Проверяйте и проверяйте предприятия раз в год: создавайте удобства, но не позволяйте ими пользоваться

Будет принят ряд мер по поддержке развития частного предпринимательства. Фото: Q. DINH

Многие делегаты поддерживают политику поддержки развития частного предпринимательства, но предлагают рассмотреть возможность введения правил, позволяющих инспектировать и проверять предприятия не чаще одного раза в год, в то время как политика поддержки кредитов, земли и т. д. должна обеспечивать осуществимость и эффективность.

Днем 15 мая Национальная ассамблея провела обсуждение в группах после того, как правительство представило проект резолюции Национальной ассамблеи о механизмах и политике развития частной экономики .

Трудно ли будет проводить проверки предприятий раз в год?

Министр финансов Нгуен Ван Тханг заявил, что для достижения цели по привлечению к 2030 году не менее 20 крупных предприятий к участию в глобальной цепочке создания стоимости в проекте предлагаются две группы мер. Первая группа политик — это упорядочение, ограниченные торги и целевые торги для реализации ключевых и важных национальных проектов. Вторая группа политик поддерживает формирование и развитие средних и крупных предприятий и частных экономических групп регионального и мирового значения.

Постановление также предусматривает ряд мер по поддержке предприятий в доступе к земле, производственным и деловым помещениям, налоговой поддержке и государственным закупкам, а также поддержке аренды домов и земли, являющихся государственными активами. Финансовая кредитная поддержка, такая как Фонд развития малого и среднего предпринимательства, предоставляющий кредиты малым и средним предприятиям; стартовые кредиты; преференциальный режим при выборе подрядчика; поддержка науки , технологий и инноваций, цифровой трансформации, подготовки кадров.

В частности, количество проверок каждого предприятия, домохозяйства или индивидуального предпринимателя не должно превышать одного раза в год, за исключением случаев, когда имеются явные признаки нарушений. Отдайте приоритет удаленным проверкам на основе электронных данных, сократите прямые проверки. Освобождение от проверки, если предприятия и коммерческие домохозяйства соблюдают правовые нормы; сделать решительный переход от предварительного контроля к последующему контролю.

Делегат Фам Кхань Фонг Лан (Хошимин) заявил, что разработка специальной, прорывной политики для развития частной экономики крайне необходима, но необходимо тщательно продумать механизмы политики, чтобы должным образом удовлетворить потребности в поддержке развития частного предпринимательства.

Подтвердив, что она «не согласна с тем, что проверки коррумпированы, негативны и влияют на деловую среду», г-жа Лань заявила, что эффективность инспекционной деятельности не должна снижаться из-за негативной группы.

«Если мы будем использовать план проверок только один раз в год, будет очень сложно добиться эффективности инспекционной деятельности. Особенно в контексте все более сложной ситуации с контрабандными товарами, поддельными товарами и товарами низкого качества», — сказала г-жа Лань, предложив серьезно рассмотреть правила инспекций, чтобы они соответствовали закону и не влияли на хозяйственную деятельность предприятий.

По словам г-жи Лань, препятствия, мешающие частному предпринимательству развиваться должным образом, обусловлены многими причинами, такими как ограниченный доступ к капиталу, земельным ресурсам, поддержке процентных ставок и урегулированию административных процедур... Честные предприятия и частные лица подвергаются нападкам и обесцениваются контрафактными, поддельными и некачественными товарами. «Если мы не усилим проверки для устранения «сорняков», как может расти «ячмень»?», - сказала г-жа Лань.

Должен быть механизм, который не позволит предприятиям злоупотреблять этим преимуществом.

Делегат Чан Куок Туан (Тра Винь) заявил, что положение о том, что проверки и осмотры каждого предприятия, коммерческого домохозяйства и индивидуального бизнеса не должны проводиться чаще одного раза в год, за исключением случаев, когда имеются явные доказательства нарушений, полностью соответствует политике партии и государства по созданию условий для более активного развития частной экономики. Однако если правила неясны, это создаст правовые пробелы, которыми можно будет легко воспользоваться.

Поэтому г-н Туан считает, что правовые нормы должны быть разработаны жестко и прозрачно, чтобы обеспечить особую поддержку для создания максимального удобства для частных предприятий. Поэтому необходимо дополнить механизм координации между инспекционными и экзаменационными органами и другими соответствующими органами, чтобы гарантировать, что инспекции и экзамены проводятся не чаще одного раза в год, но являются эффективными, помогая предотвратить возможность того, что некоторые недобросовестные предприятия воспользуются этим для нарушения закона.

