Положения о создании, реорганизации и роспуске административных учреждений, организаций и государственных служб, подчиняющихся Народному комитету Ханоя

Кинтедотхи - Утром 19 ноября на тематической сессии Народный совет города рассмотрел и утвердил постановления, регулирующие трудовые договоры в группе совместных специализированных профессиональных видов деятельности; создание, реорганизацию и ликвидацию специализированных учреждений, административных организаций и подразделений государственных услуг, подчиняющихся Народному комитету города...

Содействие реформе государственной службы и режима госслужащих

Городской народный совет принял постановление, регулирующее срочные трудовые договоры для определенных должностей в специализированных профессиональных группах и общие профессиональные навыки в специализированных агентствах и других административных организациях, подчиняющихся городскому народному комитету и народным комитетам районного уровня.

Согласно представлению городского народного комитета, политико -правовая основа для принятия настоящего постановления, согласно Постановлению премьер-министра № 1557/QD-TTg от 18 октября 2012 года об утверждении проекта «Содействие реформе системы государственной службы и государственного служащего», имеет прорывное содержание. Необходимо постепенно внедрять инновации в систему государственной службы и государственного служащего, делая ее динамичной и гибкой. В ближайшем будущем необходимо изучить вопрос о регулировании, позволяющем административным органам заключать трудовые договоры сроком до одного года на некоторые должности, чтобы обеспечить их соответствие требованиям государственной службы. В долгосрочной перспективе необходимо изучить и внести поправки в Закон о кадрах и государственных служащих в целях внедрения системы контрактной работы государственных служащих.

18 июля 2022 года Политбюро приняло Заключение № 40-КЛ/ТВ «О повышении эффективности управления фондом оплаты труда в политической системе на 2022–2026 годы», в котором четко обозначен курс на дальнейшую оптимизацию фонда оплаты труда кадровых работников и государственных служащих на уровне не менее 5% и фонда оплаты труда государственных служащих, получающих заработную плату из государственного бюджета, не менее 10%. Фонд оплаты труда на 2022–2026 годы не включает работников, работающих по контракту. Ведомства, организации и подразделения принимают решение об использовании трудовых договоров и выплачивают заработную плату и пособия работникам, работающим по контракту, в соответствии с нормативными актами, предусмотренными сметой расходов соответствующего учреждения или подразделения.

На заседании с докладом выступил директор Департамента внутренних дел Тран Динь Кань.

В то же время, пункт 2 статьи 15 Закона о столице 2024 года гласит: «Руководитель специализированного учреждения или иной административной организации, подведомственной городскому народному комитету, или председатель районного народного комитета может заключить срочный трудовой договор с лицом, соответствующим профессиональным и техническим требованиям для выполнения ряда должностей в группе специализированных и технических задач, используемых в других специализированных учреждениях или административных организациях, подведомственных городскому народному комитету или районному народному комитету». Пункт 4 статьи 15 гласит: «Городской народный совет детализирует пункты 2 и 3 настоящей статьи».

Для обеспечения единства, синхронного принятия политических решений и полной институционализации позиций и политики партии, политики правительства и премьер-министра , а также реализации политики оптимизации фонда заработной платы при одновременном обеспечении достаточных человеческих ресурсов для выполнения растущих требований к задачам, крайне необходимо издать Постановление о срочных контрактах для занятия ряда должностей в специализированных профессиональных группах и совместных профессиональных навыков в специализированных агентствах и других административных организациях при городских народных комитетах и народных комитетах районного уровня.

По оценке городского Народного комитета, в последние годы социально-экономическое развитие столицы достигло значительных успехов, город вышел на уровень крупного города региона и мира. При этом требования к объёму и качеству работ административных органов и организаций постоянно растут.

Однако, основываясь на данных, представленных в статистическом ежегоднике, и решениях Политбюро о назначении должностей государственных служащих в 2024 году, можно увидеть, что соотношение государственных служащих на одного гражданина по всей стране составляет 1 государственный служащий на 750 человек, а в административных учреждениях, подведомственных Народному комитету Ханоя, – 1 государственный служащий на 1139 человек. Таким образом, соотношение государственных служащих на одного гражданина в Ханое примерно в 1,5 раза ниже, чем в целом по стране. Для обеспечения уровня, соответствующего среднему показателю по стране, в соответствии с Законом о столице, административным учреждениям Ханоя необходимо дополнительно выделить 3000 должностей государственных служащих.

Делегаты городского Народного совета, присутствовавшие на заседании

Между тем действующие правовые нормы не позволяют административным органам подписывать контракты на профессиональную и техническую работу, что приводит к тому, что во многих учреждениях и подразделениях имеются кадровые квоты, но работать некому, поскольку они не набрали достаточного количества людей или не смогли их набрать.

Исходя из вышеизложенной практики, крайне необходимо издать Постановление о срочных трудовых договорах для занятия ряда должностей в специализированных профессиональных группах и для совместного использования профессиональных навыков в специализированных агентствах и других административных организациях, подчиненных городскому народному комитету и районным народным комитетам, для устранения вышеуказанных трудностей и недостатков.

Субъектами подачи заявлений являются: руководители специализированных учреждений и других административных организаций, подведомственных городскому народному комитету; председатели районных народных комитетов; лица, заключающие договоры на выполнение профессиональных и технических работ со специализированными учреждениями и другими административными организациями, подведомственными городскому народному комитету и районным народным комитетам; соответствующие учреждения и лица, подведомственные городу.

