Обсуждение Закона об обнародовании правовых документов (с изменениями)

В продолжение 9-й внеочередной сессии утром 12 февраля Национальная Ассамблея обсудила в группах проект Закона об обнародовании правовых документов (с поправками).

Делегат Национального собрания провинции Биньтхуан Чан Хонг Нгуен, комментируя проект Закона о промульгации правовых документов (с поправками), заявил: «Этими поправками правительство вводит совершенно новую политику, которая заключается в добавлении содержания к политическим консультациям. В настоящее время политические консультации рассматриваются в контексте других форм консультаций. В частности, это касается общественной критики роли Отечественного фронта; политических консультаций по новым политическим решениям; консультаций по законопроектам. Это содержание закреплено в статье 6 общих положений и в статье 30 законотворческого процесса».

Делегат Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Тран Хонг Нгуен сегодня утром, 12 февраля, провел обсуждение в группах.

Делегат Тран Хонг Нгуен предположил, что необходимо прояснить, являются ли политические консультации обязательным процессом в законодательном процессе или нет? Какова юридическая ценность политических консультаций? По словам делегата, в проекте пока четко не указано, являются ли политические консультации обязательным процессом или нет. В то же время в проекте предусматривается, что субъектами консультаций являются Этнический совет , комитеты Национальной ассамблеи и непосредственно связанные с ними министерства и ведомства. Если политические консультации являются обязательным процессом, необходимо четко определить взаимосвязь между политическими консультациями и обзором политики. Если мнения по политическим консультациям и мнения по обзору различаются, как это будет осуществляться?

По мнению делегата Нгуена, необходимо прояснить правовую ценность политических консультаций, чтобы избежать ситуации, когда в ходе консультаций мнения высказываются в одном направлении, а при их рассмотрении – в другом. Это может привести к непоследовательности в процессе разработки политики. Поэтому делегат предложил прояснить, что такое политические консультации и какова их правовая ценность, чтобы избежать трудностей в практической реализации.

С другой стороны, содержание статьи 6 не соответствует статье 30. В частности, статья 6 проекта предусматривает, что субъектами консультаций являются Этнический совет, Комитет Национальной ассамблеи и ведомство министерского уровня. В то же время статья 30 сформулирована таким образом, что ведомство, разрабатывающее политическое предложение, консультируется с Этническим советом и Комитетом Национальной ассамблеи. Это приводит к непоследовательному пониманию роли субъекта консультаций. Поэтому делегат предложил переписать её таким образом, чтобы ведомство, разрабатывающее проект, было подразделением, организующим политические консультации, приглашая советы, комитеты и экспертов для участия в представлении комментариев; не следует регулировать её в том смысле, что Этнический совет или Комитет сами организуют консультации, поскольку это не соответствует их роли и полномочиям.

В статье 67, касающейся запроса мнений по важным вопросам в политических досье и проектах правовых документов, делегат заявил, что положения законопроекта соответствуют законодательному процессу, предусмотренному Положением 178. Однако в настоящее время законодательный процесс изменился: раньше правительство впервые представляло законопроект, а затем Постоянный комитет Национального собрания руководил его приемом, доработкой и повторным представлением в Национальное собрание; но согласно новой процедуре, после того как Национальное собрание дало свое заключение, правительство продолжало получать, дорабатывать проект и давать разъяснения до тех пор, пока он не был принят. В связи с этим делегат предложил уточнить, что означает «внесен в Национальное собрание»? Поскольку в настоящее время большинство законопроектов вносятся в рамках односессионного процесса, необходимо четко определить этап внесения, чтобы избежать путаницы. Кроме того, если законопроект внесен в Национальное собрание, но партийный комитет Национального собрания все еще запрашивает мнение Политбюро, как будет осуществляться координация между партийным комитетом Национального собрания и правительством? По мнению делегата, в целях обеспечения последовательности процесс запроса мнений компетентных органов также должен быть поручен органу, разрабатывающему законопроект...

Источник: https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-127836.html