Ранее, днем 16 октября, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха посетил и поддержал владельцев рыболовецких судов и рыбаков в рыболовном порту Сонгдок (город Сонгдок, уезд Тран Ван Тхой, провинция Камау ), а также ознакомился с ситуацией с соблюдением правил борьбы с ННН-промыслом.
Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подчеркнул, что отмена «желтой карточки» за ННН-промысел поможет вьетнамской рыбной промышленности устойчиво развиваться, участвовать в проактивной интеграции и избегать технических и торговых барьеров при экспорте на крупные рынки, такие как Европа.
Проблемы, поднятые в «желтой карточке» ННН-промысла, включают недостатки в правовой системе, управлении, осведомленности рыбаков, а также истощение рыбопромысловых угодий.
Местным лидерам необходимо быть откровенными, честными, научными и непредвзятыми, чтобы точно оценить и выяснить причины, по которым спустя 7 лет «желтая карточка» за ННН-промысел не была снята, и по-прежнему существует потенциальный риск все более серьезных нарушений, чрезвычайно изощренных и даже транснационального характера.
«Нам необходимо найти комплексное решение, чтобы не только отменить «желтую карточку», но и повысить эффективность эксплуатации, одновременно защищая и развивая морские ресурсы в рыболовных угодьях», — заявил вице-премьер, подчеркнув, что если рыбаки продолжат выходить в море, в то время как рыболовные угодья истощаются, проблема ННН-промысла не может быть полностью решена.
Таким образом, роль государства очень важна в планировании, оценке запасов рыбных ресурсов, определении сезона, районов эксплуатации в течение года и количества работающих рыболовных судов, тем самым имея механизмы и политику, направляющие и поддерживающие рыбаков в инвестировании в производство или смене карьеры.
«Министерства, отрасли и местные органы власти должны подходить к проблеме с практической точки зрения. Если они что-то говорят, значит, должны это делать. Предлагаемые меры должны быть чёткими, прозрачными, методичными и научно обоснованными, основанными на практическом опыте; они должны учитывать то, что могут сделать местные органы власти, и вопросы, требующие централизованной поддержки с точки зрения ресурсов, механизмов и политики», — заявил вице-премьер.
Некоторые задачи по борьбе с нарушениями выполняются медленно
Заместитель министра сельского хозяйства и развития села Фунг Дык Тиен заявил, что, помимо достигнутых результатов, по-прежнему существуют некоторые задачи по борьбе с ННН-промыслом, которые решаются медленно.
В частности, ситуация с рыболовными судами, нарушающими правила незаконного промысла в иностранных водах, продолжает оставаться сложной. С начала 2024 года иностранными государствами было арестовано и подвергнуто судебному преследованию 61 судно/418 рыбаков, что на 12 судов/16 рыбаков больше, чем за аналогичный период 2023 года (49 судов/402 рыбака). Власти страны выявили, арестовали и подвергли судебному преследованию 19 судов, нарушающих правила незаконного промысла в иностранных водах.
Ситуация с незаконным рыболовством становится все более изощренной, например: использование рыболовных судов длиной менее 15 м без оборудования VMS; намеренное отключение VMS при работе вблизи пограничных вод; или намеренная отправка или транспортировка оборудования VMS на других рыболовных судах.
Реализация правил регистрации и лицензирования рыболовных судов еще не завершена: только 89% рыболовных судов зарегистрированы и обновлены в национальной базе данных по рыболовству; выдача действительных лицензий на рыболовство достигла лишь около 74,1%.
В настоящее время в стране по-прежнему насчитывается 9322 судна категории «3 нет» (незарегистрированные, непрошедшие проверку, не имеющие лицензии). По-прежнему часто встречаются случаи купли-продажи, передачи и смены владельца рыболовных судов без проведения процедур снятия с регистрации и перерегистрации рыболовных судов внутри провинции и между провинциями.
В настоящее время по всей стране контролируется и контролируются лишь около 40% деятельности рыболовных судов, заходящих в порты и выходящих из них, около 30% выловленной продукции аквакультуры контролируется через порты; в некоторых местах, например, в провинциях Куангбинь, Куангнинь, Хайфон, Нгеан и т. д., контролируется менее 5% выловленной продукции аквакультуры.
