Ранее, во второй половине дня 16 октября, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха посетил и поддержал владельцев рыболовецких судов и рыбаков в рыболовном порту Сонгдок (город Сонгдок, уезд Чан Ван Тхой, провинция Камау ), а также ознакомился с ситуацией по соблюдению правил борьбы с ННН-промыслом.
Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подчеркнул, что отмена «желтой карточки» ННН-промысла поможет вьетнамской рыбной промышленности устойчиво развиваться, участвовать в активной интеграции и избегать технических и торговых барьеров при экспорте на крупные рынки, такие как Европа.
Проблемы, поднятые в «желтой карточке» ННН-промысла, включают недостатки в правовой системе, управлении, осведомленности рыбаков, а также истощение рыбопромысловых угодий.
Местным лидерам необходимо быть откровенными, честными, научными и непредвзятыми, чтобы точно оценить и выяснить причины, по которым спустя 7 лет «желтая карточка» за ННН-промысел не была снята, и по-прежнему существует потенциальный риск все более серьезных нарушений, чрезвычайно изощренных и даже транснационального характера.
«Нам необходимо найти комплексное решение, чтобы не только отменить «желтую карточку», но и повысить эффективность эксплуатации, одновременно защищая и развивая морские ресурсы в рыболовных угодьях», — заявил вице-премьер, подчеркнув, что если рыбаки продолжат выходить в море, а рыболовные угодья будут истощаться, то проблема ННН-промысла не может быть полностью решена.
Поэтому роль государства очень важна в планировании, оценке запасов рыбных ресурсов, определении сезона, районов эксплуатации в течение года и количества работающих рыболовных судов, тем самым имея механизмы и политику, направляющие и поддерживающие рыбаков в инвестировании в производство или смене карьеры.
«Министерства, отрасли и местные органы власти должны подходить к проблеме практически. Если они говорят об этом, они должны это делать. Предлагаемые меры должны быть четкими, прозрачными, методичными и иметь научное мышление, основанное на практическом опыте; то, что могут сделать местные органы власти, и вопросы, которые требуют центральной поддержки с точки зрения ресурсов, механизмов и политики», - сказал вице-премьер.
Некоторые задачи по борьбе с нарушениями выполняются медленно
Заместитель министра сельского хозяйства и развития сельских районов Фунг Дык Тиен сообщил, что, помимо достигнутых результатов, по-прежнему существуют некоторые задачи по борьбе с ННН-промыслом, которые решаются медленно.
В частности, ситуация с рыболовными судами, нарушающими незаконный промысел в иностранных водах, продолжает оставаться сложной. С начала 2024 года 61 судно/418 рыбаков были арестованы и обработаны иностранными странами, что на 12 судов/16 рыбаков больше, чем за тот же период 2023 года (49 судов/402 рыбака). Внутренние власти обнаружили, арестовали и обработали 19 судов, нарушающих незаконный промысел в иностранных водах.
Ситуация с незаконным рыболовством становится все более сложной, например: использование рыболовных судов длиной менее 15 м без оборудования VMS; намеренное отключение VMS при работе вблизи пограничных вод; или намеренная отправка или транспортировка оборудования VMS на других рыболовных судах.
Реализация правил регистрации и лицензирования рыболовных судов еще не завершена: только 89% рыболовных судов зарегистрированы и обновлены в национальной базе данных рыболовства; выдача действительных лицензий на рыболовство достигла лишь около 74,1%.
В настоящее время в стране по-прежнему насчитывается 9322 судна «3 no» (незарегистрированные, непроверенные, нелицензированные). Ситуация покупки, продажи, передачи и смены владельца рыболовных судов без проведения процедур снятия с учета и перерегистрации рыболовных судов внутри провинции и между провинциями по-прежнему встречается часто.
В настоящее время по всей стране контролируется и контролируются только около 40% деятельности рыболовных судов, заходящих в порты и выходящих из них, около 30% выловленной продукции аквакультуры контролируется через порты; в некоторых местах контроль выловленной продукции аквакультуры осуществляется на уровне менее 5%, например, в Куангбине, Куангнине, Хайфоне, Нгеане и т. д.
