BTO-Продолжая программу 9-й внеочередной сессии, утром 12 февраля Национальное собрание обсудило в группах проект Закона об обнародовании правовых документов (с изменениями).
Комментируя проект Закона об обнародовании правовых документов (с поправками), делегат Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Чан Хонг Нгуен сказал: «В этой поправке правительство ввело совершенно новую политику, которая заключается в добавлении содержания о политических консультациях». Консультации по вопросам политики теперь рассматриваются в контексте других форм консультаций. В частности, социальная критика роли Отечественного фронта; политические консультации по новой политике; запрашивать комментарии по законопроектам. Это содержание предусмотрено в статье 6 Общих положений и в статье 30 Законодательного процесса.
Делегат Тран Хонг Нгуен предположил, что необходимо прояснить, являются ли политические консультации обязательной процедурой в законодательном процессе или нет? Какова юридическая ценность консультаций по вопросам политики? По словам делегата, в проекте пока четко не указано, является ли политическое консультирование обязательным процессом или нет. В то же время в проекте предусмотрено, что субъектами консультаций являются только Этнический совет , комитеты Национальной ассамблеи и непосредственно связанные с ними министерства и ведомства. Если политические консультации являются обязательным процессом, то необходимо прояснить взаимосвязь между политическими консультациями и обзором политики. Как будут решаться вопросы, если заключение по результатам консультаций по политике и заключение по результатам обзора будут разными?
По мнению делегата Нгуена, необходимо прояснить правовую ценность политических консультаций, чтобы избежать случаев, когда в ходе консультаций мнения даются в одном направлении, а в ходе экспертизы — в другом. Это может привести к непоследовательности в разработке политики. Поэтому делегаты предложили уточнить, что такое политические консультации и их правовую ценность, чтобы избежать трудностей при практической реализации.
С другой стороны, содержание, изложенное в статье 6, не соответствует статье 30. В частности, статья 6 проекта предусматривает, что субъектами консультаций являются Этнический совет, Комитет Национальной ассамблеи и агентство на уровне министерств. Между тем, статья 30 гласит, что агентство по разработке политических предложений должно консультироваться с Советом по делам национальностей и Комитетом Национальной ассамблеи. Это приводит к непоследовательному пониманию роли субъекта консультирования. Поэтому делегат предложил переписать текст в направлении, согласно которому агентство, разрабатывающее законопроект, является организацией, консультирующей по вопросам политики, приглашая советы, комитеты и экспертов к участию в предоставлении комментариев; Не следует предписывать Этническому совету или Комитету организовывать консультации самостоятельно, поскольку это не соответствует их роли и полномочиям.
В статье 67, касающейся запроса мнений по основным вопросам в политических документах и проектах правовых документов, делегаты заявили, что положения законопроекта соответствуют законодательному процессу согласно Положению 178. Однако в настоящее время законодательный процесс изменился; Ранее правительство вносило законопроект в первый раз, затем Постоянная комиссия Национального собрания руководила его приемом, доработкой и повторным представлением в Национальное собрание; Однако согласно новой процедуре после того, как Национальная ассамблея вынесет свое заключение, правительство продолжает получать, дорабатывать проект и давать пояснения до тех пор, пока он не будет одобрен. Поэтому делегат предложил уточнить, что означает «внесен в Национальное собрание»? Поскольку в настоящее время большинство законопроектов подаются в рамках односессионного процесса, необходимо четко определить этап подачи, чтобы избежать путаницы. Кроме того, когда законопроект представлен в Национальное собрание, но партийный комитет Национального собрания все еще запрашивает мнение Политбюро, как будет осуществляться координация между партийным комитетом Национального собрания и правительством? По мнению делегата, для обеспечения последовательности процесс запроса мнений компетентных органов также должен быть поручен агентству-разработчику законопроекта...
Источник: https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-127836.html
Комментарий (0)