(То Куок) - Г-жа Труонг Уен Ли, как независимый наблюдатель в области творческой культуры, поделилась с нами своим мнением о том, что повышение НДС на культурную продукцию затормозит процесс культурного развития и ограничит права людей и доступ к этой продукции.
Ожидается, что проект Закона о налоге на добавленную стоимость (НДС) (с изменениями) будет одобрен Национальным собранием 26 ноября 2024 года. Примечательно, что данный проект Закона об НДС отменил положение о том, что товары и услуги культурной деятельности, выставок, физического воспитания, спорта , исполнительских искусств, кинопроизводства, импорта, кинопроката и кинопоказа подлежали обложению налогом на добавленную стоимость по ставке 5%, увеличив ее до 10%.
Г-жа Труонг Уен Ли, как независимый наблюдатель в области творческой культуры, считает, что повышение НДС на культурную продукцию будет препятствовать культурному развитию и ограничит права людей и доступ к этой продукции.
Повышение НДС на культурную продукцию будет препятствовать развитию культуры и ограничит права людей и доступ к этой продукции (иллюстративное фото)
+ Госпожа, проект закона «О налоге на добавленную стоимость» (с изменениями), вносимый в настоящее время в Национальное собрание , предусматривает повышение ставки налога на товары и услуги, связанные с культурной деятельностью, выставками, физкультурой, спортом, исполнительским искусством, кинопроизводством, импортом, кинопрокатом и демонстрацией, с 5% до 10%. Как вы считаете, целесообразно ли в настоящее время повышать налог на продукцию культуры и спорта?
- По моему мнению, сейчас неподходящее время для повышения налога на добавленную стоимость для сектора культуры до уровня других секторов по следующим причинам:
Во-первых, противоречит ли нынешнее повышение НДС важным документам, изданным партией и правительством , которые показывают приоритетную направленность развития культурных отраслей?
В резолюции 33-NQ/TW партии от 2014 года четко обозначены задачи инноваций, совершенствования институтов, создания благоприятной правовой среды для формирования и развития рынка культуры и культурной индустрии, в то время как в Стратегии развития культурной индустрии Вьетнама до 2020 года с перспективой до 2030 года (утвержденной правительством в 2016 году, 1755/QD-TTg) обозначена задача «создать, дополнить и усовершенствовать механизмы и политику развития культурной индустрии в новый период...; льготную политику в отношении капитала, налогов, земли».
Освобождение от налогов и снижение налогов – практический инструмент, демонстрирующий приоритеты развития партии и правительства. До настоящего времени механизмы политики в сфере культуры недостаточно сильны и отточены, чтобы создать реальный рычаг воздействия. Поэтому повышение НДС в настоящее время не отражает задачу «создания благоприятной правовой среды», предусмотренную Постановлением №33, и не отражает цель создания «льготной политики в отношении капитала, налогов и земли», предусмотренную Стратегией развития индустрии культуры.
Во-вторых, необходимо больше времени для тестирования, наблюдения и поддержки руководящих документов, которые должны быть «внедрены в практику» путём устранения препятствий, а не повышения НДС. Прошло десять лет с момента принятия Резолюции №33 и восемь лет со дня принятия Стратегии развития культурной индустрии, однако вышеупомянутые документы лишь ограничиваются изменением осведомлённости, и требуется больше времени для создания рычагов для продвижения культурной индустрии через практические политические механизмы.
В-третьих, ещё одной причиной, по которой нет необходимости повышать НДС на сферу культуры, является невысокий целевой показатель доходов государственного бюджета от сферы культуры. Учитывая, что развитие сферы культуры является устойчивым развитием, я считаю, что достижение высоких доходов бюджета от сферы культуры не является приоритетом государства. Поэтому в настоящее время нет необходимости повышать НДС на сферу культуры.
