 |
| Во Вьетнаме более 900 городов по всей стране вносят примерно 70% в валовой внутренний продукт (ВВП). (Источник: iStock) |
Планирование в целом и городское планирование в частности служат планом действий для достижения экономических , социальных и инфраструктурных целей. Оно преобразует национальные макростратегии в конкретные действия на местном уровне, способствуя экономическому росту, устойчивому развитию и конкурентоспособности.
По мнению экономистов, занимающихся вопросами развития, для развивающихся стран национальное генеральное планирование является одним из трех важных стратегических инструментов стратегии «3Q» (планирование, управление, международные отношения), обеспечивающих согласованность политики, способствующих переходу экономики к более высокому уровню доходов и достижению устойчивого развития. Планирование выступает в качестве долгосрочной модели, направляющей экономический рост, развитие инфраструктуры и распределение ресурсов для повышения производительности, содействия индустриализации и, особенно, создания новых рабочих мест.
Во Вьетнаме более 900 городских агломераций по всей стране обеспечивают примерно 70% валового внутреннего продукта (ВВП); они являются важнейшим источником физической инфраструктуры, обеспечивая фундаментальную основу для национального производства и деловой активности.
В настоящее время крупные города планируются и модернизируются с целью оптимизации их роли как экономических центров и обеспечения устойчивого развития. В некоторых крупных городах созданы системы планирования на основе ГИС и порталы плановой информации для обеспечения граждан доступом к данным, что повышает прозрачность. В частности, Ханой разрабатывает генеральный план развития столицы, определяющий долгосрочное развитие на 100-летнюю перспективу.
Однако в контексте изменений как внутри страны, так и на международной арене городское планирование в нашей стране по-прежнему сталкивается с некоторыми недостатками и проблемами:
Во-первых , правовая система планирования остается фрагментированной, построенной на традиционном линейном «прогнозировании и распределении ресурсов» и лишенной реальных данных, что приводит к застою в планировании. Некоторые населенные пункты по-прежнему придерживаются краткосрочного, узкого мышления, что приводит к произвольным корректировкам планов для привлечения проектов, отвечающих краткосрочным интересам и групповым интересам, вызывая негатив, расточительство и увеличивая разрыв между богатыми и бедными на национальном уровне.
Во-вторых , стремительный рост Вьетнама выявил негативные аспекты, такие как региональные диспропорции, урбанизация, оказывающая давление на техническую, социальную и экологическую инфраструктуру в крупных городах, а также в сельскохозяйственных, лесных и морских экологических районах. Кроме того, серьезные последствия изменения климата (такие как засуха и засоление в дельте Меконга, повышение уровня моря) и международные обязательства по сокращению выбросов и устойчивому развитию также оказывают сильное влияние на усилия по планированию.
В-третьих , масштабные институциональные реформы, касающиеся административного аппарата, оптимизация местного самоуправления с трех уровней до двух и реорганизация административных единиц, сокращение числа провинций и городов центрального подчинения с 63 до 34, а также модель свободных экономических зон в муниципалитетах, требуют инновационного планирования.
В-четвертых , «ориентированная на человека» политика требует от Вьетнама совершить прорыв и стать мировым лидером в использовании технологий планирования для «умных городов». Это направлено на поддержание актуальности процессов планирования путем обновления достижений цифровых технологий и решений в области искусственного интеллекта (ИИ), сочетания инноваций в технологическом управлении и стратегий международных отношений.
В современном быстро меняющемся и все более непредсказуемом мире планировщикам потребуется в большей степени полагаться на данные и новые технологии в гибком, сценарном планировании, а не на линейное прогнозирование, чтобы быстро реагировать на изменения и определять оптимальные варианты землепользования и инфраструктуры. Для повышения качества управления планированием необходимы три цифровых решения и решения на основе искусственного интеллекта:
Во-первых, применение технологий: содействовать интеграции технологий в городское планирование путем использования компьютеризации и географических информационных систем (ГИС) с имеющимися данными для 3D-моделирования и визуального анализа. Использовать ИИ для разработки базы данных и моделирования планировочной информации, чтобы не только помочь планировщикам в отборе релевантной информации из больших объемов данных, но и дать возможность заинтересованным сторонам в отрасли более эффективно искать планировочную информацию.