Между тем, делегат Ха Си Донг (Куанг Три) предложил добавить положение, согласно которому в ходе проверки государственные органы не имеют права просить предприятия предоставлять документы, выданные самим агентством, документы, которые были опубликованы или обновлены в национальных базах данных, к которым агентство имеет доступ, в целях содействия развитию электронного правительства, а государственные органы обязаны использовать электронные базы данных.

«Многие вещи были оцифрованы, но государственные органы по-прежнему требуют бумажные копии», — сказал г-н Дун, предположив, что существуют правила, позволяющие компаниям ссылаться на аналогичные дела с предыдущими заключениями компетентных государственных органов для защиты своих прав.

Если государственный орган принимает решение, отличное от предыдущего случая, необходимо четко объяснить причины, чтобы избежать произвола в процессе проверки, экспертизы и лицензирования.

В ходе обсуждения в группе заместитель премьер-министра Хо Дык Фок задался вопросом: если бы проверки проводились только один раз в год, то «было бы этого достаточно», особенно когда речь идет о сферах, связанных с безопасностью пищевых продуктов, предотвращением пожаров, неотложными вопросами... которые могут выявить лазейки. Поэтому он предложил рассмотреть этот вопрос и поручить правительству детальное регулирование в зависимости от каждой отрасли и сферы.

Кроме того, нарушения, выявленные в ходе проверок, должны строго пресекаться, вплоть до уголовного преследования за серьезные и систематические нарушения... По словам г-на Фука, положение об освобождении предприятий от фактических проверок, которые соответствуют закону, также требует тщательного рассмотрения, поскольку государственные органы управления не знают, соблюдают ли предприятия закон или нет, и могут проверяться только при наличии признаков нарушений.

- Г-н ЛЕ КУАН (Директор Ханойского национального университета):

Должен быть специальный механизм для предприятий-банкротов.

Частному сектору нужен механизм доступа к ресурсам и механизм банкротства. Из каждых 10 начинающих предприятий 3/4, скорее всего, обанкротятся в течение 5 лет. Однако при нынешних сложных и запутанных процедурах банкротства предприятия не могут обанкротиться, сложно решить сопутствующие вопросы, поэтому у предпринимателей мало шансов начать все заново.

Должен быть механизм проведения торгов, определения приоритетов ключевых проектов и научно-технических проектов, и он не должен ограничиваться малыми и средними предприятиями. Эти предприятия имеют ограниченные ресурсы, поэтому даже при наличии хороших научных и технологических решений им сложно участвовать в торгах. Поэтому необходима политика поддержки исследований, пилотных проектов и размещения заказов среди малых и средних предприятий.

Что касается аренды государственного имущества с землей, то это должно быть поручено местным органам власти, субъекты аренды государственного имущества должны быть расширены, Правительство должно направлять, а не ограничивать. Большая часть государственных активов сосредоточена в государственных организациях и государственных предприятиях. Если будет такой механизм, сотрудничество в эксплуатации будет более эффективным. Государственные активы — это не только земля и сооружения, но и научно-технические платформы, цифровые платформы, оборудование и интеллектуальная собственность, которые необходимо передавать более эффективно.

Таким образом, данная резолюция требует от правительства разработки конкретных механизмов сотрудничества в области использования государственных активов, способствующих реализации инновационных проектов.

- Г-н ТА ДИНЬ ТХИ (заместитель председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде):

Упростить формирование бизнеса

Чтобы достичь цели в 2 миллиона предприятий, необходимо сосредоточить политику на пересмотре нормативных актов, сокращении административных процедур, упрощении процессов создания и лицензирования предприятий. Проект не является исчерпывающим и требует дальнейшего изучения. Особое внимание следует уделить созданию инновационных стартапов и университетов.

Правила участия в публичных торгах содержат преференциальные положения, но требуют дальнейшего изучения. Необходимо также рассмотреть возможность создания фондов поддержки малых и средних предприятий, однако местные органы власти могут создавать фонды для поддержки местных частных предприятий в дополнение к центральному фонду. Поскольку практической поддержки малого и среднего бизнеса не существует, необходим фонд поддержки местных частных предприятий.