Ситуация, когда рыболовные суда ведут промысел в неправильном районе, встречается часто и в больших количествах, особенно в северных провинциях, таких как Тхайбинь, Нгеан, Хатинь... и в провинциях с большим количеством траулеров, таких как Бенче, Тьензянг, Биньтхуан, Кьензянг, Камау, Бариа-Вунгтау...
По-прежнему имеют место случаи, когда рыболовные суда, не соответствующие условиям, заходят в порты и выходят из них для участия в рыболовной деятельности; во многих местах по-прежнему отмечаются случаи, когда рыболовные суда не швартуются в портах для выгрузки добытой продукции водного промысла.
Правоохранительные органы и меры реагирования на нарушения, связанные с ННН-промыслом, по-прежнему находятся на очень низком уровне, непоследовательны и неравномерны в разных местностях; в некоторых местностях рыболовные суда с признаками нарушений, связанных с ННН-промыслом, перемещаются в места, где отсутствует строгий контроль и надзор со стороны властей, чтобы швартоваться в портах для выгрузки морепродуктов, заходить в порты и выходить из них, а также заходить в порты и выходить из них для осуществления рыболовной деятельности.
Уровень штрафов по-прежнему очень низок по сравнению с общим числом выявленных нарушений, особенно в случаях незаконной эксплуатации, нарушений оборудования VMS, пересечения морских границ, нарушений незаконной эксплуатации, ведения журналов эксплуатации и т. д.
Делегаты делятся опытом и рекомендуют немедленные меры по борьбе с нарушениями, связанными с ННН-промыслом. Фото: VGP/Minh Khoi
Полностью контролировать суда категории «3 нет», строго контролировать суда длиной менее 15 м
Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов рекомендует сосредоточить ресурсы на предотвращении и пресечении незаконного промысла в иностранных водах, особенно в провинциях Кьензянг, Камау, Биньдинь и т. д.
Местные органы власти в срочном порядке завершают работу по управлению флотом, его регистрации, инспектированию, выдаче лицензий на рыболовство, маркировке рыболовных судов, тщательному обращению с рыболовными судами категории «3 нет»; строго контролируют рыболовные суда, входящие в порты и выходящие из них, и следят за выходом добытой продукции водного промысла; срочно и серьезно внедряют электронную систему прослеживаемости (eCDT); решительно пресекают преступные действия по легализации документов на поставки, экспортируемые на европейский рынок.
На встрече делегаты обменялись опытом и рекомендовали немедленные действия: четко определить обязанности по управлению операциями рыболовных судов в рыболовных портах и в море; оказывать поддержку судовладельцам в приобретении оборудования VMS; контролировать качество оборудования VMS; осуществлять контроль за судами, работающими в неправильных районах или на неправильных маршрутах и т. д.
Председатель Народного комитета провинции Тьензянг Нгуен Ван Винь заявил, что уголовное преследование некоторых нарушений, связанных с ННН-промыслом, существенно повлияло на сознание и мышление судовладельцев и рыбаков. Однако заместитель председателя Народного комитета провинции Камау Ле Ван Су предложил добавить ряд видов деятельности, требующих установки систем видеонаблюдения (VMS), таких как ловля кальмаров и ловля тунца, несмотря на то, что размер системы недостаточен для 15 метров, как предписано.
Заместитель председателя Народного комитета провинции Биньдинь Нгуен Туан Тхань предложил ввести строгий контроль за рыболовными судами длиной менее 15 метров, исключив необходимость установки оборудования VMS; создать специализированный отдел для поддержки и предоставления информации о рыболовных судах, арестованных в иностранных водах, чтобы у местных властей была основа для действий внутри страны.
Что касается управления рыболовными судами категории «3 нет», руководители провинций Бенче и Камау заявили, что это ответственность местных властей; они рекомендовали Национальному руководящему комитету провести одновременный обзор для классификации и тщательного урегулирования этого вопроса к концу ноября 2024 года. Заместитель председателя Народного комитета провинции Камау Ле Ван Су поделился своим опытом в создании данных о рыболовных судах с высоким риском нарушений, связанных с ННН-промыслом, и в объединении рыболовных портов для обмена информацией о заходящих и выходящих рыболовных судах.
Представители Министерства общественной безопасности, Министерства иностранных дел, службы надзора за рыболовством и пограничной службы провинции Камау обсудили и уточнили ряд местных рекомендаций, таких как предоставление информации о рыболовных судах, задержанных за рубежом; управление деятельностью рыболовных судов в море; контроль за рыболовными судами, входящими в порты и выходящими из них; уголовное преследование нарушений, связанных с ННН-промыслом, и т. д.