В-четвёртых, в долгосрочной перспективе, следуя общей тенденции развития, индустрия культуры будет постепенно увеличивать свою долю в ВВП, вносить больший вклад в экономику и способствовать увеличению доходов бюджета. Повышение НДС на некоторые виды деятельности и услуги в сфере культуры вполне объяснимо. Однако именно сейчас индустрии культуры нуждаются в максимальной поддержке, стабильной и гибкой правовой среде для достижения реальных преобразований и укрепления своих позиций в условиях глобального давления и внутренних социально-экономических колебаний.
В-пятых, я думаю, что рассмотрение вопроса об отсрочке повышения НДС в настоящее время поможет нам получить ценные исходные данные из практики развития, например, путем наблюдения за процессом внедрения Закона о столице 2024 года. В этом законе есть прорывные положения, которые, если они будут реализованы, будут способствовать значительному продвижению культурной индустрии в Ханое, такие как Статья 43: Инвестиционные стимулы; Статья 41: Управление, использование государственных активов и эксплуатация инфраструктурных объектов; Статья 39: Реализация инвестиционных проектов в рамках метода государственно-частного партнерства; Статья 25: Контролируемое тестирование; Статья 21: Развитие культуры, спорта, туризма, раздел 8: Городу Ханою разрешено создавать зону коммерческого и культурного развития.
Внедрение Закона о капитале поможет нам наблюдать за реальным развитием событий и, таким образом, поможет конкретизировать содержание Закона о НДС более четко, более справедливо, более реалистично, установив более подходящие налоговые ставки для каждой категории культурной деятельности и товаров, избежав «выравнивания» в размере 10% для многих различных видов товаров и услуг, как это происходит в настоящее время.
В-шестых, хотя обязанность уплаты НДС лежит на покупателе, налогоплательщиком является продавец. Таким образом, по сути, НДС напрямую влияет на цену товара и конкурентоспособность культурных товаров и услуг по сравнению с другими товарами и услугами, тем самым влияя и на продавца (предприятия, организации, частных лиц, предоставляющих товары и услуги). В условиях перехода мировой экономики к устойчивым решениям, в которых индустрия креативной культуры играет чрезвычайно важную роль, необходимо стимулировать использование/потребление культурных товаров и услуг. Повышение НДС частично снизит спрос на потребление культурного контента и культурных ценностей со стороны потребителей и повлияет на частных лиц и коммерческие организации.
Независимый наблюдатель Труонг Уен Ли
+ Имея многолетний опыт работы независимым наблюдателем, можете ли вы рассказать нам, как страны с развитой культурной индустрией собирают налоги на культурную продукцию?
— Кстати о НДС: в Европе его средняя ставка составляет 19–25%, но в сфере культуры, издательского дела, выставок и исполнительских искусств она всегда значительно ниже, всего 7–8%, в то время как в развитых странах она составляет 11–12% от средней ставки. То есть, даже в развитых странах налог на продукцию культуры составляет всего 1/3 от ставки НДС, применяемой к другим отраслям.
Страны с развитой культурной индустрией всегда поддерживают и инвестируют в культуру. Культура всегда находится в приоритете, и во многих странах государство инвестирует в культуру, целенаправленно поддерживая деятельность культурного бизнеса. Например, если в городе или посёлке бизнес инвестирует в театр или выставочный зал, то он получает первоначальные инвестиции. Государство вкладывает средства вместе с инвестором или позволяет инвестору пользоваться ими в течение 5–10 лет, одновременно снижая налоги. Если инвестиции используются в течение определённого периода времени, государство проверяет эффективность инвестиций, и если они эффективны, то предлагает инвестору скопировать модель. Государство всегда и непременно поддерживает её, будь то скопировать или сохранить.
Не повышать НДС, сохранить разумную ставку НДС, предприятия, инвестирующие в культуру, освобождаются от налога на прибыль предприятий, получают поддержку в аренде помещений или технической поддержке в первые годы, в последующие годы налог на прибыль предприятий культуры также должен отличаться от налога на прибыль предприятий других отраслей.
