Устранение препятствий, упрощение процедур планирования, инвестиций, ГЧП и торгов

Положение о специальных инвестиционных процедурах в направлении перехода от предварительной проверки к последующей проверке, применяемое к ряду проектов в сфере инноваций, полупроводниковой промышленности и высокотехнологичных отраслей, высокотехнологичной продукции в соответствии с процедурой регистрации и выдачи свидетельств о регистрации инвестиций в течение 15 дней; ожидается сокращение сроков административных процедур до 260 дней.

Это одно из дополнительных положений законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах, который был недавно представлен в Национальную ассамблею министром планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунгом, уполномоченным премьер-министром, утром 30 октября.

Министр Нгуен Чи Зунг заявил, что разработка Закона направлена ​​на скорейшее устранение неотложных институциональных трудностей и проблем, упрощение административных процедур и содействие децентрализации и делегированию полномочий в сферах планирования, бизнес-инвестиций, инвестиций по методу государственно-частного партнерства и торгов.

Упростите процесс планирования

Что касается внесения поправок в Закон о планировании, законопроект вносит поправки в ряд положений Закона о планировании, таких как: Четкое определение взаимосвязи между техническим и специализированным планированием и планированием в национальной системе планирования для решения проблем, касающихся основы планирования, когда планирование более высокого уровня не было утверждено; Делегирование полномочий народным комитетам провинциального уровня по выпуску планов по реализации провинциального планирования и дополнение положений о корректировке планов реализации планирования для создания инициативы и гибкости для местностей в организации реализации планирования; Дополнение положений о корректировке планирования в соответствии с упрощенными процедурами для удовлетворения требований корректировки планирования в экстренных случаях...

В частности, поправки направлены на упрощение процесса планирования, определение обязанностей по участию и координации соответствующих учреждений в процессе планирования, а также на децентрализацию полномочий премьер-министра по организации оценки провинциальных задач по планированию в пользу Министерства планирования и инвестиций с целью упрощения процесса и процедур планирования и избежания дублирования мероприятий по планированию.

Дополнение к правилам о специальных инвестиционных процедурах

В части внесения изменений в Закон об инвестициях следует отметить, что законопроект дополняет положения о специальных инвестиционных процедурах в сторону перехода от предварительных к последующим проверкам в целях упрощения инвестиционных процедур, сокращения сроков реализации проектов, создания благоприятного и конкурентоспособного механизма привлечения стратегических инвесторов.

Соответственно, к ряду проектов в сфере инноваций, полупроводниковой промышленности и высокотехнологичных отраслей, высокотехнологичной продукции, приоритетных для инвестирования и развития в промышленных парках, экспортно-производственных зонах, высокотехнологичных зонах и экономических зонах, применяются особые инвестиционные процедуры. Управляющие советы выдают свидетельства о регистрации инвестиций в течение 15 дней. В 3 областях, требующих много времени для выполнения административных процедур, инвесторам не нужно проходить ряд процедур лицензирования, аккредитации или одобрения: строительство, охрана окружающей среды, предотвращение и тушение пожаров, поэтому ожидается, что срок выполнения административных процедур может быть сокращен до 260 дней.

Кроме того, полномочия премьер-министра по утверждению инвестиционной политики делегируются провинциальным народным комитетам по инвестиционным проектам в сфере строительства и ведения бизнеса в сфере инфраструктуры промышленных парков и экспортно-производственных зон; инвестиционным проектам в сфере строительства новых портов и портовых зон с объемом инвестиционного капитала менее 2300 млрд. донгов, относящихся к особым морским портам... для создания инициативы на местах.

Кроме того, законопроект вносит изменения в ряд других документов, таких как: Положение о создании Фонда поддержки инвестиций за счет дополнительных доходов от налога на прибыль предприятий в соответствии с положениями о противодействии глобальному размыванию налоговой базы и другими законными источниками для привлечения стратегических инвесторов, транснациональных корпораций и поддержки предприятий в ряде отраслей и профессий, стимулирующих инвестиции; Положение о прекращении деятельности по проектам, которые отстают от графика, проектам, которые не реализовывались в течение многих лет, вызывающим растрату земель, в целях высвобождения ресурсов для социально-экономического развития.

