Разработать выдающиеся механизмы и политику для достижения прорывов в развитии образования и обучения.

Утром 17 ноября, продолжая работу 10-й сессии, Национальная Ассамблея работала в зале, чтобы заслушать презентацию и отчет по рассмотрению проекта резолюции Национальной Ассамблеи о ряде конкретных и выдающихся механизмов и политик, направленных на достижение прорывов в развитии образования и обучения.

Представляя доклад, министр юстиции Нгуен Хай Нинь заявил: «За более чем 10 лет реализации Постановления № 29-NQ/TW система образования Вьетнама достигла многих важных результатов, но столкнулась с системным кризисом. «Узкие места» в институциональной сфере, кадровом обеспечении, финансах и международной интеграции препятствуют прорывному развитию, демонстрируя несоответствие между стратегическим значением образования и существующим механизмом административного управления».

Поэтому принятие специальной резолюции Национального собрания является насущной необходимостью для устранения узких мест и создания нового правового коридора, достаточно сильного для возрождения и развития прорывов во вьетнамском образовании в предстоящий период.

Используйте единый набор учебников

Институционализируя Часть III Резолюции 71-NQ/TW, проект Резолюции предусматривает особую и исключительную преференциальную политику для преподавателей и персонала образовательных учреждений; предоставляет полномочия Директору Департамента образования и профессиональной подготовки в вопросах набора, перевода и прикомандирования для обеспечения единого управления человеческими ресурсами в секторе; в то же время провозглашает механизм привлечения, продвижения и развития высококачественных человеческих ресурсов в сфере преподавания, исследований и управления.

Министр юстиции Нгуен Хай Нинь представил проект резолюции Национальной ассамблеи о ряде конкретных и выдающихся механизмов и мер политики, направленных на достижение прорывов в развитии образования и профессиональной подготовки. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

В проекте постановления также предусмотрен механизм обеспечения полной автономии учреждений высшего и профессионального образования; внедрения инноваций в программы дошкольного, общего, университетского и непрерывного образования; организации единого использования учебников по всей стране; построения открытой и взаимосвязанной системы образования, содействия обучению на протяжении всей жизни и обучающегося общества.

Что касается группы политик в области науки , технологий и цифровой трансформации в образовании, проект резолюции предусматривает механизм содействия всеобъемлющей цифровой трансформации в управлении, преподавании, обучении и аккредитации; разработки интеллектуальных образовательных платформ и национальных баз данных по образованию; содействия сотрудничеству между государством, школами и предприятиями в области исследований, трансфера технологий и развития высококачественных человеческих ресурсов, связанных с наукой, технологиями и инновациями.

Проектом Указа предусмотрено, что доля расходов государственного бюджета на образование должна составлять не менее 20% от общего объема расходов, что обеспечивает темпы расходов на инвестиции в развитие и отдает приоритет дошкольному, общему образованию и неблагополучным районам; предусматривается внедрение финансовых механизмов для стимулирования государственно-частного сотрудничества и социализации; предоставление специальных льгот по земле, налогам и кредитам для государственных и некоммерческих образовательных учреждений, обеспечение справедливости и устойчивости инвестиций в образование.

В частности, согласно докладу, действующее законодательство не позволяет Министерству образования и профессиональной подготовки принимать решения об использовании единого набора учебников, что приводит к нестабильности и социальным издержкам. Пункт б) пункта 2 статьи 4 проекта Постановления дополняет это право для обеспечения последовательности, экономичности и эффективности.

Одновременно дополнить пункт 5 статьи 7 о бесплатном обеспечении учебниками учащихся общеобразовательных учреждений (до 2030 года) и бесплатном обучении и учебниках по специальности «Национальная оборона и безопасность» в вузах и учреждениях профессионального образования.

Наделить полномочиями по подбору персонала непосредственно директора Департамента образования и профессиональной подготовки.