Ситуация, когда рыболовные суда работают в неправильном районе, встречается часто и в большом количестве, особенно в северных провинциях, таких как Тхайбинь, Нгеан, Хатинь... и провинциях с большим количеством траулеров, таких как Бенче, Тьензянг, Биньтхуан, Кьензянг, Камау, Бариа-Вунгтау...
По-прежнему имеют место случаи, когда рыболовные суда, не соответствующие условиям, заходят в порты и выходят из них для участия в рыболовной деятельности; во многих местах по-прежнему имеют место случаи, когда рыболовные суда не заходят в порты для выгрузки добытой продукции водного промысла.
Правоохранительные органы и меры реагирования на нарушения, связанные с ННН-промыслом, по-прежнему находятся на очень низком уровне, непоследовательны и неравномерны в разных местностях; в некоторых местностях рыболовные суда с признаками нарушений, связанных с ННН-промыслом, перемещаются в места, где отсутствует строгий контроль и надзор со стороны властей, чтобы пришвартоваться в портах для выгрузки морепродуктов, заходить в порты и выходить из них, а также заходить в порты и выходить из них для осуществления рыболовной деятельности.
Уровень штрафов по-прежнему очень низок по сравнению с общим числом выявленных нарушений, особенно в случаях незаконной эксплуатации, нарушений оборудования VMS, пересечения морских границ, нарушений незаконной эксплуатации, нарушений журналов эксплуатации и т. д.
Делегаты делятся опытом и рекомендуют немедленные меры по борьбе с нарушениями, связанными с ННН-промыслом - Фото: VGP/Minh Khoi
Полностью обрабатывать суда категории «3 нет», строго контролировать суда длиной менее 15 м
Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов рекомендует сосредоточить ресурсы на предотвращении и пресечении незаконного промысла в иностранных водах, особенно в провинциях Кьензянг, Камау, Биньдинь и т. д.
Местные органы власти должны в срочном порядке завершить работу по управлению флотом, его регистрации, инспекции, выдаче рыболовных лицензий, маркировке рыболовных судов и тщательному обращению с рыболовными судами «3 нет»; строго контролировать рыболовные суда, входящие и выходящие из портов, а также контролировать выход добытой водной продукции; срочно и серьезно внедрить электронную систему прослеживаемости (eCDT); решительно пресекать преступные действия по легализации документов на поставки, экспортируемые на европейский рынок.
На встрече делегаты обменялись опытом и рекомендовали немедленные действия: четко определить обязанности по управлению операциями рыболовных судов в рыболовных портах и в море; оказывать поддержку судовладельцам в приобретении оборудования VMS; контролировать качество оборудования VMS; управлять судами, работающими в неправильных районах или на неправильных маршрутах и т. д.
Председатель Народного комитета провинции Тьензянг Нгуен Ван Винь сказал, что уголовное преследование некоторых нарушений ННН сильно повлияло на осведомленность и мышление судовладельцев и рыбаков. Однако заместитель председателя Народного комитета провинции Камау Ле Ван Су предложил добавить некоторые конкретные виды деятельности, такие как ловля кальмаров и ловля тунца, которые должны устанавливать VMS, даже если размер недостаточен в 15 м, как предписано.
Заместитель председателя Народного комитета провинции Биньдинь Нгуен Туан Тхань предложил ввести строгий контроль за рыболовными судами длиной менее 15 метров, не устанавливать оборудование VMS; создать специализированный отдел для поддержки и предоставления информации о рыболовных судах, арестованных в иностранных водах, чтобы у местных властей была основа для действий внутри страны.
Что касается управления рыболовными судами «3 нет», лидеры провинций Бенче и Камау заявили, что это является обязанностью местных властей; они рекомендовали Национальному руководящему комитету провести одновременный обзор для классификации и тщательного рассмотрения этого вопроса к концу ноября 2024 года. Заместитель председателя Народного комитета провинции Камау Ле Ван Су поделился своим опытом создания данных о рыболовных судах с высоким риском нарушений ННН-промысла, связав рыболовные порты для обмена информацией о заходящих и выходящих рыболовных судах.
Представители Министерства общественной безопасности, Министерства иностранных дел, службы надзора за рыболовством и пограничной охраны провинции Камау обсудили и разъяснили ряд местных рекомендаций, таких как предоставление информации о рыболовных судах, задержанных за рубежом; управление деятельностью рыболовных судов в море; контроль за рыболовными судами, входящими в порты и выходящими из них; уголовное преследование нарушений, связанных с ННН-промыслом, и т. д.