Министр планирования и инвестиций представляет доклад по проекту закона

Поощрять метод ГЧП для всех государственных инвестиционных проектов

В связи с внесением изменений в Закон «Об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства» (ГЧП) законопроект вносит ряд изменений. В частности, в отношении направлений и форм инвестиционных контрактов в рамках ГЧП, поощряется реализация ГЧП во всех проектах в сфере государственных инвестиций, направленных на предоставление государственных товаров и услуг, за исключением проектов в сфере государственной монополии и проектов в сфере национальной обороны, безопасности, общественного порядка и защиты. Отменяется ограничение минимального размера инвестиционного капитала для реализации проектов ГЧП; министерства, отрасли и местные органы власти уполномочены рассматривать и принимать решения по отбору проектов, соответствующих потребностям и условиям реализации инвесторов.

Продолжить применение контрактов типа «БТ» с оплатой наличными и земельным фондом в направлении комплексного совершенствования способов реализации и оплаты для инвесторов, максимально устраняя недостатки в реализации данного типа контрактов. Добавить безвозмездный контракт типа «БТ» для применения к инфраструктурным объектам и объектам предоставления коммунальных услуг, которые инвесторы предлагают инвестировать, построить и передать государству без требования оплаты инвестиционных затрат на строительство.

В части финансового механизма проектов ГЧП применить гибкий механизм распределения государственного капитала для участия в реализации проектов ГЧП; уточнить порядок и процедуры использования государственного инвестиционного капитала для выплат инвесторам в случае досрочного расторжения договоров; дополнить источники платежного капитала для распределения рисков с предприятиями проектов ГЧП и определить очередность использования этих источников капитала.

В части процесса и процедур реализации проектов ГЧП дополнить сокращенные и упрощенные процедуры содержания отчетов по предварительному технико-экономическому обоснованию и технико-экономическому обоснованию для проектов групп B и C, не использующих государственный капитал; проектов эксплуатации и технического обслуживания; и проектов БТ, не требующих оплаты.

Позволяет одновременно осуществлять несколько процедур для сокращения сроков подготовки проекта. Для проектов с использованием государственного инвестиционного капитала в рамках проектов ГЧП допускается разработка и экспертиза проектно-сметной документации одновременно с процессом отбора инвестора; после заключения договора предприятие, реализующее проект ГЧП, организует разработку рабочей документации.

Децентрализовать полномочия по оценке отчетов о технико-экономических обоснованиях проектов, передав их премьер-министру в рамках полномочий по принятию решений об инвестиционной политике (вместо междисциплинарного совета по оценке, как это предусмотрено в настоящее время). Децентрализовать полномочия по принятию решений об инвестиционной политике в отношении проектов ГЧП, утверждению проектов ГЧП и дополнительному финансированию расходов на подготовку и реализацию проектов ГЧП для синхронизации с государственными инвестиционными проектами в соответствии с проектом закона о государственных инвестициях.

Ускорьте ход реализации проекта и пакета

Что касается поправок к Закону о торгах, то данный законопроект вносит изменения в ряд положений Закона о торгах, таких как: Разрешение утверждения результатов отбора подрядчика до утверждения проекта или заключения контракта с подрядчиком до подписания международных договоров и соглашений о внешнем займе, что способствует экономии времени и ускорению реализации проектов и пакетов тендерных документов; Разрешение применения ограниченных торгов, международных торгов и внутренних торгов в случаях, когда партнеры по развитию и иностранные доноры требуют применения этих форм в качестве обязательного условия в процессе переговоров и подписания международных договоров и соглашений о внешнем займе.

Дополнение пакетов тендерных документов, в которых в особых случаях применяется форма выбора подрядчика, и одновременное децентрализация полномочий по принятию решения о применении этой формы к проектам и пакетам тендерных документов, содержащим специальные требования по выбору подрядчика, которые не могут быть применены к другим формам выбора подрядчика, предусмотренным настоящим Законом... Кроме того, внесение изменений и дополнений в ряд других документов в целях устранения препятствий, повышения конкурентоспособности торгов и обеспечения прав субъектов в процессе торгов.

Источник: https://thoibaonganhang.vn/thao-go-vuong-mac-don-gian-hoa-thu-tuc-quy-hoach-dau-tu-ppp-va-dau-thau-157264.html