Генерал-лейтенант Фам Чыонг Сон, заместитель начальника Генерального штаба, заявил, что самое главное — строго контролировать рыболовные суда непосредственно в порту. Местные власти, армия и полиция должны быть единым целым, ставя перед каждой функциональной структурой чёткие и конкретные задачи: от пропаганды до контроля и мониторинга рыболовных судов, а также пресечения нарушений, по принципу «одна задача — один ответственный».
Немедленно выполнять срочные задачи и решения
Завершая совещание, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха обратился к руководителям министерств, отраслей и местных органов власти с просьбой объединить усилия по повышению осведомленности и реализации мер по отмене «желтой карточки» ННН-промысла не только для участия в европейском рынке, но и для развития устойчивой рыболовной отрасли, обеспечения долгосрочных выгод и средств к существованию, обеспечения безопасности жизни и имущества рыбаков и одновременной реализации основной политики партии и государства по развитию морской экономики, связанной с защитой суверенитета страны над морями и островами.
Заместитель премьер-министра указал на ряд существенных недостатков и проблем, таких как: невозможность в полной мере контролировать рыболовные суда, особенно суда категории «3 нет»; нечеткие обязанности функциональных сил при управлении деятельностью рыболовных судов от устьев рек до рыболовных портов и в море; нормативные акты по управлению и обращению с рыболовными судами, нарушители-владельцы судов и организация их реализации далеки от реальности; при установке и использовании оборудования VMS четко не определены обязанности предприятий, предоставляющих оборудование и услуги, а также судовладельцев.
Заместитель премьер-министра поручил министерствам, отраслевым структурам и местным органам власти пересмотреть и серьезно реализовать Директиву № 32-CT/TW об усилении руководства партии в борьбе с ННН-промыслом и устойчивом развитии рыболовной отрасли; пересмотреть обязанности, методы руководства и направления реализации, «считая это приоритетной политической задачей».
Министерство сельского хозяйства и развития села разъясняет недостатки, слабые стороны, причины, задачи и неотложные, безотлагательные решения по борьбе с незаконным ловом рыбы в иностранных водах без декларирования.
К ноябрю 2024 года местные органы власти должны завершить регистрацию и управление 100% рыболовных судов в этом районе, не оставив ни одного рыболовного судна с маркировкой «3 нет».
Министерство национальной обороны, Министерство общественной безопасности и Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов координируют, оперативно связываются и обмениваются данными с местными органами власти и функциональными силами (пограничной охраной, службами надзора за рыболовством, береговой охраной, военно-морским флотом) для использования базы данных о зарегистрированных рыболовных судах, интеграции с национальной базой данных о населении, а также о деятельности всех рыболовных судов в море.
Заместитель премьер-министра также прокомментировал координирующую роль органов по контролю за рыболовством в управлении рыболовными судами, работающими в море; пересмотр санкций для строгого пресечения нарушений, связанных с ННН-промыслом, особенно ответственности судовладельцев и капитанов, «близких к реальности, разумных, эмоциональных, ясных, прозрачных для сдерживания и предотвращения»…
Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов пересматривает административные процедуры проверки рыболовного оборудования и судов в духе «осуществимости, практичности, науки и обеспечения безопасности»; исследует и предлагает механизмы и политику поддержки судовладельцев при покупке и установке оборудования VMS; применяет санкции для пресечения действий по преднамеренному прерыванию сигналов или отправке и транспортировке оборудования VMS на других рыболовных судах как актов посягательства на общественную собственность; предоставляет услуги по ремонту оборудования VMS в море.
Заместитель премьер-министра поручил Департаменту надзора за рыболовством разработать широкомасштабную кампанию в сотрудничестве с правоохранительными органами по контролю за всеми рыболовными судами «3 нет» и рыболовными судами с удаленными регистрационными номерами.
Министерство общественной безопасности поручило полиции на низовом уровне координировать действия с сельскохозяйственным сектором, а также органами власти коммун и районов с целью проверки незарегистрированных рыболовных судов, обновления базы данных и их инспектирования.
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/thong-nhat-nhan-thuc-hanh-dong-quyet-liet-trong-go-the-vang-iuu-381748.html
Комментарий (0)