Обзор отчета по технико-экономическому обоснованию строительства скоростной автомагистрали Тан Фу

Обзор отчета по технико-экономическому обоснованию строительства скоростной автомагистрали Тан Фу – Бао Лок: предложение по использованию капитала инвестора

Что касается выбора консалтинговой организации для рассмотрения отчета по технико-экономическому обоснованию проекта скоростной автомагистрали Тан Фу - Бао Лок по методу государственно-частного партнерства (ГЧП), то рекомендуется к выбору предложенный инвестором план использования капитала для проекта.

Предлагаются два варианта

Совет по управлению транспортным проектом провинции Ламдонг (Совет по управлению проектом) только что провел работу с представителем консорциума инвесторов, предлагающих проект скоростной автомагистрали Тан Фу — Бао Лок, по выбору консультационной группы для рассмотрения отчета по технико-экономическому обоснованию проекта.

Изучив и рассмотрев положения пункта 3 статьи 16 Постановления Правительства № 35/2021/ND-CP от 29 марта 2021 года (Постановление 35) и по просьбе Междисциплинарного совета по оценке о найме консультантов по оценке в Решении № 2111/QD-HDTĐLN от 29 декабря 2023 года (Решение 2111), Совет по управлению проектом предложил 2 варианта.

Вариант 1: использование капитала инвестора, предлагающего проект. Соответственно, инвестор, предлагающий проект, нанимает консультанта для оценки проекта за счет капитала инвестора. Эта стоимость будет включена в общую сумму инвестиций в проект и будет возвращена инвестору, предлагающему проект, после одобрения проекта.

Вариант 2: использование государственного инвестиционного капитала. Эта стоимость будет включена в общую сумму инвестиций в проект в качестве основы для оплаты и расчетов и не покроет расходы на привлечение консалтинговой компании для оценки, предложенной инвестором.

По мнению представителя консорциума инвесторов, предлагающего Проект, на основании Соглашения № 3479/UBND-VBTT от 19 апреля 2023 года (Документ 3479) инвестор подписал договор на оценку с консалтинговой группой по оценке (Акционерное общество «Тан Фат») стоимостью контракта 1,644 млрд. донгов и внес аванс в размере 450 млн. донгов.

Консультационная группа представила первый отчёт об оценке (24 августа 2023 г.). Народный комитет провинции Ламдонг представил базовый проект в Министерство транспорта (MOT) для оценки, и Администрация скоростных автомагистралей Вьетнама признала содержание оценки консалтинговой группы в целом соответствующим положениям Постановления № 15/2021/ND-CP (Постановление 15).

Консультант по оценке проводит повторную оценку в соответствии с заключениями Министерства транспорта и Межотраслевого совета по оценке. К настоящему времени контракт выполнен примерно на 80%. Однако Межотраслевой совет по оценке в своем решении 2111 заявил, что не будет привлекать консультанта для оценки отчета по технико-экономическому обоснованию проекта. Народный комитет провинции Ламдонг (орган, получающий предложение инвестора) несет ответственность за привлечение консультанта для оценки отчета по технико-экономическому обоснованию проекта в качестве основы для оценки.

Представитель консорциума инвесторов предложил скорректировать подписанный консалтинговый контракт (с компанией Tan Phat) для проверки технической части, сохранив форму назначенных торгов и дату подписания, добавив Институт экономики для проверки сметы и, возможно, подписав его с тремя сторонами, чтобы гарантировать, что в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Постановления 35 стоимость проверки оплачивается инвестором и включается в общие инвестиции Проекта в соответствии с Документом 3479.

«В случае, если Народный комитет провинции Ламдонг проведет оценку отчета по технико-экономическому обоснованию за счет средств государственного бюджета провинции, предлагается вернуть авансовый платеж, а также уже понесенные расходы подписанному консультанту-инвестору», — предложил представитель консорциума инвесторов.

Рекомендовать вариант 1

Представитель Совета по управлению проектом заявил, что Вариант 1 в целом соответствует Закону об инвестициях по методу ГЧП; отвечает требованиям оценки, предписанным в Постановлении 15; наследует результаты оценки Администрации скоростных автомагистралей Вьетнама в Отчете № 1299/CĐCTVN-KHTC от 24 ноября 2023 года для продолжения реализации; в то же время он снимает проблему подписания инвестором договора на оценку и внесения аванса в размере 450 млн донгов.

Однако Вариант 1 все еще имеет проблемы, такие как несоответствие мнению Междисциплинарного совета по оценке, содержащемуся в Решении 2111; несоответствие пункту b раздела 4 части III документа 3479.

При рассмотрении положений Закона об инвестициях в рамках метода ГЧП и Постановления № 35 не обнаружено положения, гласящего: «В случае, если Междисциплинарный совет по оценке не нанимает консультанта по оценке, данная стоимость не будет оплачена в соответствии с правилами».

Таким образом, для решения вышеуказанной проблемы необходимо скорректировать пункт b, раздел 4, часть III в документе 3479, и Народный комитет провинции Ламдонг назначает инвестора, предлагающего проект, ответственным за выбор и подписание контракта на найм консалтинговой группы для проверки отчета по технико-экономическому обоснованию проекта с целью обеспечения наличия возможностей и опыта в соответствии с нормативными актами.

Совет по управлению проектом признает, что Вариант 2 соответствует мнению Междисциплинарного совета по оценке, выраженному в Решении 2111, и соответствует требованиям оценки, предписанным в Постановлении № 15/2021/ND-CP.

Вариант 2 также имеет недостатки, например, несоответствие положениям пункта 1 статьи 69 Закона об инвестициях в рамках метода ГЧП, поскольку привлечение оценщика из компетентного органа (Народного комитета провинции Ламдонг) не требует затрат. Этот проект предложен инвестором. Все расходы на подготовку инвестиций несет сам проект, поэтому Совет по управлению проектом, нанимающий оценщика, проведет две ненадлежащие оценки; результаты оценки, проведенные Управлением скоростных автомагистралей Вьетнама в отчете № 1299, не будут учтены, и проект будет переоценен с самого начала, что негативно скажется на ходе работ.

Г-н Во Нгок Минь Фат, заместитель директора Совета по управлению транспортным проектом провинции Ламдонг, сказал, что после обсуждения Совет и инвестор предложили, чтобы Проект единогласно представил в Народный комитет провинции отчет для рассмотрения и одобрения Варианта 1 и внес поправки в пункт b, раздел 4, часть III в документе 3479 в качестве основы для оплаты и урегулирования этих расходов.

В то же время, для обеспечения заключения Межотраслевого совета по оценке в Решении 2111 рекомендуется, чтобы Народный комитет провинции Ламдонг назначил инвестора, предлагающего проект, ответственным за выбор и подписание контракта на найм консалтинговой группы для проверки отчета по технико-экономическому обоснованию проекта, которая будет соответствовать возможностям и опыту в соответствии с нормативными актами, будет наследовать оценку Администрации скоростных автомагистралей Вьетнама и обеспечит объективность при разработке финансового плана в качестве основы для оценочных работ.

Source: https://baodautu.vn/tham-tra-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-cao-toc-tan-phu---bao-loc-de-xuat-su-dung-nguon-von-cua-nha-dau-tu-d222903.html