Днем 28 августа член Политбюро и премьер-министр Фам Минь Чинь председательствовал на конференции по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ННН) промыслом.
Конференция была подключена к онлайн-сети из штаб-квартиры правительства в 28 прибрежных провинциях. В ней также приняли участие министр сельского хозяйства и развития села Ле Минь Хоан, руководители министерств, ведомств, центральных и местных органов власти.
Достигнуты многочисленные результаты, признанные ЕС
На Конференции делегаты сосредоточили внимание на оценке результатов преодоления недостатков и ограничений согласно рекомендациям Европейской комиссии (ЕК) по итогам 4 проверок; результатах реализации поручений Правительства, Премьер-министра и Главы Национального руководящего комитета по ННН-промыслу; недостатках и ограничениях, которые не удалось преодолеть, незавершенных работах; а также определении ключевых задач на ближайшее время (ожидается, что 5-я инспекция ЕК состоится в октябре 2024 года).
В отчетах и мнениях, высказанных на Конференции, единогласно отмечено, что спустя почти год после четвертой инспекции ЕС (октябрь 2023 г.) и 7 лет реализации задач и решений по борьбе с ННН-промыслом и снятию предупреждения ЕС «Желтая карточка», Вьетнам добился многих результатов, признанных ЕС, и многие положения, на которые указывала и которые запрашивала ЕС, были решены.
Секретариат издал Директиву № 32-CT/TW (от 10 апреля 2024 года) об усилении руководства Стороны в борьбе с ННН-промыслом. Правительство издало Постановление № 52/NQ-CP от 22 апреля 2024 года об утверждении Программы действий и Плана реализации Директивы № 32 Секретариата.
Премьер-министр дал очень четкие указания, требуя от соответствующих министерств, отраслей и местных органов власти сосредоточиться на руководстве и руководстве для устранения недостатков и ограничений в реализации задачи по борьбе с ННН-промыслом, поручив каждому соответствующему министерству, отрасли и местному органу власти конкретные задачи, сроки их выполнения и результаты для их реализации.
Благодаря этому, реализация мер по борьбе с ННН-промыслом претерпела изменения и достигла конкретных результатов. Правовая база была доработана в соответствии с рекомендациями ЕС. Укреплены управление флотом, мониторинг, контроль и надзор за деятельностью рыболовных судов. После четвёртой инспекции применение правил прослеживаемости добытой продукции аквакультуры было пересмотрено и стало применяться более строго, чем прежде. Правоохранительные органы и борьба с ННН-промыслом добились важных результатов, включая возбуждение 11 уголовных дел и 3 дела с признаками нарушения уголовного законодательства.
Однако до сих пор сохраняется множество недостатков, ограничений и медленное завершение работ, связанных с управлением флотом, обеспечением соблюдения законов, подключением оборудования для мониторинга рыболовных судов (VMS), а также нарушениями в области незаконной эксплуатации.
Расследовать, преследовать в судебном порядке, предъявлять обвинения и строго судить 100% случаев
В своем заключительном слове премьер-министр Фам Минь Чинь в целом согласился с отчетами и мнениями о достижениях и недостатках.
Глубоко проанализировав причины этих недостатков и ограничений, премьер-министр подчеркнул необходимость привлечения к ответственности руководителей секторов, уровней, учреждений и местностей, если они не соблюдают строго руководящие принципы и политику партии, государственную политику и законы по борьбе с ННН-промыслом, не проявляют решительности в руководстве, управлении и эксплуатации, не уделяют должного внимания, не осуществляют проверки, надзор и т. д.
Уточняя цель отмены предупреждения «Желтая карточка» в ходе пятой инспекции инспекционной делегации ЕС, запланированной на октябрь 2024 года, премьер-министр также подтвердил, что цель борьбы с ННН-промыслом и отмены желтой карточки имеет под собой полную политическую, правовую и практическую основу.
Премьер-министр поручил соответствующим министерствам, ведомствам, местным органам власти, функциональным структурам, партийным комитетам и органам власти всех уровней, особенно на низовом уровне, активно пропагандировать роль и ответственность лидеров, патриотизм, любовь к народу, объединять сознание, концентрировать внимание на лидерстве, направлении и принимать решительные меры для выполнения задачи по борьбе с ННН-промыслом, а также незамедлительно завершить преодоление существующих проблем и ограничений с помощью трех ключевых задач.
Во-первых, внимательно следить за флотом и управлять им, предотвращать ННН-нарушения и решительно обращаться с рыболовными судами, используя принцип «три нет» (никакой регистрации, никакого досмотра, никакого лицензирования); во-вторых, рассматривать, классифицировать и строго пресекать действия групп и отдельных лиц, нарушающих партийные постановления и государственные законы; административные нарушения будут рассматриваться в административном порядке, уголовные нарушения — в уголовном; в-третьих, усилить проверки, расследования, надзор, отслеживаемость и рассмотрение нарушений в случае их обнаружения.