Генерал-лейтенант Фам Труонг Сон, заместитель начальника Генерального штаба, заявил, что самое главное — строго управлять рыболовными судами прямо в порту. Местные власти, армия и полиция должны быть единым блоком, ставя четкие и конкретные задачи каждой функциональной силе, от пропаганды до контроля и мониторинга деятельности рыболовных судов и устранения нарушений, по принципу «1 работа, 1 человек отвечает».
Немедленно выполнять срочные задачи и решения
Завершая совещание, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха обратился к руководителям министерств, отраслей и местных органов власти с просьбой объединить усилия по повышению осведомленности и реализации мер по устранению «желтой карточки» ННН-промысла не только для участия в европейском рынке, но и для развития устойчивой рыбной отрасли, обеспечения долгосрочных выгод и средств к существованию, обеспечения безопасности жизни и имущества рыбаков и в то же время реализации основной политики партии и государства по развитию морской экономики, связанной с защитой суверенитета страны над морями и островами.
Вице-премьер указал на ряд существенных недостатков и проблем, таких как: невозможность полноценного контроля за рыболовными судами, особенно судами «3 нет»; нечеткие обязанности функциональных сил по управлению деятельностью рыболовных судов от устьев рек до рыболовных портов и в море; положения по управлению и обращению с рыболовными судами, судовладельцы-нарушители и организация их реализации далеки от реальности; установка и использование оборудования VMS не четко определяют обязанности предприятий, предоставляющих оборудование и услуги, а также судовладельцев.
Заместитель премьер-министра поручил министерствам, отраслевым органам и местным органам власти пересмотреть и серьезно реализовать Директиву № 32-CT/TW об усилении руководства партии в борьбе с ННН-промыслом и устойчивом развитии рыбохозяйственного сектора; пересмотреть обязанности, методы руководства и направления реализации, «считая это приоритетной политической задачей».
Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов разъясняет недостатки, слабые стороны, причины, задачи и неотложные, немедленные решения по незаконному лову рыбы в иностранных водах без декларирования.
К ноябрю 2024 года местные органы власти должны завершить регистрацию и управление 100% рыболовных судов в этом районе, не оставив ни одного рыболовного судна с пометкой «3 нет».
Министерство национальной обороны, Министерство общественной безопасности и Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов координируют, оперативно связываются и обмениваются данными с местными органами власти и функциональными силами (пограничная охрана, надзор за рыболовством, береговая охрана, военно-морской флот) для использования базы данных о зарегистрированных рыболовных судах, интеграции с национальной базой данных о населении, а также о деятельности всех рыболовных судов в море.
Заместитель премьер-министра также прокомментировал координирующую роль сил по контролю за рыболовством в управлении рыболовными судами, работающими в море; пересмотр санкций для строгого пресечения нарушений ННН-промысла, особенно ответственности судовладельцев и капитанов, «близких к реальности, разумных, эмоциональных, ясных, прозрачных для сдерживания и предотвращения»...
Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов рассматривает административные процедуры проверки рыболовного оборудования и судов в духе «осуществимости, практичности, науки и обеспечения безопасности»; исследует и предлагает механизмы и политику поддержки судовладельцев при покупке и установке оборудования VMS; применяет санкции для рассмотрения актов преднамеренного прерывания сигналов или отправки и транспортировки оборудования VMS на других рыболовных судах как актов посягательства на общественную собственность; предоставляет услуги по ремонту оборудования VMS в море.
Заместитель премьер-министра поручил Департаменту надзора за рыболовством организовать масштабную кампанию в сотрудничестве с правоохранительными органами по контролю всех рыболовных судов «3 нет» и рыболовных судов с удаленными регистрационными номерами.
Министерство общественной безопасности поручило полиции на низовом уровне координировать действия с сельскохозяйственным сектором, а также властями коммун и округов с целью проверки незарегистрированных рыболовных судов, обновления базы данных и их инспектирования.
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/thong-nhat-nhan-thuc-hanh-dong-quyet-liet-trong-go-the-vang-iuu-381748.html
Комментарий (0)