимый наблюдатель в области творческой культуры, считает, что повышение НДС на культурную продукцию затруднит процесс культурного развития и ограничит права людей и доступ к этой продукции.

Ожидается, что законопроект о налоге на добавленную стоимость (с изменениями) (НДС) будет одобрен Национальным собранием 26 ноября 2024 года. Примечательно, что данный законопроект об НДС отменил положение о том, что товары и услуги культурной деятельности, выставок, физического воспитания, спорта , исполнительских искусств, кинопроизводства, импорта фильмов, кинопроката и показа фильмов имеют право на ставку налога на добавленную стоимость в размере 5%, увеличив ее до 10%.

Г-жа Труонг Уен Ли, как независимый наблюдатель в области творческой культуры, считает, что повышение НДС на культурную продукцию будет препятствовать культурному развитию и ограничит права людей и доступ к этой продукции.

Повышение НДС на культурную продукцию будет препятствовать развитию культуры и ограничит права людей и доступ к этой продукции (иллюстративное фото)

+ Госпожа, законопроект о НДС (с изменениями), представленный на этот раз в Национальное собрание, предусматривает, что ставка налога на товары и услуги культурной деятельности, выставок, физкультуры, спорта, исполнительских искусств, кинопроизводства, импорта, кинопроката и показа фильмов увеличится с 5% до 10%. По Вашему мнению, целесообразно ли в настоящее время повышать налоги на культурную и спортивную продукцию?

- По моему мнению, сейчас не время повышать налог на добавленную стоимость для сектора культуры до того же уровня, что и для других секторов, по следующим причинам:

Во-первых, противоречит ли нынешнее повышение НДС важным документам, изданным партией и правительством , которые показывают приоритетную направленность развития культурных отраслей?

Резолюция 33-NQ/TW партии от 2014 года четко обозначила задачу инноваций, совершенствования институтов, создания благоприятной правовой среды для создания и развития рынка культуры и культурной индустрии, в то время как Стратегия развития культурной индустрии Вьетнама до 2020 года с перспективой до 2030 года (утверждена правительством в 2016 году, 1755/QD-TTg) указала на задачу «Создание, дополнение и совершенствование механизмов и политики для развития культурной индустрии в новый период...; преференциальная политика в отношении капитала, налогов, земли».

Налоговые льготы и скидки являются практическим инструментом, демонстрирующим приоритеты развития партии и правительства. Пока что политические механизмы в сфере культуры недостаточно сильны и остры, чтобы создать реальные рычаги воздействия. Таким образом, повышение НДС в настоящее время не демонстрирует задачи «создания благоприятной правовой среды» Постановления 33, а также не демонстрирует цели создания «льготной политики в отношении капитала, налогов и земли» Стратегии развития культурной индустрии.

Во-вторых, необходимо больше времени для тестирования, наблюдения и поддержки руководящих документов, которые можно «внедрить в практику» путем устранения препятствий, а не повышения НДС. Прошло десять лет с момента принятия Резолюции 33 и восемь лет с момента принятия Стратегии развития культурной индустрии. Однако вышеуказанные документы лишь ограничиваются изменением уровня осведомленности, и требуется больше времени для создания рычагов для реального продвижения культурной индустрии с помощью практических политических механизмов.

В-третьих, еще одной причиной, по которой нет необходимости повышать НДС на культуру, является то, что целевой показатель доходов государственного бюджета от сферы культуры невысок. С точки зрения того, что развитие культурной индустрии является устойчивым развитием, я считаю, что достижение высоких доходов бюджета от культуры не является приоритетом государства. Поэтому в настоящее время нет необходимости повышать НДС на культуру.