Что касается конкретных задач, Премьер-министр поручил руководителям соответствующих министерств, отраслей, центральных учреждений и населенных пунктов продолжать тщательно понимать, серьезно, синхронно и решительно реализовывать содержание, задачи и инструкции Секретариата в Директиве № 32-CT/TW, Постановлении Правительства № 52/NQ-CP; эффективно реализовывать, как пропагандировать, так и мобилизовать и тщательно применять положения Постановления № 04/2024/NQ-HDTP от 12 июня 2024 года Совета судей Верховного народного суда о руководстве применением ряда положений Уголовного кодекса об уголовном преследовании за деяния, связанные с незаконной эксплуатацией, торговлей и транспортировкой водной продукции.
Министерство общественной безопасности и Министерство национальной обороны должны руководить и координировать свою деятельность с местными органами власти для расследования, судебного преследования, привлечения к ответственности и строгого рассмотрения 100% случаев, связанных с отправкой рыболовных судов и рыбаков для незаконной эксплуатации в иностранных водах, отключением, отправкой, транспортировкой оборудования VMS, посредничеством, подключением и другими серьезными нарушениями, как предписано в Постановлении № 04/2024/NQ-HDTP.
Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов (постоянный орган Национального руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом) продолжает организовывать рабочие группы для проверки и надзора за выполнением правил по борьбе с ННН-промыслом; контролировать, поощрять, направлять и оперативно сообщать о результатах выполнения задач по борьбе с ННН-промыслом; консультировать и предлагать Правительству и Премьер-министру строго выполнять обязанности соответствующих организаций, отдельных лиц и функциональных подразделений, которые не выполняют возложенные на них обязанности и задачи, потворствуют ННН-промыслу и содействуют ему; председательствовать и координировать действия с министерствами, ведомствами и местными органами власти для разработки и тщательной подготовки программ, планов и общего содержания работы с 5-й инспекционной делегацией ЕС; тщательно готовить наилучшие варианты, чтобы гарантировать отсутствие пассивности или неожиданности, которые могут повлиять на усилия страны по отмене предупреждения «Желтая карточка».
Министерство национальной обороны продолжает усиливать патрулирование, инспекции и контроль в морских районах, граничащих с другими странами... для предотвращения и оперативного задержания рыболовных судов с признаками незаконного промысла в иностранных водах. Поручить пограничникам провинций серьёзно относиться к задаче контроля рыболовных судов, заходящих в порты и выходящих из них; решительно и строго контролировать работу пограничных постов и станций вдоль морской линии, чтобы рыболовные суда, не имеющие права заходить в порты или выходить из них, не участвовали в рыболовной деятельности, а соответствующие функциональные подразделения потворствовали и способствовали ННН-промыслу.
Министерство общественной безопасности поручает полиции безотлагательно расследовать, преследовать и судить организации и лиц, занимающихся посредничеством и организацией связей между рыболовными судами и рыбаками в целях незаконной эксплуатации рыбы в иностранных водах, а также отправкой и транспортировкой оборудования VMS на других рыболовных судах с целью нарушения незаконной эксплуатации рыбы. Необходимо осуществлять руководство и координировать действия с соответствующими органами власти для продолжения расследования и строгого соблюдения закона в отношении организаций и лиц, участвовавших в легализации документов для экспортных поставок на европейский рынок, выявленных Европейской комиссией в ходе 4-й инспекции в октябре 2023 года.
Министерство иностранных дел поручило посольствам Вьетнама в соответствующих странах оперативно собирать информацию об арестах и обращении с вьетнамскими рыболовными судами и рыбаками со стороны принимающих стран за незаконный промысел, а также оперативно предоставлять ее национальным властям для расследования и строгого наказания в соответствии с правилами.
Министерство юстиции в срочном порядке изучает и консультирует по вопросу дополнения полномочий по наложению санкций за административные правонарушения в области рыболовства для руководителей подотделов Министерства сельского хозяйства и развития с функцией государственного управления рыболовством или выполнения функций и задач по контролю за рыболовством в соответствии с положениями закона, для завершения и представления доклада Премьер-министру в сентябре 2024 года.
Министерство информации и коммуникаций должно руководить и координировать свою деятельность с Министерством сельского хозяйства и развития села и соответствующими министерствами, отраслями и местными органами власти с целью уточнения обязанностей и строгого контроля за подразделениями, предоставляющими оборудование VMS и спутниковые услуги для оборудования VMS на рыболовных судах, которые не соответствуют правилам; если это произошло по вине поставщика, он должен нести ответственность за компенсацию ущерба (если таковой имеется) людям.
Министерства финансов и планирования и инвестиций продолжают определять приоритеты и распределять источники финансирования и капитала в соответствии с нормативными актами для министерств, отраслей и местных органов власти для выполнения задач по борьбе с ННН-промыслом, отмене предупреждения «Желтая карточка» и устойчивому развитию сектора рыболовства.
Рассматривайте все нарушения и решительно наказывайте их.
Премьер-министр поручил секретарям и председателям народных комитетов прибрежных провинций и городов центрального подчинения непосредственно руководить, направлять и обеспечивать выполнение ряда задач.
