Днем 28 августа член Политбюро и премьер-министр Фам Минь Чинь председательствовал на конференции по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ННН) промыслом.
Конференция была подключена к онлайн-сети из штаб-квартиры правительства в 28 прибрежных провинциях. В ней также приняли участие министр сельского хозяйства и развития села Ле Минь Хоан, руководители министерств, ведомств, центральных и местных органов власти.
Достигнуты многочисленные результаты, признанные ЕС
На Конференции делегаты сосредоточили внимание на оценке результатов преодоления недостатков и ограничений согласно рекомендациям Европейской комиссии (ЕК) по итогам 4 проверок; результатах реализации поручений Правительства, Премьер-министра и Главы Национального руководящего комитета по ННН-промыслу; недостатках и ограничениях, которые не удалось преодолеть, незавершенных работах; определении ключевых задач на ближайшее время (ожидается, что 5-я инспекция ЕК состоится в октябре 2024 года).
В отчетах и мнениях, высказанных на Конференции, единогласно отмечено, что спустя почти год после четвертой инспекции ЕС (октябрь 2023 г.) и 7 лет реализации задач и решений по борьбе с ННН-промыслом и снятию предупреждения ЕС «Желтая карточка», Вьетнам добился многих результатов, признанных ЕС, и многие положения, на которые указывала и которые запрашивала ЕС, были решены.
Секретариат издал Директиву № 32-CT/TW (от 10 апреля 2024 года) об усилении руководства Стороны в борьбе с ННН-промыслом. Правительство издало Постановление № 52/NQ-CP от 22 апреля 2024 года об утверждении Программы действий и Плана реализации Директивы № 32 Секретариата.
Премьер-министр дал очень четкие указания, требуя от соответствующих министерств, отраслей и местных органов власти сосредоточиться на руководстве и руководстве для устранения недостатков и ограничений в реализации задачи по борьбе с ННН-промыслом, поручив каждому соответствующему министерству, отрасли и местному органу власти конкретные задачи, сроки их выполнения и результаты для реализации.
В результате этого, реализация мер по борьбе с ННН-промыслом претерпела изменения, что позволило достичь конкретных результатов. Правовая база была доработана в соответствии с рекомендациями ЕС. Укреплены управление флотом, мониторинг, контроль и надзор за деятельностью рыболовных судов. После четвёртой инспекции применение правил прослеживаемости добытых морепродуктов было пересмотрено и стало применяться более строго, чем прежде. Правоохранительные органы и органы, занимающиеся борьбой с ННН-промыслом, добились важных результатов, включая возбуждение 11 уголовных дел и ведение 3 дел с признаками нарушения уголовного законодательства.
Однако до сих пор сохраняется множество недостатков, ограничений и медленное завершение работ, связанных с управлением флотом, обеспечением соблюдения законов, подключением оборудования для мониторинга рыболовных судов (VMS), а также нарушениями в области незаконной эксплуатации.
Расследовать, преследовать в судебном порядке, предъявлять обвинения и строго судить 100% случаев
В своем заключительном слове премьер-министр Фам Минь Чинь в целом согласился с отчетами и мнениями о достижениях и недостатках.
Глубоко проанализировав причины этих недостатков и ограничений, премьер-министр подчеркнул необходимость привлечения к ответственности руководителей секторов, уровней, учреждений и местных органов власти, если они не соблюдают строго руководящие принципы и политику партии, государственную политику и законы по борьбе с ННН-промыслом, проявляют нерешительность в руководстве, управлении и эксплуатации, не уделяют должного внимания, не осуществляют проверки, надзор и т. д.
Уточняя цель отмены предупреждения «Желтая карточка» в ходе пятой инспекции инспекционной делегации ЕС, запланированной на октябрь 2024 года, премьер-министр также подтвердил, что цель борьбы с ННН-промыслом и отмены желтой карточки имеет под собой полную политическую, правовую и практическую основу.
Премьер-министр поручил соответствующим министерствам, ведомствам, местным органам власти, функциональным структурам, партийным комитетам и органам власти всех уровней, особенно на низовом уровне, активно пропагандировать роль и ответственность лидеров, патриотизм, любовь к народу, объединять сознание, концентрировать внимание на лидерстве, направлении и принимать решительные меры для выполнения задачи по борьбе с ННН-промыслом, а также незамедлительно завершить преодоление существующих недостатков и ограничений, выполнив три ключевые задачи.
Во-первых, внимательно следить за флотом и управлять им, предотвращать ННН-нарушения и решительно обращаться с рыболовными судами, используя принцип «три нет» (никакой регистрации, никакого досмотра, никакого лицензирования); во-вторых, рассматривать, классифицировать и строго пресекать действия групп и отдельных лиц, нарушающих партийные постановления и государственные законы; административные нарушения будут рассматриваться в административном порядке, уголовные нарушения — в уголовном; в-третьих, усилить проверки, расследования, надзор, отслеживаемость и рассмотрение нарушений в случае их обнаружения.