Налоговые льготы всегда предусмотрены в политике поддержки культуры в разных странах. В то же время во многих странах филантропы, корпорации, крупные и мелкие компании, а также частные лица, жертвующие средства в культурные и художественные фонды, получают налоговые льготы. В нашей стране этого нет, и это неявно отбивает у компаний и частных лиц желание инвестировать в культуру. Даже если они любят культуру и инвестируют в неё, их не признают и не снижают им налоги, и в этом слабость культурной политики Вьетнама.
Итак, очевидно, что у нас есть основа для общения и обучения, но как нам добиться четкого понимания, как политики могут понять и создать более прозрачную основу, выраженную в юридических документах?
+ Многие считают, что повышение НДС на культурную продукцию в настоящее время будет тормозить развитие культуры. Что вы думаете по этому поводу?
НДС — мощный инструмент, влияющий на все аспекты сферы культуры. Политика партии и правительства направлена на приоритетное развитие культуры и культурных индустрий, но, несмотря на отсутствие механизма или политики в отношении культуры, НДС был повышен с 5% до 10%, что соответствует ставкам на другие товары. Противоречит ли это политике и установкам партии и правительства? Это весомый повод пересмотреть вопрос о повышении налогов на культурную продукцию.
Не говоря уже о том, что каждый бизнес, отдельный человек и организация страдают каждый день, каждый выставленный счёт, каждая возможность. Потребители, то есть люди, больше не захотят тратить деньги на культурные продукты. Потому что им придётся платить более высокую цену за культурные блага, которых они заслуживают. Культура — это особый товар, и её основная ценность заключается в том, чтобы дать каждому возможность широкого доступа, совместного наслаждения, сделать духовную жизнь более развитой и качественной. Рост цен ограничит доступ к тому, к чему люди должны иметь более широкий доступ.
Культура – это особый товар, основная ценность культуры заключается в создании возможности для всех иметь широкий доступ, наслаждаться вместе и делать духовную жизнь более возвышенной и улучшенной (иллюстративное фото)
+ По вашему мнению, что необходимо сделать для разработки политики поддержки развития культуры в текущий период?
- По моему мнению, более практичным действием на данный момент будет дождаться повышения НДС, но для начала разобраться в «узких местах», указать на конкретные проблемы, чтобы найти пути их решения.
Я считаю, что делегатам Национальной ассамблеи следует не нажимать кнопку принятия законопроекта о НДС, а немного подождать, чтобы получить больше данных, больше диалога, больше наблюдений, больше политических механизмов для дальнейшего развития культурной индустрии, а затем внести поправки в закон (в частности, увеличить или уменьшить в некоторых областях), чтобы сделать его более реалистичным и справедливым. Затем необходимо «донести» закон до всех, до каждого налогового инспектора, чтобы закон «вошёл в жизнь» и оказал реальное влияние!
У нас есть ресурсы для развития и любовь компаний и отдельных людей, увлечённых развитием культуры. Нам просто не хватает политического механизма, который бы этому способствовал, чтобы компании, менеджеры и люди могли «соприкасаться» и обмениваться информацией, чтобы ресурсы становились потенциальными и развивались соответствующим образом.
Необходим диалог с руководителями и законодателями. Руководителям необходимо обсудить, как упростить административные процедуры для всех сторон. С точки зрения закона, налоговые льготы и скидки — это понятные, прямые и конкретные инструменты, позволяющие всем сторонам обеспечить равные права и обязанности перед законом, а также прозрачный доступ к закону и его применение.
+ Большое спасибо!
Источник: https://toquoc.vn/tang-thue-vat-doi-voi-san-pham-van-hoa-lam-giam-kha-nang-va-quyen-tiep-can-van-hoa-cua-nguoi-dan-20241101095155804.htm
Комментарий (0)