Положение о создании, реорганизации и ликвидации профессиональных агентств

Затем Городской народный совет рассмотрел и утвердил Положение о создании, реорганизации и роспуске специализированных учреждений и других административных организаций при Городском народном комитете, при Народных комитетах районов, поселков и городов города Ханоя.

Постановление состоит из 4 глав и 24 статей, содержащих общие принципы, обеспечивающие полное осуществление функций и задач государственного управления Народными комитетами провинциального и районного уровней; последовательность в управлении отраслями и сферами деятельности. Исключение дублирования функций, задач и полномочий других специализированных учреждений и административных организаций.

Обеспечить достижение цели реформы государственного управления, оптимизировать аппарат, сделать его прозрачным, эффективным и действенным; создавать его только в случаях, когда это абсолютно необходимо в силу практических потребностей. Обеспечить соблюдение условий, порядка, процедур и полномочий, предусмотренных настоящим Постановлением.

В случае создания дополнительных специализированных учреждений или иных административных организаций необходимо обеспечить, чтобы количество специализированных учреждений при городском народном комитете не превышало 15% от численности, установленной Правительством; общее количество специализированных учреждений при районном народном комитете не превышало 10% от численности, установленной Правительством.

Настоящее Постановление реализуется в соответствии с положениями подпунктов «c» и «d» пункта 4 статьи 9 Закона о столице, в целях реализации требований децентрализации, делегирования полномочий, инициативного управления аппаратом, достижения целей реформы государственного управления, а также обеспечения эффективной, оперативной и оперативной работы аппарата. Постановление также направлено на преодоление трудностей и недостатков в организационной и аппаратной сферах, а также на решение практических проблем, возникающих в процессе строительства и развития столицы. Субъектами применения являются специализированные учреждения, административные организации, подчиненные городскому народному комитету, районному народному комитету, а также связанные с ними учреждения и организации.

Делегаты голосуют за принятие резолюций на сессии.

Положение о порядке создания и ликвидации государственных организаций

Также на тематической сессии Народный совет города Ханой принял постановление, регулирующее порядок и процедуры создания, реорганизации и роспуска государственных организаций, подведомственных Народному комитету Ханоя. Это постановление также направлено на реализацию пункта 3 статьи 10 Закона о столице.

По данным Народного комитета Ханоя, практической основой для представления этого содержания в Городской народный совет является то, что в настоящее время Городской народный комитет имеет 22 государственных организаций, находящихся в ведении Городского народного комитета (государственные организации 1-го уровня); 307 государственных организаций, находящихся в ведении департаментов и филиалов департаментов; 2282 государственных организаций, находящихся в ведении Народных комитетов районов, поселков и городов (государственные организации 2-го и 3-го уровней). Создание, реорганизация и ликвидация государственных организаций 2-го и 3-го уровней в соответствии с действующими правилами находятся в компетенции Городского народного комитета, условия, стандарты, порядок и процедуры которых конкретно регламентированы Постановлением правительства № 120/2020/ND-CP от 7 октября 2020 года и Решением Городского народного комитета № 25/2021/QD-UBND от 19 ноября 2021 года, и применяются и реализуются.

Создание, реорганизация и роспуск государственных подразделений 1-го уровня в настоящее время находятся в ведении Премьер-министра (как предписано в Указе № 120/2020/ND-CP). Пункт 3 статьи 10 Закона о столице, принятого Национальным собранием 28 июня 2024 года (вступил в силу 1 января 2025 года), определяет задачи и полномочия Городского народного комитета. В частности, исходя из принципов, условий и критериев создания государственных подразделений в соответствии с положениями закона, решение о создании новых государственных подразделений под управлением Городского народного комитета должно следовать процедурам, предписанным Городским народным советом. Таким образом, создание вышеупомянутых государственных подразделений 1-го уровня будет находиться в ведении Городского народного комитета, который будет принимать решения в соответствии с процедурами, предписанными Городским народным советом.

Кроме того, согласно Постановлению правительства 120/2020/ND-CP, реорганизация государственных подразделений заключается в организации и объединении государственных подразделений в формах: разделения, выделения, слияния, объединения; или корректировки названия, должности, функций и задач для формирования новых государственных подразделений. Таким образом, для осуществления создания и ликвидации государственных подразделений при Народном комитете города Ханоя в соответствии с положениями Закона о столице, действующими руководящими документами и обеспечения последовательности, полноты и согласованности в соответствии с особенностями столицы. Для сокращения времени и административных процедур, повышения качества организационного и аппаратного управления необходимо разработать Постановление, утверждающее положения о порядке и процедурах создания, реорганизации и ликвидации государственных подразделений при Народном комитете города Ханоя.

Постановление состоит из 3 глав и 13 статей. Разработка Постановления обеспечивает упорядочение порядка и процедур обнародования правовых актов; содержание соответствует действующим правовым нормам. Постановление соответствует полномочиям, установленным Законом о столице и действующими руководящими документами, обеспечивая полноту и последовательность.

Субъектами применения являются государственные организации, подчиненные городскому народному комитету, а также связанные с ними учреждения и организации. Основное содержание Постановления – регламентация порядка и процедур создания, реорганизации и ликвидации государственных организаций, подчиненных городскому народному комитету, включая: порядок и процедуры создания государственных организаций, подчиненных городскому народному комитету; порядок и процедуры реорганизации и ликвидации государственных организаций, подчиненных городскому народному комитету (порядок и процедуры определены статьями, расположенными в порядке реализации, включая этапы разработки проекта, предложения о создании, содержания материалов, содержания экспертизы, решения о создании, сроков рассмотрения материалов).

Source: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-chuc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html