Тханьхоа сокращает цифровое неравенство в горной местности: путь к обеспечению онлайн-услугами каждой деревни

В процессе национальной цифровой трансформации внедрение Центра услуг государственного управления на уровне коммун является долгосрочным стратегическим шагом, демонстрирующим решимость политической системы «приблизить государство к народу, лучше служить народу». Однако в горных коммунах, отдалённых и изолированных районах этот путь по-прежнему сталкивается с множеством трудностей и требует скоординированных усилий, чтобы технологии действительно стали мостом между правительством и народом.

Цифровая трансформация в горной коммуне Тханьхоа по-прежнему сталкивается со многими трудностями

В настоящее время в провинции Тханьхоа насчитывается 559 коммун, районов и посёлков, из которых более 230 расположены в горных и приграничных районах, где инфраструктура телекоммуникаций, электричества, интернета и технологического оборудования по-прежнему ограничена. Доля домохозяйств, оснащённых смартфонами, составляет всего около 65%, и лишь более 30% жителей горных районов имеют электронные идентификационные учётные записи второго уровня.

Во многих местах, таких как коммуны Бат Мот и Тан Тхань (район Тхыонг Суан), административные сотрудники должны как непосредственно обрабатывать документы, так и помогать людям пользоваться порталом государственных услуг. Большинство людей до сих пор придерживаются принципа «подать лично и получить лично», считая личное присутствие чиновников более надёжным способом подтверждения, чем операции на экране.

Многие люди, особенно пожилые, ещё не владеют технологиями и никогда не устанавливали и не входили в учётную запись государственных услуг. Во многих деревнях сигнал мобильной связи всё ещё слабый, а интернет нестабилен, что затрудняет заполнение онлайн-заявок.

«У меня есть телефон, но я не знаю, что нажимать», «Сеть слабая, и я не могу скачать приложение», «Боюсь ошибиться, поэтому мне нужно съездить в коммуну, чтобы убедиться» — это распространённые высказывания, которые наглядно отражают всё ещё довольно большой цифровой разрыв между равниной и высокогорьем.

Постоянные шаги снизу

Понимая, что барьер кроется не только в технологиях, но и в психологии и навыках, власти коммуны активно «принесли технологии в деревни». В коммуне Бат Мот модель общественной команды по цифровым технологиям была развернута в каждой деревне. Каждая команда состоит из должностных лиц коммуны, членов молодёжного союза и сотрудников полиции, которые «держат людей за руки и направляют их», помогают им заполнять документы, подавать заявления онлайн и просматривать результаты обработки.

Кроме того, коммуна организует мобильные обучающие занятия, принося в каждый дом планшеты и телефоны, объединяя пропаганду через громкоговорители, социальные сети Zalo и сообщество Facebook. Домохозяйства, где дети учатся, или люди, работающие далеко, часто выбираются в качестве «цифровых центров», где обучаются и обучаются жители деревни.

В коммуне Тан Тхань члены молодёжного союза стали «технологическим мостом», поддерживая людей на каждом этапе: от входа на портал государственных услуг и выбора процедур до получения результатов по электронной почте или QR-коду. Сотрудники Центра государственного управления не только принимают документы, но и выступают в роли «цифровых компаньонов», терпеливо направляя и объясняя преимущества работы онлайн: скорость, прозрачность и сокращение транспортных расходов.

От изменения восприятия к изменению поведения

Благодаря прямым образовательным мероприятиям, осведомлённость людей постепенно меняется. Многие молодые семьи привыкли регистрировать рождение ребёнка, подавать заявления на временное проживание, медицинскую страховку или документы для обучения онлайн.

Согласно статистике Министерства науки и технологий, к сентябрю 2025 года доля жителей горных районов, пользующихся онлайн-государственными услугами, хотя и достигла лишь около 22%, удвоилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В некоторых населённых пунктах, таких как Куаншон, Мыонглат и Ба Тхуок, количество онлайн-записей увеличивалось в среднем на 5–7% в квартал.

В частности, ярким событием стала модель «День цифровых технологий в деревне», запущенная провинцией с начала 2025 года: ежемесячно коммунальные и районные команды по цифровым технологиям, а также телекоммуникационные предприятия координируют свою работу для организации бесплатных обучающих занятий, помогая людям практиковаться в непосредственной подаче документов, регистрации учетных записей или загрузке приложений VNeID и VNePay.

Еще предстоит преодолеть множество трудностей.

Однако на пути цифровизации государственных услуг в горных районах по-прежнему существует множество препятствий. Интернет-инфраструктура пока не полностью охвачена; технологическое оборудование отсутствует и устарело; ИТ-персонал на уровне коммун по-прежнему недостаточен, большинство сотрудников работают неполный рабочий день и не имеют надлежащей подготовки.

Поддержание связи и синхронизация данных между провинциальным порталом государственных услуг и системой центральных министерств и ведомств иногда прерываются. Некоторые процедуры, такие как регистрация земельного участка, домохозяйства, социального обеспечения и т. д., по-прежнему требуют оригиналов бумажных документов, что делает невозможным полную «цифровизацию» администрирования.

Необходимо также понимать, что цифровая трансформация в горных районах не сводится лишь к установке программного обеспечения или открытию точек доступа, а представляет собой процесс изменения привычек, навыков и даже образа мышления при доступе к государственным услугам. Все политики и технологии должны быть понятными, простыми в использовании и подходящими для людей.

К администрации, близкой к народу, дружелюбной и умной

Чтобы преодолеть «цифровой разрыв», провинция Тханьхоа сосредоточивается на трех группах решений:

Инвестиции в цифровую инфраструктуру в горных районах: сотрудничество с телекоммуникационными предприятиями, такими как Viettel, VNPT, MobiFone, для расширения покрытия 4G, переход к 5G в приграничных районах; оснащение коммунальных административных центров планшетами и мобильными устройствами.

Повысить квалификацию персонала: организовать учебные курсы по цифровым навыкам, управлению данными и информационной безопасности; стремиться к тому, чтобы к 2026 году 100% сотрудников на уровне общин прошли обучение навыкам работы в сфере онлайн-госслужбы.

Повысить взаимодействие граждан и органов власти: разработать мобильное приложение «Thanh Hoa Digital», позволяющее осуществлять онлайн-поиск, подачу документов, оставлять отзывы и оценивать удовлетворенность граждан.

К 2030 году Тханьхоа стремится обеспечить полное онлайн-предоставление 80% государственных услуг и обработку 50% административных записей жителей горных районов в цифровой среде, способствуя реализации Резолюции Политбюро № 57-NQ/TW о развитии науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации.

От практических занятий в приграничных деревнях до современных центров государственного управления – путь к предоставлению онлайн-государственных услуг каждому жителю горных районов расширяется с каждым днём. Это не только история технологий, но и путь к укреплению доверия, чтобы каждый гражданин, даже в самых отдалённых районах, мог пользоваться равными правами в рамках эффективной, публичной, прозрачной и дружелюбной системы управления.

Центр научно-технической коммуникации

Источник: https://mst.gov.vn/thanh-hoa-thu-hep-khoang-cach-so-o-vung-cao-hanh-trinh-dua-dich-vu-cong-truc-tuyen-den-tung-ban-lang-19725110412334381.htm