Национальная ассамблея работала в зале, слушая презентацию и доклад по обзору проекта резолюции Национальной ассамблеи о ряде конкретных и выдающихся механизмов и политик, направленных на достижение прорывов в развитии образования и профессиональной подготовки. (Фото: NA)

Относительно управления, подбора и использования педагогических кадров: Практика показывает, что полномочия по управлению, подбору и мобилизации педагогических кадров в настоящее время рассредоточены между многими уровнями, что приводит к дублированию, локальности и отсутствию гибкости. Пункт 1 статьи 3 проекта Постановления предусматривает, что Директору Департамента образования и профессиональной подготовки поручается подбор, мобилизация и перевод педагогических кадров государственных дошкольных и общеобразовательных учреждений на местах, преодолевая раздробленность, нехватку и избыток местных педагогических кадров, обеспечивая единое управление, эффективное использование кадровых ресурсов в соответствии с опытом и реальными потребностями.

«Вышеуказанные положения наглядно демонстрируют дух содействия децентрализации, делегированию полномочий и авторизации в государственном управлении», — заявил министр.

Разработка Постановления осуществляется в упрощенном порядке и по процедуре, предусмотренной Законом об опубликовании нормативных актов, без необходимости подготовки подробного Отчета об оценке воздействия на ресурсы.

Определить механизм контроля и проверки при подборе, мобилизации и переводе педагогических кадров.

В своём обзорном докладе председатель Комитета Национальной ассамблеи по культуре и обществу Нгуен Дак Винь заявил: «Комитет согласен с предложением правительства представить Резолюцию Национальной ассамблее для принятия в соответствии с сокращённой процедурой. Проект Резолюции, по сути, институционализирует дух Резолюции 71; устанавливает ряд механизмов и мер политики, создающих важные предпосылки для внедрения стандартизации и модернизации образования и обучения в направлении интеграции. Тем не менее, рекомендуется продолжить тщательное рассмотрение Резолюции 71 для её полной институционализации».

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по культуре и социальным вопросам Нгуен Дак Винь. (Фото: DUY LINH)

Что касается положений о полномочиях директора Департамента образования и профессиональной подготовки по привлечению, переводу, командированию, организации, назначению и изменению должностей учителей, руководителей образовательных учреждений и персонала государственных образовательных учреждений, относящихся к сфере действия двух или более административных единиц уровня коммуны, указанных в пункте a) статьи 1, Комитет считает, что они не являются строгими и могут быть поняты как «две коммуны» в одной провинции или относящиеся к двум провинциям; директор Департамента образования и профессиональной подготовки провинции не может осуществлять эти полномочия в отношении педагогических кадров населённого пункта, относящегося к другой провинции. Поэтому рекомендуется рассмотреть вопрос о корректировке и чётком регулировании в отношении административных единиц уровня коммуны в пределах одной провинции.

В то же время рекомендуется рассмотреть вопрос об уточнении механизма мониторинга, проверки и периодической отчетности для обеспечения прозрачности и справедливости при наборе, мобилизации и переводе педагогических кадров, избегая риска негатива и локализма; продолжить исследование и регулирование децентрализации и авторизации государственных образовательных учреждений в провинции, которые соответствуют условиям и возможностям реализации в соответствии с правилами набора и приема педагогических кадров.

В отношении механизма стимулирования инвестиций в образование и обучение (статья 6) Комитет согласен с положениями о полномочиях Народного совета провинции принимать решения и организовывать реализацию в соответствии с сокращенной процедурой (установленной правительством) о дополнении среднесрочных инвестиционных проектов в сфере образования и обучения, о дополнении ежегодных планов землепользования на уровне коммун, как предписано в пункте 1; согласен с положениями о механизме, политике и обязанностях Народного комитета провинции, как предписано в пункте 2.

Тем не менее, правительству рекомендуется рассмотреть возможность выпуска подробных положений об упрощенных процедурах, сохраняя при этом ценность прав землепользования и процедур раскрытия информации, обеспечивая прозрачность.

ЧТ ХАНГ

Источник: https://nhandan.vn/tao-co-che-chinh-sach-vuot-troi-thuc-hien-dot-pha-phat-trien-giao-duc-va-dao-tao-post923614.html