- Г-н НГУЕН МИНЬ ДУК (заместитель председателя Комитета по национальной обороне, безопасности и иностранным делам):

Сканируйте каждую область, чтобы найти узкие места

Чтобы институционализировать всю Резолюцию 68 Политбюро (о частной экономике), власти должны собрать и изучить нормативные акты в каждой сфере, чтобы увидеть, что в них не так, какие существуют узкие места и барьеры, которые приводят к отсутствию равенства между частной экономикой и государственной экономикой во всех видах инвестиционной деятельности во всех сферах.

Мы понимаем, что каждый закон имеет положения для различных видов бизнеса, каждый вид имеет положения о принципах, процедурах, налогах... Так какие же проблемы и узкие места необходимо тщательно рассмотреть? Без краткого обзора узких мест, препятствий и неравенства в этой области резолюция еще не достигла целей, изложенных в резолюции 68.

Необходимо увеличить налоговые льготы и период снижения налогов для предприятий

Что касается политики поддержки бизнеса, заместитель премьер-министра Хо Дык Фок выразил обеспокоенность относительно целесообразности создания фонда развития малого и среднего предпринимательства, заявив, что не существует механизма сбора денег при наличии залога, если залога нет. «На самом деле коммерческие банки, предоставляющие кредиты под залог активов, не могут даже получить деньги», — сказал г-н Фок, добавив, что фонд должен поддерживать такие направления бизнеса, как передача технологий, обучение персонала, привлечение высоких технологий и расчистка участков...

По мнению делегатов, правовые нормы должны быть разработаны жестко и прозрачно в направлении особой поддержки для создания максимального удобства для частных предприятий - Фото: HA QUAN

По словам делегата Чан Ким Йена (Хошимин), для бизнеса самое главное — это равенство в бизнесе. Равенство в доступе к капиталу, административным процедурам, политике поддержки... для создания честной конкуренции между предприятиями. Потому что на самом деле существуют мелкие предприятия с недобросовестной конкурентной практикой, которые становятся огромным препятствием для новых крупных предприятий.

«Поэтому, по моему мнению, главу об улучшении деловой среды следует изменить на главу о создании равноправной деловой среды, сокращении притеснений и неудобств для бизнеса. Фактически, недавние проверки и инспекции были отмечены бизнесом как наиболее проблемные. Конкретные положения в резолюции могут создать прозрачную среду для надлежащего развития бизнеса, стимулируя частную экономику», - сказала г-жа Йен.

По словам г-жи Йен, хотя существуют некоторые законы, регулирующие этот вопрос, на самом деле предприятиям очень сложно получить доступ к политике поддержки доступа к земельным ресурсам и деловым помещениям. «Благодаря мониторингу в Хошимине обнаружено много пустующих и заброшенных объектов общественной недвижимости, но бизнесу очень сложно сдавать их в аренду. Поэтому необходимо иметь более подробные и конкретные положения о правилах, стандартах поддержки, аренде... В противном случае будет очень сложно реализовать эту политику», - предположила г-жа Йен.

Между тем председатель совета директоров Dabaco Group Нгуен Нху Со (Бак Нинь) заявил, что если освобождение от налога на прибыль предприятий на 2 года и снижение налога на 50% в течение следующих 4 лет, как предусмотрено в законопроекте, слишком коротко по сравнению с циклом развития инновационных стартапов, он предложил увеличить период освобождения от налога до 5 лет, продолжив снижение налога на 50% в течение следующих 5 лет, чтобы создать достаточно длительное «финансовое пространство» для этой группы предприятий.

По мнению г-на Со, необходимо добавить положения о сопровождении расходов на регистрацию и защиту прав интеллектуальной собственности, сократив сроки прохождения соответствующих процедур. На самом деле во многих странах действуют особые политики поддержки. Сингапур покрывает до 70% стоимости международной регистрации интеллектуальной собственности, до 20 000 сингапурских долларов на предприятие/рынок. С 2009 года через систему центров интеллектуальной собственности Корея оказала поддержку более 11 000 малых и средних предприятий в регистрации, защите и урегулировании споров в области интеллектуальной собственности.

Вернуться к теме

НГОК АН - ТХАН ЧУН - ТЬЕН ЛОНГ

Источник: https://tuoitre.vn/thanh-tra-kiem-tra-doanh-nghiep-1-lan-nam-tao-thuan-loi-nhung-khong-de-bi-loi-dung-2025051523161516.htm