В-четвертых, в долгосрочной перспективе, следуя общей тенденции развития, индустрия культуры постепенно будет занимать большую долю в ВВП, вносить больший вклад в экономику и способствовать увеличению доходов бюджета. Рост НДС на некоторые культурные мероприятия и услуги вполне объясним. Однако сейчас настало время, когда индустрии культуры нуждаются в максимальной поддержке, стабильной и гибкой правовой среде, чтобы добиться реальных преобразований и занять более прочные позиции перед лицом глобального давления и внутренних социально-экономических колебаний.

В-пятых, я считаю, что рассмотрение вопроса об отсрочке повышения НДС на данном этапе поможет нам получить ценный опыт в области развития, например, путем наблюдения за процессом реализации Закона о капитале 2024 года. Этот закон содержит прорывные положения, которые в случае их реализации будут способствовать активному развитию культурной индустрии в Ханое, например, Статья 43: Инвестиционные стимулы; Статья 41: Управление, использование государственных активов и эксплуатация инфраструктурных объектов; Статья 39. Реализация инвестиционных проектов методом государственно-частного партнерства; Статья 25: Контролируемое тестирование; Статья 21: Развитие культуры, спорта и туризма, раздел 8: Городу Ханой разрешено создать зону коммерческого и культурного развития.

Реализация Закона о капитале поможет нам наблюдать за реальным развитием событий и, таким образом, поможет конкретизировать содержание Закона о НДС более четко, справедливо и реалистично, с более подходящими налоговыми ставками для каждой категории культурной деятельности и товаров, избегая «выравнивания» в 10% для многих различных видов товаров и услуг, как это происходит в настоящее время.

В-шестых, фактически, хотя обязанность по уплате НДС лежит на покупателе, налогоплательщиком является продавец. Таким образом, по сути, НДС напрямую влияет на себестоимость продукции и конкурентоспособность культурных товаров и услуг по сравнению с другими товарами и услугами, тем самым влияя и на продавцов (предприятия, организации, физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность по предоставлению товаров и услуг). В контексте глобального экономического перехода к устойчивым решениям, в котором креативные и культурные индустрии играют решающую роль, необходимо поощрять использование/потребление культурных товаров и услуг. Повышение НДС частично снизит спрос потребителей на культурный контент и ценности и повлияет на отдельных лиц и предприятия.

Независимый наблюдатель Труонг Уен Ли

+ Имея многолетний опыт работы независимым наблюдателем, можете ли вы рассказать нам, как страны с развитой культурной индустрией собирают налоги на культурную продукцию?

- Если говорить об НДС, то в Европе его средняя ставка составляет 19–25%, но в сфере культуры, издательского дела, выставок и представлений... она всегда намного ниже, всего 7–8%, в странах с высоким уровнем дохода она составляет 11–12% по сравнению со средней ставкой. То есть даже в развитых странах культурная продукция облагается НДС по ставке всего 1/3 от уровня НДС, применяемого к другим отраслям.

Страны с развитой культурной индустрией всегда поддерживают и инвестируют в культуру. Культура всегда была приоритетом, и во многих странах государство инвестирует в культуру, поддерживая весьма специфичные виды культурной предпринимательской деятельности. Например, инфраструктура: если в городе или поселке бизнес инвестирует в театр или выставочный зал, он получит первоначальную инвестиционную поддержку. Государство вложит деньги в инвестора или позволит инвестору пользоваться ими в течение 5–10 лет и при этом снизит налоги. Поработав с ней в течение определенного периода времени, они проверят, являются ли инвестиции эффективными или нет, и если они эффективны, они предложат инвесторам воспроизвести модель. Независимо от того, копируем ли мы или сохраняем модель, государство всегда и непременно окажет поддержку.

Не повышать НДС, сохранить разумную ставку НДС, предприятия, инвестирующие в культуру, освобождаются от налога на прибыль предприятий, получают поддержку в аренде помещений или технической поддержке в первые годы, в последующие годы налог на прибыль предприятий культуры также должен отличаться от налога на прибыль предприятий других отраслей.