Что касается конкретных задач, Премьер-министр поручил руководителям соответствующих министерств, отраслей, центральных и местных учреждений продолжать тщательно понимать, серьезно, синхронно и решительно реализовывать содержание, задачи и инструкции Секретариата в Директиве № 32-CT/TW, Постановлении Правительства № 52/NQ-CP; эффективно реализовывать, как пропагандировать, так и мобилизовать и тщательно применять положения Постановления № 04/2024/NQ-HDTP от 12 июня 2024 года Совета судей Верховного народного суда о руководстве применением ряда положений Уголовного кодекса об уголовном преследовании за деяния, связанные с незаконной эксплуатацией, торговлей и транспортировкой водной продукции.
Министерство общественной безопасности и Министерство национальной обороны должны руководить и координировать действия с местными органами власти для расследования, судебного преследования, привлечения к ответственности и строгого рассмотрения 100% случаев, связанных с отправкой рыболовных судов и рыбаков для незаконной эксплуатации в иностранных водах, отключением, отправкой и транспортировкой оборудования VMS, посредничеством, подключением и другими серьезными нарушениями, как предписано в Постановлении № 04/2024/NQ-HDTP.
Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов (постоянный орган Национального руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом) продолжает организовывать рабочие группы для проверки и надзора за выполнением правил против ННН-промысла; контролировать, поощрять, направлять и оперативно сообщать о результатах выполнения задачи по борьбе с ННН-промыслом; консультировать и предлагать Правительству и Премьер-министру строго относиться к обязанностям соответствующих организаций, отдельных лиц и функциональных сил, которые не выполняют возложенные на них обязанности и задачи, потворствуют ННН-промыслу и содействуют ему; председательствовать и координировать работу с министерствами, ведомствами и местными органами власти для разработки и тщательной подготовки программы, плана и общего содержания работы с 5-й инспекционной делегацией ЕС; тщательно готовить оптимальные решения для обеспечения того, чтобы не было никакой пассивности или неожиданности, которые могли бы повлиять на усилия страны по отмене предупреждения «Желтая карточка».
Министерство национальной обороны продолжает усиливать патрулирование, инспекции и контроль в морских районах, граничащих с другими странами... для оперативного предотвращения и пресечения случаев незаконного промысла рыболовных судов в иностранных водах. Поручить пограничным службам провинций серьёзно относиться к задаче контроля за рыболовными судами, входящими в порты и выходящими из них; решительно и строго контролировать работу пограничных постов и станций вдоль моря, чтобы рыболовные суда, не соответствующие условиям входа в порты и выхода из них, не участвовали в промысле, а соответствующие функциональные подразделения потворствовали и способствовали ННН-промыслу.
Министерство общественной безопасности поручает полиции безотлагательно расследовать, преследовать и судить организации и лиц, причастных к посредничеству, сговору с целью незаконной эксплуатации рыболовных судов и рыболовов в иностранных водах, а также к отправке и перевозке оборудования VMS на других рыболовных судах с целью нарушения незаконной эксплуатации. Необходимо взять под контроль и координировать действия с соответствующими органами власти для продолжения расследования и строгого соблюдения закона в отношении организаций и лиц, причастных к легализации документов для экспортных поставок на европейский рынок, выявленных Европейской комиссией в ходе 4-й инспекции в октябре 2023 года.
Министерство иностранных дел поручает посольствам Вьетнама в соответствующих странах оперативно собирать информацию об арестах и обращении с вьетнамскими рыболовными судами и рыбаками со стороны принимающих стран за незаконный промысел, а также оперативно предоставлять информацию национальным органам власти для расследования и строгого наказания в соответствии с правилами.
Министерству юстиции необходимо в срочном порядке изучить и дать рекомендации по дополнению полномочий по наложению санкций за административные правонарушения в области рыболовства для руководителей подотделов Министерства сельского хозяйства и развития села с функцией государственного управления рыболовством или выполнения функций и задач по контролю за рыболовством в соответствии с положениями закона, завершить и доложить Премьер-министру в сентябре 2024 года.
Министерство информации и коммуникаций должно руководить и координировать действия с Министерством сельского хозяйства и развития села и соответствующими министерствами, отраслями и местными органами власти с целью уточнения обязанностей и строгого контроля за подразделениями, предоставляющими оборудование VMS и спутниковые услуги для оборудования VMS на рыболовных судах, которые не соответствуют правилам; если это произошло по вине поставщика, он должен нести ответственность за компенсацию ущерба (если таковой имеется) людям.
Министерства финансов и планирования и инвестиций продолжают определять приоритеты и распределять источники финансирования и капитала в соответствии с нормативными актами для министерств, отраслей и местных органов власти для выполнения задач по борьбе с ННН-промыслом, отмене предупреждения «Желтая карточка» и устойчивому развитию сектора рыболовства.
Рассматривайте все нарушения и решительно наказывайте их.
Премьер-министр поручил секретарям и председателям народных комитетов прибрежных провинций и городов центрального подчинения непосредственно руководить, направлять и обеспечивать выполнение ряда задач.