Применение технологий роботизированной автоматизации процессов (RPA) и обработки естественного языка (NLP) в планировании привело к большей оптимизации ресурсов. Это позволило автоматизировать рутинные задачи, такие как создание чат-ботов, способных интеллектуально отвечать на вопросы общественности, а также классификацию и анализ текста из больших массивов данных, таких как решения по планированию и данные об отзывах общественности. В долгосрочной перспективе специалисты по планированию будут использовать интеллектуальных помощников для изучения различных сценариев и траекторий планирования, а также для оценки вариантов планирования, высвобождая больше времени для углубленного анализа и взаимодействия с сообществом.
Далее, модель «Пяти элементов силы»: необходимо применить структуру для целенаправленного управления воздействием в планировании, охватывающую четыре основные функции: планирование, организация, руководство и контроль. Этот процесс оптимизирует использование пяти основных групп ресурсов: природного капитала, финансового капитала, человеческого капитала, социального капитала и производственного капитала. В настоящее время во Вьетнаме действует комплексная правовая система планирования на трех уровнях: Закон о планировании (общая структура), Закон о городском и сельском планировании (пространственная специализация) и законы о земле, строительстве и охране окружающей среды, которые были соответствующим образом изменены…
По сути, эти реформы в сфере социальных ресурсов направлены на комплексное планирование ресурсов – «Ресурсы (земля) – люди – продукция (инфраструктура)» – вместо прежнего разделения. Координированное использование этих ресурсов создаст синергию и повысит осуществимость сценария планирования в плане получения дополнительных доходов за счет выявления добавленной стоимости планируемых земель и внесения существенного вклада в ограниченные финансовые ресурсы государства в развивающейся стране.
Таким образом, помимо регулирования роста стоимости земли посредством Закона 2010 года о налоге на несельскохозяйственное использование земель, подоходного налога с физических лиц и т. д., государству необходимо изучить возможность применения отдельного налога, называемого «налогом на стоимость земли» (НТЗ), для компенсации возросшей стоимости земли. Решения на основе искусственного интеллекта также широко используются для мониторинга тенденций и выявления аномалий с целью определения закономерностей в больших временных рядах данных о ценах на землю до и после планирования.
Эти инструменты помогут градостроителям выявлять и прогнозировать изменения в спекулятивном и корыстолюбивом поведении отдельных лиц и предприятий, тем самым формируя более справедливую политику. Это поможет ограничить корыстные интересы и стремление к наживе в планировании городского развития…
Использование анализа данных и выявление пяти ресурсов на основе ИИ позволяет глубже понять модели планирования. Это особенно важно во Вьетнаме, где земля дефицитна, население велико, и для рациональной оптимизации ограниченных ресурсов необходимо планирование на основе данных. В долгосрочной перспективе это помогает нам планировать более активно и гибко, чтобы соответствовать постоянно меняющимся потребностям.
Наконец , что касается создания более сильного сообщества планировщиков и инновационной экосистемы: нам необходимо воспитать поколение новаторов в области планирования и технологий, которые будут использовать ИИ для построения инновационной и основанной на данных экосистемы планирования.
Кроме того, необходимо содействовать развитию культуры инноваций в области ИИ, чтобы побудить общество к принятию перемен, изучению новых идей и участию в применении ИИ в провинциях и городах посредством развития отечественных компаний, занимающихся ИИ, и укрепления партнерских отношений с ведущими международными технологическими компаниями.
Кроме того, инвестиции в повышение осведомленности и понимания всего населения в вопросах генерального планирования обеспечат нам прочную основу для построения страны, готовой к лучшему будущему, с умными, устойчивыми городами, отражающими вьетнамскую идентичность.
Источник: https://baoquocte.vn/thoi-dai-ai-trong-quy-hoach-do-thi-377133.html
Комментарий (0)