Соответственно, рассмотреть все нарушения, связанные с ННН-промыслом, начиная с 4-й инспекции и по настоящее время, уделив особое внимание случаям отключения, отправки, транспортировки оборудования VMS, пересечения морских границ, посредничества, сговора, нарушений, связанных с незаконным промыслом в иностранных водах...; продолжить расследование, проверку и решительное наказание за нарушения; завершить и сообщить о результатах реализации в сентябре 2024 года.
Сконцентрировать максимум ресурсов (человеческие ресурсы, финансирование, оборудование, средства), мобилизовать и укрепить местные силы, особенно местные органы власти (коммуны/районы/города) в ключевых районах, тесно взаимодействовать с пограничниками и полицией для пропаганды и мобилизации, а также оперативно предотвращать и пресекать на ранней стадии и на расстоянии действия в отношении рыболовных судов и рыбаков, намеревающихся совершить нарушение, особенно в провинциях Кьензянг, Камау, Биньдинь, Бариа-Вунгтау...
Провинции, которые продолжают разрешать местным рыболовным судам незаконно вести промысел в иностранных водах, должны провести серьезные проверки, четко определить обязанности руководителей соответствующих ведомств и функциональных подразделений, завершить их и сообщить о результатах премьер-министру в сентябре 2024 года.
В срочном порядке завершить работу по управлению флотом, его регистрации, осмотру, выдаче рыболовных лицензий, маркировке рыболовных судов, выдаче сертификатов соответствия объектов требованиям пищевой безопасности и гигиены для рыболовных судов, провести тщательную обработку рыболовных судов категории «03 нет»; привлечь к ответственности соответствующие организации и лиц, допустивших просрочку выдачи рыболовным судам рыболовных лицензий в соответствии с нормативными актами.
Строго контролировать рыболовные суда, входящие в порты и выходящие из них, контролировать выход добытой продукции водного промысла; решительно привлекать к ответственности Управление рыбного порта и Управление инспекции и контроля за рыболовством в рыбных портах за то, что рыболовные суда, нарушающие правила ННН-промысла, входят в порты и выходят из них, загружают и выгружают добытую продукцию водного промысла без проверки и обработки в соответствии с правилами.
Продолжать пересматривать и серьезно внедрять работу по подтверждению и сертификации происхождения добытой продукции водного промысла; решительно пресекать преступные действия по легализации документов для экспортных поставок на европейский рынок.
Что касается ассоциаций и предприятий, премьер-министр потребовал от Ассоциации переработчиков и экспортеров морепродуктов и предприятий по переработке морепродуктов серьезно применять правила по борьбе с ННН-промыслом; строго запретить закупку, переработку и экспорт морепродуктов, полученных в результате ННН-промысла; строго запретить сговор с соответствующими организациями и лицами с целью легализации документов на продукцию ННН-промысла для экспорта на европейский рынок; активно и тесно сотрудничать с компетентными органами при расследовании, проверке и строгом и тщательном преследовании организаций, лиц и предприятий по переработке морепродуктов, которые ведут незаконный бизнес, легализуют документы, способствуют и потворствуют действиям ННН-промысла.
Ассоциация рыболовства Вьетнама продолжает сопровождать и активно поощрять своих членов быть образцовыми и надлежащим образом выполнять правила по предотвращению и борьбе с ННН-промыслом; незамедлительно поощрять типичные примеры, хороших людей и добрые дела; незамедлительно освещать и осуждать нарушения, связанные с ННН-промыслом.
Премьер-министр также отметил, что наряду со строгим выполнением партийных постановлений и государственных законов необходимо содействовать заботе и поддержке рабочих мест и устойчивых источников средств к существованию для людей, например, переходу от рыболовства к аквакультуре...; одновременно пропагандировать и мобилизовать людей для повышения осведомленности, выполнять свои обязанности перед страной, родиной и самими собой, не забывать о долгосрочных интересах ради сиюминутной выгоды, не забывать об общих интересах ради личных и местных интересов, решительно пресекать нарушения и бороться с незаконным рыболовством на благо рыбаков и страны. Партийные комитеты, органы власти, Отечественный фронт и общественно-политические организации, центральные и местные органы печати и СМИ должны активнее участвовать в усилении пропаганды и мобилизации людей.
Министерства, отрасли, местные органы власти и соответствующие агентства тщательно подготовят программу, содержание и рабочий план с 5-й инспекционной делегацией Европейской комиссии; тщательно подготовят наилучшие варианты, чтобы не быть пассивными или застигнутыми врасплох, влияя на усилия страны по отмене предупреждения «Желтая карточка»; обеспечат наилучшие результаты в приеме и работе с инспекционной делегацией и в ближайшее время отменят «Желтую карточку» за ННН-промысел.
«Если какой-либо населенный пункт в ближайшее время не внесет никаких изменений в реализацию задач по борьбе с ННН-промыслом, продолжит совершать нарушения и не выполнит поставленные задачи, секретарь провинциального комитета партии, горкома партии и председатель народного комитета провинций и городов центрального подчинения должны нести ответственность перед Секретариатом, Правительством и Премьер-министром в соответствии с указаниями Директивы № 32-CT/TW Секретариата и Постановления № 52/NQ-CP Правительства», — подчеркнул Премьер-министр.
Комментарий (0)