Налоговые льготы всегда были частью политики поддержки культуры в странах. В то же время во многих странах филантропы, корпорации, крупные и мелкие компании или частные лица, жертвующие деньги в культурные и художественные фонды, получат налоговые льготы. В нашей стране этого не происходит, и это незримо отвращает предприятия и частных лиц от инвестиций в культуру. Несмотря на то, что они любят культуру и инвестируют в нее, их не признают и не предоставляют налоговых льгот, и в этом слабость культурной политики Вьетнама.

Итак, очевидно, что у нас есть основа для общения и обучения, но как нам добиться четкого понимания, как политики могут понять и создать более прозрачную основу, выраженную в юридических документах?

+ Многие считают, что повышение НДС на культурную продукцию в настоящее время будет препятствовать развитию культуры. Каково ваше мнение по этому вопросу?

- НДС — мощный инструмент, влияющий на все аспекты культурной индустрии. Политика партии и правительства заключается в том, чтобы отдать приоритет развитию культуры и культурной индустрии, но пока нет механизма или политики для культуры, НДС вырос с 5% до 10%, что равно ставке на другие товары. Так противоречит ли это политике и указаниям партии и правительства? Это весомая причина пересмотреть вопрос о повышении налогов на культурную продукцию.

Не говоря уже о том, что это влияет на каждый бизнес, каждого человека и организацию каждый день, на каждый выставленный счет, на каждую возможность. Потребители — люди — больше не захотят тратить деньги на культурную продукцию. Потому что потребителям придется платить больше за культурные блага, которых они заслуживают. Культура — это особый товар, основная ценность культуры заключается в создании возможности для всех иметь широкий доступ, наслаждаться вместе и делать духовную жизнь более возвышенной и улучшенной. Повышение цен ограничит доступ, который в противном случае был бы доступен большему количеству людей.

Культура – ​​это особый товар, основная ценность культуры – создать возможность для всех иметь широкий доступ, наслаждаться вместе и делать духовную жизнь более возвышенной и улучшенной (иллюстративное фото)

+ Что, по вашему мнению, необходимо сделать для разработки политики поддержки культурного развития в текущий период?

- По моему мнению, более практичным действием на данный момент будет дождаться повышения НДС, но сначала разобраться в «узких местах», указать на вполне конкретные проблемы, чтобы найти пути их решения.

Я думаю, что делегатам Национальной ассамблеи пока не следует нажимать кнопку принятия законопроекта об НДС, а следует немного подождать, чтобы получить больше данных, больше диалога, больше наблюдений, больше политических механизмов для дальнейшего содействия развитию культурной индустрии, а затем внести поправки в закон (в частности, увеличить или уменьшить в некоторых областях), чтобы сделать его более реалистичным и справедливым. Затем следует «донесение» Закона до сведения всех органов власти, чтобы он был «доведен» до сведения каждого местного налогового инспектора, чтобы Закон мог «воплотиться в жизнь» и оказать реальное влияние!

У нас есть ресурсы для роста, любовь компаний и отдельных людей, увлеченных развитием культуры. Не хватает лишь политических механизмов, которые позволили бы разблокировать ситуацию, чтобы предприятия, менеджеры и люди могли «соприкасаться друг с другом» и обмениваться данными, чтобы ресурсы становились потенциальными и развивались соответствующим образом.

Нужен диалог с управленцами и законодателями. Менеджеры обсуждают, как упростить административные процедуры для всех сторон. С точки зрения закона освобождение от налогов является четким, прямым и конкретным инструментом, позволяющим всем сторонам убедиться в том, что все пользуются равными правами и обязанностями перед законом, и что каждый может получить доступ к закону и применять его на практике прозрачным образом.

+ Большое спасибо!

Источник: https://toquoc.vn/tang-thue-vat-doi-voi-san-pham-van-hoa-lam-giam-kha-nang-va-quyen-tiep-can-van-hoa-cua-nguoi-dan-20241101095155804.htm