Соответственно, рассмотреть все нарушения, связанные с ННН-промыслом, начиная с 4-й инспекции, уделив особое внимание случаям отключения, отправки, транспортировки оборудования VMS, пересечения морских границ, посредничества, сговора, нарушений, связанных с незаконным промыслом в иностранных водах...; продолжить расследование, проверку и решительное наказание за нарушения; завершить и сообщить о результатах выполнения в сентябре 2024 года.
Сконцентрировать максимум ресурсов (людские ресурсы, финансирование, оборудование, средства), мобилизовать и укрепить местные силы, особенно местные органы власти (коммуны/районы/города) в ключевых районах, тесно взаимодействовать с пограничниками и полицией для пропаганды и мобилизации, а также оперативно предотвращать и своевременно пресекать действия на расстоянии в отношении рыболовных судов и рыбаков, которые намереваются совершить нарушение, особенно в провинциях Кьензянг, Камау, Биньдинь, Бариа-Вунгтау...
Провинции, которые продолжают разрешать местным рыболовным судам незаконно вести промысел в иностранных водах, должны провести серьезные проверки, четко определить обязанности руководителей соответствующих ведомств и функциональных подразделений, завершить их и сообщить о результатах премьер-министру в сентябре 2024 года.
В срочном порядке завершить работу по управлению флотом, его регистрации, осмотру, выдаче рыболовных лицензий, маркировке рыболовных судов, выдаче сертификатов соответствия объектов требованиям пищевой безопасности и гигиены для рыболовных судов, провести тщательную обработку рыболовных судов категории «03 нет»; привлечь к ответственности соответствующие организации и лиц, допустивших просрочку выдачи рыболовным судам рыболовных лицензий в соответствии с нормативными актами.
Строго контролировать рыболовные суда, входящие и выходящие из порта, контролировать выход добытой продукции водного промысла; решительно привлекать к ответственности Управление рыбного порта, Управление инспекции и контроля рыболовства в рыбном порту за рыболовные суда, нарушающие правила ННН-промысла, входящие в порт и выходящие из него, загружающие и выгружаемые добытые продукты водного промысла без проверки и обработки в соответствии с правилами.
Продолжать контролировать и строго выполнять работу по подтверждению и сертификации происхождения добытой продукции водного промысла; решительно пресекать преступные действия по легализации документов для экспортных поставок на европейский рынок.
Что касается ассоциаций и предприятий, премьер-министр потребовал от Ассоциации переработчиков и экспортеров морепродуктов и предприятий по переработке морепродуктов серьезно применять правила по борьбе с ННН-промыслом; строго запретить закупку, переработку и экспорт морепродуктов, полученных в результате ННН-промысла; строго запретить сговор с соответствующими организациями и лицами с целью легализации документов на продукцию ННН-промысла для экспорта на европейский рынок; активно и тесно сотрудничать с компетентными органами при расследовании, проверке и строгом и тщательном преследовании организаций, лиц и предприятий по переработке морепродуктов, которые ведут незаконный бизнес, легализуют документы, способствуют и потворствуют действиям ННН-промысла.
Ассоциация рыболовства Вьетнама продолжает сопровождать и активно поощрять своих членов подавать положительный пример и надлежащим образом выполнять правила по предотвращению и борьбе с ННН-промыслом; незамедлительно поощрять типичные примеры, хороших людей и добрые дела; незамедлительно выявлять и осуждать нарушения, связанные с ННН-промыслом.
Премьер-министр также отметил, что наряду со строгим выполнением партийных постановлений и государственных законов необходимо содействовать заботе и поддержке рабочих мест и устойчивых источников средств к существованию для людей, например, переходу от рыболовства к аквакультуре...; одновременно пропагандировать и мобилизовать людей для повышения осведомленности, выполнять свои обязанности перед страной, родиной и самими собой, не забывать о долгосрочных интересах ради сиюминутной выгоды, не забывать об общих интересах ради личных и местных интересов, решительно пресекать нарушения и бороться с незаконным рыболовством на благо рыбаков и страны. Партийные комитеты, органы власти, Отечественный фронт и общественно-политические организации, центральные и местные органы печати и СМИ должны активнее участвовать в усилении пропаганды и мобилизации людей.
Министерства, отрасли, местные органы власти и соответствующие агентства тщательно готовят программу, содержание и рабочий план совместно с 5-й инспекционной делегацией ЕС; тщательно готовят наилучшие варианты, чтобы не быть пассивными или застигнутыми врасплох, влияя на усилия по отмене предупреждения «Желтая карточка» по всей стране; обеспечивают наилучшие результаты в приеме и работе с инспекционной делегацией и в ближайшее время отменяют предупреждение «Желтая карточка» за ННН-промысел.
«Если какой-либо населенный пункт в ближайшее время не внесет никаких изменений в реализацию задач по борьбе с ННН-промыслом, продолжит совершать нарушения и не выполнит поставленные задачи, секретарь провинциального комитета партии, городской комитет партии и председатель народного комитета провинций и городов центрального подчинения должны нести ответственность перед Секретариатом, Правительством и Премьер-министром в соответствии с указаниями Директивы № 32-CT/TW Секретариата и Постановления № 52/NQ-CP Правительства», — подчеркнул Премьер-министр.
Комментарий (0)